呂梁市人民政府辦公廳關于推行消防安全網格化管理的實施意見

呂梁市人民政府辦公廳關于推行消防安全網格化管理的實施意見
（呂政辦發(fā)[2012]61號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直企、事業(yè)單位：
為積極應對我市經濟社會高速發(fā)展、城市建設不斷加快而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，創(chuàng)建以社會創(chuàng)新為動力、以提升防控能力為核心，政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的消防安全網格化管理工作模式，現(xiàn)就推行消防安全網格化管理工作模式提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實消防安全責任制為核心，認真貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》相關精神，分級落實消防安全責任制，不斷加強和創(chuàng)新社會消防管理，充分整合社會資源，深入推行消防安全網格化管理，不斷提升社會火災防控水平，確保全市消防安全形勢平穩(wěn)。
二、消防安全網格劃分
網格化管理是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）為一個基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政轄區(qū)為“大網格”、以社區(qū)和行政村為“中網格”（在“中網格”內劃分若干責任片區(qū)）、以責任片區(qū)為“小網格”的三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網絡。
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）“大網格”。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨政主要領導牽頭負責，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦等工作人員組成。主要負責對“中網格”、“小網格”和分包單位消防工作的督促、指導，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調。
（二）社區(qū)、行政村“中網格”。由村委負責人、社區(qū)負責人牽頭負責，村委會、社區(qū)、巡防隊、治保會等相關人員組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
（三）責任片區(qū)“小網格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負責，村民小組負責人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
三、消防安全網格化管理工作重點
（一）開展常態(tài)化消防安全檢查。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（二）全面落實行業(yè)部門消防安全責任制。各級公安機關和消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，依托消防安全委員會，積極協(xié)調各行業(yè)部門關系，組織推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全網格化管理；各級建設、教育、衛(wèi)生、商務、民政、文化、工商等有關行業(yè)部門要落實“一崗雙責”制度，逐步強化行業(yè)系統(tǒng)消防安全責任制的落實。一是制定行業(yè)、系統(tǒng)消防工作職責。規(guī)定主管部門以及所屬各行業(yè)、各系統(tǒng)單位法定代表人、消防安全管理人、部門消防安全責任人、崗位消防安全管理責任人的消防安全管理職責。二是建立消防監(jiān)督聯(lián)合檢查制度。各級行業(yè)主管部門要在本行業(yè)系統(tǒng)內部發(fā)揮行政主管職能，聯(lián)合各級消防部門開展聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮部門協(xié)作效能。三是實行行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)督檢查制度。定期組織行業(yè)、系統(tǒng)內的消防安全專項檢查活動，及時整改火災隱患，量化行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對管理單位和負責的社區(qū)年度消防安全檢查任務。四是各行業(yè)部門要各司其職，通力協(xié)作，加強對分管行業(yè)和下屬單位的消防安全責任落實和監(jiān)督檢查，增強消防安全主體意識，認真開展自檢自查，切實做到責任自負、隱患自除、風險自擔。
（三）扎實開展防火滅火工作。充分發(fā)揮治安巡邏隊員和消防協(xié)警在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。
（四）全面推行消防戶籍化管理機制。確定政府職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、行政村、社區(qū)的專（兼）職消防管理人員，社區(qū)、行政村居（村）委會主任對本網格消防安全管理全面負責，并應確定至少 2 名消防專兼職管理人員，具體負責開展消防工作。按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人管理人、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設自我評估報告?zhèn)浒钢贫?，確保消防安全。
（五）開展經常性消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“六進”活動和消防安全“大宣傳、大培訓”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育等活動。公安機關和消防部門要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊員、保安、行政村社區(qū)“．兩委”成員、社會單位消防安全負責人進行培訓，提高消防管理能力；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發(fā)季節(jié)、農業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動期間，積極開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識；社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
四、落實保障措施，確保工作長效運行
（一）加強人員組織保障。各縣（市、區(qū)）政府要加強對基層消防工作的組織領導，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。
（二）加強資金裝備保障。各縣（市、區(qū)）政府要結合實際，加大對開展消防安全網格化管理工作經費的投入力度。要加大消防裝備資金投入力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊、消防巡防隊配足消防裝備；要在社區(qū)、行政村增設市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、社因農村消防巡防隊購置輕型消防車和必備滅火器材。
（三）加強督導獎懲保障。各縣（市、區(qū)）政府要對消防網格化管理工作實行目標管理、督導考核、獎優(yōu)罰劣，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦或轄區(qū)單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導，每年進行一次考核，實行“一票否決”。對工作開展不力，因未履行法定職責或工作措施不落實、不到位而發(fā)生較大影響火災事故的，按照規(guī)定追究有關人員的責任。
二??一二年六月十四日