麗江市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見

麗江市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見
（麗政發(fā)〔2016〕18號）
各縣（區(qū)）人民政府，市直各委辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，省屬駐麗各單位：
為充分發(fā)揮質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的重要作用，突出抓好質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)量升級推動經(jīng)濟(jì)升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和省人民政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》（云政發(fā)〔2016〕1號）要求，現(xiàn)就我市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞 總書記提出的“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”重要論述，按照供給側(cè)改革的要求，突出麗江優(yōu)勢特色，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革為動力，以質(zhì)量提升為主題，充分發(fā)揮質(zhì)量在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會和諧中的重要作用，突出質(zhì)量提升，著力打造品牌，加強(qiáng)和完善質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)筑全社會質(zhì)量共治機(jī)制，以質(zhì)量服務(wù)跨越，以質(zhì)量支撐發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量“雙提升”，走出一條質(zhì)量更優(yōu)、效益更好、結(jié)構(gòu)更合理的質(zhì)量強(qiáng)市之路。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引領(lǐng)，完善有關(guān)支持政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。突出發(fā)展導(dǎo)向，堅持整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合，圍繞轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展若干重大工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，率先突破，加快推動質(zhì)量總體水平提升。質(zhì)量引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。突出特色導(dǎo)向，創(chuàng)新質(zhì)量工作思路和體制機(jī)制，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)質(zhì)量提升協(xié)同創(chuàng)新，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，樹立發(fā)展新理念，引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（三）社會共治，民生為本。突出結(jié)果導(dǎo)向，針對制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，營造齊抓共管的社會氛圍，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，更好地保障和改善民生。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全民質(zhì)量意識進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量管理和質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提升，質(zhì)量在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和支撐產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（一）顯著提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)麗江產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，重點(diǎn)企業(yè)要通過質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，不斷提高質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢測體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、農(nóng)資等民生產(chǎn)品及珠寶玉石銀飾品等旅游產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和抽查力度，建立健全質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管和分類監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法行為。到2020年，工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定優(yōu)良，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證100%覆蓋，國家、省級、市級監(jiān)督抽查合格率超過全省平均水平，支柱產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到全省先進(jìn)水平。
（二）穩(wěn)步提高工程質(zhì)量，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全政府監(jiān)督、行業(yè)自律和中介服務(wù)的監(jiān)管體系，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，增強(qiáng)公共建筑抵御地震抗災(zāi)害能力。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”，打造一批工程建設(shè)品牌企業(yè)。到2020年，重點(diǎn)工程項目一次性合格率達(dá)100%，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%；工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，市級重點(diǎn)工程質(zhì)量全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生，住宅性能改善明顯，居民住房質(zhì)量投訴逐年下降，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
（三）不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，展示麗江服務(wù)新形象。以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈質(zhì)量創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量，建成一批省級和市級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。以品牌為載體，支持麗江服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競爭力和影響力的知名品牌。規(guī)范旅游市場秩序，拓寬游客投訴渠道，建立完善統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和體系，高效便捷受理旅游投訴，提升游客滿意度。建立健全覆蓋旅游全過程、各領(lǐng)域的游客滿意度調(diào)查評價和服務(wù)質(zhì)量信息發(fā)布制度，加強(qiáng)旅游市場誠信體系建設(shè)，完善行業(yè)自律規(guī)則和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市由旅游興市向旅游強(qiáng)市的新跨越。到2020年，服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系基本建立，生活性服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)達(dá)85%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)達(dá)80%以上，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。
（四）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。建立以生態(tài)為導(dǎo)向的發(fā)展方式，堅定不移走綠色富市、綠色惠民之路，建設(shè)大美麗江，構(gòu)建以“兩山三湖一江一城六庫”為主體的重要生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施青山綠水、清新空氣、環(huán)境法治、全民創(chuàng)模行動，加強(qiáng)瀘沽湖、程海、拉市海的水污染綜合防治，全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重明顯增加，節(jié)能減排降耗成效顯著，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)保持在100%，城鎮(zhèn)集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，節(jié)能減排、能源再生、生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全。
