遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（遼政發(fā)〔2016〕19號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要支撐。近年來，通過項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也存在著精深加工水平低、大型龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、市場(chǎng)競爭能力不強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和 總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以實(shí)施新一輪遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，尊重企業(yè)和農(nóng)戶主體地位，完善保障農(nóng)民合理受益的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增值和農(nóng)民多重增收。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，營造良好營商環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。
堅(jiān)持綠色加工、可持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展?fàn)I養(yǎng)安全、綠色生態(tài)、美味健康、便捷實(shí)惠的食用農(nóng)產(chǎn)品加工為優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持集聚發(fā)展、融合互動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，打造集專用品種、原料基地、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。
堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、龍頭帶動(dòng)。以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新招商引資模式，加大招商引資力度，通過項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，積極開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)競爭能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力求在推進(jìn)精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條上取得新突破，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、壯大龍頭企業(yè)上取得新成效，在打造特色品牌、強(qiáng)化研發(fā)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)上取得新進(jìn)展，不斷提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)核心競爭力。
--規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值年均增長3%以上，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上；
--國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到55家；
--主營業(yè)務(wù)收入超過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)達(dá)到20個(gè)以上，其中超過100億元集聚區(qū)達(dá)到5個(gè)；
--稅收總額年均增長5%以上，帶動(dòng)就業(yè)累計(jì)達(dá)到80萬人。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。
1．優(yōu)化地區(qū)布局。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)品、水果、肉雞和出口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地；在中部平原地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、果蔬、蛋雞、奶牛等精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地；在遼東地區(qū)建設(shè)林木、干鮮果品、絨山羊、食用菌、山野菜、柞蠶、人參、鹿茸、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；在遼西地區(qū)建設(shè)草食家畜、優(yōu)質(zhì)雜糧、油料、蔬菜、干鮮果品及煙葉等生產(chǎn)加工基地；在遼北地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的大型商品糧、加工專用糧、特種玉米、飼料糧、肉牛、生豬等生產(chǎn)加工基地。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省畜牧局）
2．加強(qiáng)專用原料基地建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展糧油示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等多種形式規(guī)模化經(jīng)營。大力推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，探索建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)植（殖）場(chǎng)備案合作機(jī)制。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省畜牧局、遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局）
3．提高產(chǎn)業(yè)加工度。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，依托各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)，分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長糧油、畜禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品和現(xiàn)代種業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。糧油加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展主食加工，積極開發(fā)副產(chǎn)品綜合利用，大力提升白酒產(chǎn)量和品質(zhì)；畜禽產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展肉、蛋及奶產(chǎn)品加工，提高工廠化屠宰集中度，大力發(fā)展用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)傳統(tǒng)風(fēng)味制品；果蔬產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品加工，提高清洗、分級(jí)、預(yù)冷、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處理能力，開發(fā)果蔬特色產(chǎn)品；水產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展系列魚制品、風(fēng)味食品、速冷制品、保健方便制品等，不斷提高水產(chǎn)品附加值；林特產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林及花卉等，重點(diǎn)發(fā)展林特產(chǎn)品、森林食品、中藥材及野生動(dòng)物馴養(yǎng)等加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煙草業(yè)。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省畜牧局）
（二）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
1．編制全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，力爭到“十三五”末期，建設(shè)一批有規(guī)模、有競爭力、特色鮮明、引領(lǐng)示范作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳等部門）
2．加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，完善集聚區(qū)承載項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市政府）
3．加快集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批成長性好、市場(chǎng)潛力大、科技含量高、品牌競爭力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省經(jīng)合局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
4．創(chuàng)新集聚區(qū)管理體制。加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：省農(nóng)委）
（三）大力培育龍頭企業(yè)。
1．加快培育市場(chǎng)主體。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行重組整合，發(fā)展壯大一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：各市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省畜牧局）
2．建立企業(yè)與農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立緊密聯(lián)結(jié)的專用原料生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省供銷社、省畜牧局）
3．支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo)，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在境內(nèi)外上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，擴(kuò)大股票市場(chǎng)再融資規(guī)模。（責(zé)任單位：各市政府，省政府金融辦、遼寧證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委）
（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
