蘭州市人民政府關于全市保障性住房建設資金籌集實施意見

蘭州市人民政府關于全市保障性住房建設資金籌集實施意見
（蘭政發(fā)〔2011〕126號 二○一一年十月十三日）
各縣、區(qū)人民政府，市直有關部門，各有關單位：
為了解決廉租住房、公共租賃住房建設地方配套資金不足問題，進一步明確保障性住房建設資金籌措的市、縣區(qū)責任，確保我市保障性住房建設任務的完成，按照國家發(fā)改委、住建部下達我市保障性住房建設計劃及我市確定的目標任務，依據(jù)我市2007年低收入調(diào)查的數(shù)據(jù)和2007年以來各轄區(qū)建設的保障性住房套數(shù)，現(xiàn)就全市保障性住房建設資金籌集提出如下意見，請抓好貫徹落實。
一、關于廉租房建設資金籌集
1.廉租房建設按建設責任主體與建設主體相分離，即：建設責任主體為縣區(qū)政府，建設主體為各項目建設單位。建成后的產(chǎn)權(quán)歸市、縣區(qū)所有，由縣區(qū)政府分配，并由市、縣政府納入直管公房管理。
2.市城投公司、市房地產(chǎn)經(jīng)營公司、高新技術開發(fā)區(qū)等建設的廉租住房建設任務按屬地化原則全部納入縣區(qū)廉租住房計劃建設，廉租住房保障的責任主體是縣區(qū)人民政府。
3.建設資金除國家和省級補助外，剩余部分近郊四區(qū)由市、區(qū)按5：5比例分擔；三縣一區(qū)（含蘭州新區(qū)）按6：4比例分擔，該比例從2007年起執(zhí)行，其中：市城投公司、市房地產(chǎn)經(jīng)營公司承建的廉租房屬地化分配后仍按此比例負擔。
4.資金籌集的渠道：一是由本級財政通過調(diào)整預算安排一部分資金；二是融資籌措，資金缺口由縣區(qū)逐年還本付息。
5.市財政局負責銀行貸款總協(xié)調(diào)，以縣區(qū)、市城投公司等為貸款單位，按縣區(qū)承擔的廉租住房建設資金缺口數(shù)額，向銀行借款，相關縣區(qū)財政出具還本付息承諾函，誰貸誰還。各縣區(qū)融資平臺公司要主動與銀行銜接，積極申報借款。
6.貸款銀行為：農(nóng)行甘肅省分行、中行甘肅省分行、建行甘肅省分行、蘭州銀行、中信銀行蘭州分行、浙商銀行蘭州分行等銀行。各銀行要積極主動與縣區(qū)接洽，想方設法放貸，確保今年用款在10月底到位。
7．市發(fā)改委負責按照國家發(fā)改委辦公廳《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》（發(fā)改辦經(jīng)濟融〔2011〕1388號），組織市城投公司、國投公司、新區(qū)城投公司、市房地產(chǎn)經(jīng)營公司以及各縣區(qū)城投公司按《通知》要求，抓緊上報，積極爭取利用債券融資，按項目資金缺口分級還本付息。
8.市財政局牽頭協(xié)調(diào)中國中化集團公司全資子公司遠東宏信有限公司（注冊上海）租賃融資。
9.蘭州國投公司承擔建設的4012套廉租住房，除中央、省級補助資金、出（預）售的廉租住房回收資金后缺口部分，按照市場化運作方式籌資。建成后，按照《蘭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障規(guī)定》管理。蘭州國投公司建設的廉租住房，優(yōu)先向國有企業(yè)中符合保障條件的困難職工保障，職工提出申請，由蘭州國投公司負責初審、匯總上報，市國資委審核簽注意見，市房產(chǎn)局、市民政局公示后審定供給。
10.我市區(qū)域內(nèi)廉租住房暫按13平方米予以保障，各縣區(qū)各自區(qū)域范圍內(nèi)建設的廉租住房按上述標準以豐補欠，對多余的廉租住房進行區(qū)域調(diào)整，具體調(diào)整的房屋套數(shù)，由市房產(chǎn)局根據(jù)各區(qū)實際保障情況確定。
11.遠郊縣區(qū)要按照廉租住房保障需求，積極落實建設任務，盡早保障，市財政按比例配套資金。
12、蘭州鐵路局系統(tǒng)所屬職工應保障廉租住房由蘭州鐵路局自行建設、配租，所需資金從蘭州住房公積金中心鐵路分中心上交的廉租住房建設資金中解決。各縣區(qū)應將鐵路系統(tǒng)的廉租住房保障戶數(shù)統(tǒng)計剔除，由其自行保障。
二、關于公共租賃住房建設資金籌集
全市2010年安排建設公共租賃住房500套，其中蘭州國投公司承建的100套、市城投公司“五一新村”項目建設的100套，除中央、省級補助外，由市財政全額負擔。市城投公司在雁兒灣花園項目中配建的165套，除中央、省級補助外，市、縣區(qū)財政不配套，建成后無償移交政府。安寧區(qū)政府組織建設的35套和七里河區(qū)政府組織建設的100套公共租賃住房，除中央、省級補助外，由市、區(qū)財政按5：5比例分擔。2011年我市計劃建設公共租賃住房2000套，全部通過“限地價，競配建”保障性住房方式在新建商品房開發(fā)項目中配建，建成后無償交市房產(chǎn)局。將中央、省下達的2010年公共租賃住房1300萬元補助資金及今后下達的公共租賃住房補助資金全部調(diào)整用于廉租住房建設。
三、關于棚戶區(qū)改造項目建設資金籌集
棚戶區(qū)改造項目分三種情況，可區(qū)別對待。通過招、拍、掛商業(yè)化運作的棚戶區(qū)改造項目，不享受補助，資金由開發(fā)商承擔；通過協(xié)議出讓的、特別困難的企業(yè)自行改造的棚戶區(qū)項目和政府統(tǒng)一組建的棚戶區(qū)改造項目，除中央、省級補助外，市、縣區(qū)不補助建設資金；商業(yè)開發(fā)價值高、實行市場化運作、與棚戶區(qū)地塊捆綁改造的項目，不享受中央、省、市、縣區(qū)補助，產(chǎn)生的收益以豐補欠，利潤由政府與開發(fā)商按招商確定的比例分成。市級各部門、各縣區(qū)政府于10月31日前將實施情況上報市政府。