四、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。督促企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量第一責(zé)任人義務(wù)，始終把保證質(zhì)量和依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任作為首要任務(wù)。督促企業(yè)實(shí)施全過程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理，建立健全全過程、全方位的質(zhì)量管理體系，大力推廣先進(jìn)管理理念和方法，重點(diǎn)推廣普及卓越績效管理模式，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)等活動。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格計量檢定，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。探索建立質(zhì)量誠信聯(lián)動機(jī)制，建立實(shí)施質(zhì)量失信“黑名單”制度，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信譽(yù)，培育誠實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，營造“質(zhì)量誠信、以質(zhì)取勝”的社會氛圍。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。進(jìn)一步明確各級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)責(zé)任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為。完善監(jiān)督抽查和定期檢驗(yàn)制度，把工業(yè)產(chǎn)品、食品、農(nóng)資、建材、煙花爆竹、珠寶玉石、銀飾品等重點(diǎn)民生、旅游產(chǎn)品和涉及人身安全與健康的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大國家、省、市監(jiān)督抽查力度，并適時向社會公開監(jiān)督抽查結(jié)果。加強(qiáng)對工程技術(shù)、工程各類原材料、工程施工設(shè)備的監(jiān)管，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)工程質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量。全面推行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力提升服務(wù)質(zhì)量水平。完善服務(wù)質(zhì)量申訴機(jī)制，暢通公眾服務(wù)質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，查處擾亂服務(wù)業(yè)發(fā)展的不正當(dāng)競爭行為。加大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置能力，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全應(yīng)急救援體系。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊圍繞全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。加快推進(jìn)全市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，推進(jìn)全市支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場競爭力。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施體系。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游景區(qū)、生態(tài)園區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才隊伍培養(yǎng)，造就一支有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的優(yōu)秀人才隊伍。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)體系和計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的計量檢測體系。推動質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、安全管理體系認(rèn)證工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與產(chǎn)地認(rèn)定，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)良好行為規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP體系）、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計量檢測、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境檢測等檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立層級分明、分工合理、保障有力的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境快速檢驗(yàn)檢測體系。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套建立相關(guān)檢驗(yàn)檢測中心。完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測手段，提高檢驗(yàn)檢測能力，形成較完善的檢驗(yàn)檢測體系，有效服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（四）著力打造品牌麗江，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大品牌的培育、引進(jìn)、認(rèn)證、推介、保護(hù)和獎勵力度，建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場評價為基礎(chǔ)的品牌創(chuàng)建機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，建立以質(zhì)量和誠信為核心的品牌文化，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢、價值評估、市場推廣等服務(wù)。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度，規(guī)范商標(biāo)管理使用。打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌營銷、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌培育。鼓勵和支持開展質(zhì)量強(qiáng)市、知名品牌、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“同線同標(biāo)”生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，培育一批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 （商標(biāo)）、馳 （著）名商標(biāo)、云南名牌、老字號、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）農(nóng)產(chǎn)品，提升參與國際國內(nèi)競爭實(shí)力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將麗江市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為麗江市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長任組長，市人民政府分管質(zhì)量工作的副市長任副組長，市直相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市質(zhì)監(jiān)局。各縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會和市直各有關(guān)單位也要根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對質(zhì)量建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好質(zhì)量強(qiáng)市各項工作的落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為抓手，建立健全分級責(zé)任制，分層級組織開展“質(zhì)量強(qiáng)市”“質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）”“質(zhì)量強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“質(zhì)量強(qiáng)企”活動，形成部門分工負(fù)責(zé)，一級抓一級的工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。各級各有關(guān)部門要在市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照責(zé)任分工（見附件），認(rèn)真履行職責(zé)，制定具體工作方案，研究相應(yīng)的政策措施，密切配合，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。