1．強(qiáng)化質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主體責(zé)任，建立加工產(chǎn)品安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)”生產(chǎn)，開拓國內(nèi)中高端市場(chǎng)。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省畜牧局、省質(zhì)監(jiān)局、遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局）
2．實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)。支持協(xié)會(huì)、企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)和保護(hù)，打造地域品牌、區(qū)域品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動(dòng)，建立我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外展示平臺(tái)和銷售渠道，提升品牌影響力。（責(zé)任單位：各市政府，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省畜牧局、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（五）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
1．全面提升創(chuàng)新能力。以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，支持國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委）
2．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。支持省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，引入高標(biāo)準(zhǔn)第三方檢驗(yàn)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠提供服務(wù)和咨詢。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)委）
3．支持農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持有條件地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心。大力發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”等新型流通業(yè)態(tài)和模式。鼓勵(lì)骨干企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開展套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理。（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省供銷社、省財(cái)政廳）
三、扶持政策
（一）加強(qiáng)金融服務(wù)。各級(jí)政府要充分利用遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，積極吸引社會(huì)資本建立若干只農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)股權(quán)投資基金，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的投融資力度（責(zé)任單位：各市政府，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)信貸結(jié)構(gòu)，合理安排授信，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，對(duì)龍頭企業(yè)在原材料收購、倉儲(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)加工基地建設(shè)和技術(shù)改造等方面的合理資金需求，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況給予信貸資金支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大抵押物范圍。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用支農(nóng)再貸款，加大對(duì)農(nóng)村企業(yè)和城市涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：省政府金融辦、中國人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局）
（二）加大財(cái)政扶持。充分利用遼寧產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，以及現(xiàn)有涉農(nóng)資金，加大對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度；對(duì)投資建設(shè)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢平臺(tái)、在境內(nèi)外證券交易市場(chǎng)（柜臺(tái)交易市場(chǎng)除外）實(shí)現(xiàn)掛牌上市以及獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)及質(zhì)量提名獎(jiǎng)、“中國馳名商標(biāo)”、省長質(zhì)量獎(jiǎng)、遼寧省名牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予必要的支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省科技廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局）
（三）完善土地政策。對(duì)進(jìn)入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，要優(yōu)先保障。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高利用率的，不再增收土地價(jià)款。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新辦畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)的畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘等生產(chǎn)設(shè)施用地，依據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）辦理備案，按照農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)利用集體土地興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排上予以傾斜。各縣（市、區(qū)）每年要安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拓展發(fā)展空間的需要。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省財(cái)政廳，各市政府）
（四）改善服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步減少和取消前置審批要件，限定各類項(xiàng)目最長審批時(shí)限，提高項(xiàng)目前置審批透明度，簡化審批流程，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率。對(duì)各種資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣姓?wù)中心實(shí)行“一條龍”服務(wù)，所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)集中公示，實(shí)行“一卡收費(fèi)”。優(yōu)先保證省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)和新建項(xiàng)目用電，對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別的專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。（責(zé)任單位：各市政府，省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省電力公司等）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的遼寧省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社、省政府金融辦、省畜牧局、省電力公司等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和考核評(píng)比等日常工作。各市、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)調(diào)整完善協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市政府）
（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析制度，建立省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查體系，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度和信息發(fā)布平臺(tái)，做好信息的收集、整理、分析和及時(shí)發(fā)布，為政府制定政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市政府）
（三）建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。省政府將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況納入對(duì)各市政府績效考核指標(biāo)體系，由省農(nóng)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定相應(yīng)的考評(píng)量化指標(biāo)和考評(píng)辦法。加強(qiáng)工作考核，每年對(duì)全省農(nóng)業(yè)品加工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的市、縣（市、區(qū)）政府、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)以及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予通報(bào)表揚(yáng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市政府）
遼寧省人民政府
2016年3月3日