（三）加大政策扶持。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要圍繞加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，制訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)等促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施。要強(qiáng)化對質(zhì)量工作的財政投入，建立穩(wěn)定的質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、計量發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化示范項目、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、品牌建設(shè)、特種設(shè)備安全監(jiān)管、重點(diǎn)質(zhì)量工程等質(zhì)量發(fā)展工作，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入市、縣（區(qū)）財政預(yù)算予以保障。
（四）加快人才培養(yǎng)。各級各部門要大力培養(yǎng)高層次質(zhì)量管理人才和質(zhì)量技術(shù)專門人才，支持企業(yè)開展質(zhì)量管理知識和操作技能培訓(xùn)，建立質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理工程師、首席質(zhì)量官等制度，加大對質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔力度，在戶籍、教育、薪酬等方面制定吸引質(zhì)量管理優(yōu)秀人才的措施，引進(jìn)和培養(yǎng)高級質(zhì)量管理人才。
（五）夯實(shí)技術(shù)支撐。高度重視檢驗(yàn)檢測檢定等技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)對質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。開放質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場，堅持依靠科技支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與地方產(chǎn)業(yè)相匹配的質(zhì)量檢驗(yàn)中心，建成以省級檢測中心為龍頭，市級檢測平臺為支撐，社會綜合檢測服務(wù)為補(bǔ)充，企業(yè)質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測支撐保障體系。
（六）強(qiáng)化質(zhì)量法治。將質(zhì)量法律法規(guī)知識納入全民普法教育規(guī)劃，積極開展全民質(zhì)量法制教育。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，落實(shí)質(zhì)量行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益的質(zhì)量違法行為，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。
（七）加強(qiáng)督促檢查。市監(jiān)察局、市政府督查室要圍繞實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作的具體要求，加強(qiáng)對實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工作的督查檢查力度，分階段組織開展檢查工作，定期評估工作成效，督促改進(jìn)不足之處；對工作不落實(shí)、措施不得力的部門給予通報批評，情形嚴(yán)重的，啟動問責(zé)程序，進(jìn)行問責(zé)，確保質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略各項工作落到實(shí)處。
（八）嚴(yán)格考核激勵。建立健全科學(xué)的質(zhì)量工作績效考核評價體系，將質(zhì)量工作納入市人民政府對縣（區(qū)）人民政府、市直相關(guān)部門的綜合目標(biāo)管理考核，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對質(zhì)量工作成績突出的單位和個人按規(guī)定予以表揚(yáng)獎勵，對質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為要嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度。市人民政府設(shè)立政府質(zhì)量獎，每兩年評選一次。同時，對首次獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、云南名牌產(chǎn)品、云南省著名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，主導(dǎo)制訂修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府給予一定獎勵，具體辦法另行制定。
（九）營造社會氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳渠道，設(shè)置專欄、?？?、專題，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)市宣傳，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，曝光質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng)，引導(dǎo)形成追求卓越的企業(yè)質(zhì)量文化。注重培育多民族團(tuán)結(jié)誠信的質(zhì)量文化，加強(qiáng)道德文化、管理文化、行為文化、環(huán)境文化和形象文化建設(shè)，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會氛圍。
麗江市人民政府
2016年5月20日
附件
質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排全市質(zhì)量強(qiáng)市各項工作，廣泛宣傳國家、省質(zhì)量工作方針政策，推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，在骨干企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”制度，建立完善的質(zhì)量誠信體系，建設(shè)質(zhì)量公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)全市質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作，加強(qiáng)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為，遏制假冒偽劣，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為，有效保障特種設(shè)備質(zhì)量安全，完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。會同監(jiān)察、督查部門做好質(zhì)量強(qiáng)市督促檢查工作。
市委宣傳部：加大質(zhì)量工作宣傳力度，及時報道質(zhì)量強(qiáng)市工作進(jìn)程，把握政策輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量、支持質(zhì)量工作，提高全民質(zhì)量意識，營造良好的社會輿論環(huán)境，形成“質(zhì)量建設(shè)、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)牽頭全市服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，要將質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；對全市技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、名優(yōu)企業(yè)申報省級重點(diǎn)項目予以大力支持。
市工業(yè)和信息化委：督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展路子，制定實(shí)施扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施；積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗活動；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企，推動行業(yè)整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
市財政局：逐步加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)支持，包括落實(shí)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項目、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、計量檢測及質(zhì)量獎勵資金等，并適當(dāng)安排質(zhì)量強(qiáng)市工作經(jīng)費(fèi)。
市人力資源社會保障局：加大對質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔力度，在戶籍、教育、薪酬等方面制定吸引質(zhì)量管理優(yōu)秀人才的措施，引進(jìn)和培養(yǎng)高級質(zhì)量管理人才。
市科技局：加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，增加產(chǎn)品科技含量；扶持名優(yōu)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心，并在科技經(jīng)費(fèi)安排上給予重點(diǎn)支持。積極引導(dǎo)企業(yè)申報工程技術(shù)研究中心，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，抓好高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程質(zhì)量責(zé)任制，健全各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；完善建筑業(yè)示范工程評價機(jī)制；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，促進(jìn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍素質(zhì)提高，加強(qiáng)和健全質(zhì)量問題責(zé)任追究制，確保工程質(zhì)量。完成工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。
市交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)對公路水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，完成工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。完善交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立質(zhì)量理念，不斷提高服務(wù)水平。
市農(nóng)業(yè)局：積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的政策傾斜和資金投入，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高全市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。廣泛推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖，切實(shí)提高畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量。
市林業(yè)局：加強(qiáng)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，不斷完善林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立營造林和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和工程質(zhì)量評價機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理，確保林業(yè)工程質(zhì)量。
市水務(wù)局：明確水利工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任，不斷完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保水利工程質(zhì)量。完成工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。
市商務(wù)局：加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；引導(dǎo)流通企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識，推動實(shí)施流通領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系認(rèn)證。加強(qiáng)對吸引外來投資及技術(shù)引進(jìn)過程中的質(zhì)量管理，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、外來投資企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，采用科學(xué)的管理方法。提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)品在國外市場的競爭力，積極幫助企業(yè)拓展國外市場。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上。
市文廣局：加強(qiáng)新聞出版印刷行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，提升全市印刷制品質(zhì)量；加強(qiáng)對廣播影視行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提升全市影視服務(wù)質(zhì)量，推動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，打造民族文化品牌。
市衛(wèi)生計生委：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，抓好醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量，貫徹落實(shí)質(zhì)量管理的法律制度；建立健全和全面推廣醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，積極培育醫(yī)療服務(wù)名牌，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，確保公共衛(wèi)生安全。
市環(huán)境保護(hù)局：牽頭負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，努力完成污染物總量控制工作，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督工作，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)。
市統(tǒng)計局：加強(qiáng)對質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計工作指導(dǎo)，配合質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門逐步建立質(zhì)量指標(biāo)評價體系，并將質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計納入統(tǒng)計范圍。
市食品藥品監(jiān)管局：牽頭做好食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，積極預(yù)防食品安全重大事故；加強(qiáng)對食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，完成食品、藥品質(zhì)量目標(biāo)。加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的監(jiān)管，確保市民消費(fèi)安全。
市旅游發(fā)展委：開展全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，宣貫國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，完善地方旅游服務(wù)規(guī)范。推廣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立、完善和提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量效益提升，培育服務(wù)名牌。
市工商局：指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境，努力提高市場競爭力，依照職責(zé)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管，堅決查處無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品以及不正當(dāng)競爭等擾亂市場秩序和損害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
市公安局：加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，從嚴(yán)查處產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各行業(yè)各領(lǐng)域的質(zhì)量違法犯罪行為。
市教育局：加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量知識普及教育，積極申報建設(shè)1個以上全國中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地，完成2個市級質(zhì)量教育基地建設(shè)；開展“質(zhì)量安全知識進(jìn)校園”活動，普及質(zhì)量安全知識。
市安全監(jiān)管局：大力宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力提高全市安全生產(chǎn)總體水平。
麗江出入境檢驗(yàn)檢疫局：加強(qiáng)出入境疫病疫情監(jiān)控和進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；麗江機(jī)場口岸爭創(chuàng)“世界衛(wèi)生組織口岸核心能力達(dá)標(biāo)單位”；建立有效的進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫信息服務(wù)平臺；建立有效的進(jìn)出境動植物疫情疫病防控體系及出入境人員疫情疫病防控體系；建立有效的食品進(jìn)出口質(zhì)量安全追溯體系，建設(shè)1個以上食品進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)或出口食品檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上。
市質(zhì)量綜合檢測中心：利用現(xiàn)代檢測設(shè)備，提供相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)人員培訓(xùn)；建立與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的國家級、省級、市級檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等公共技術(shù)服務(wù)平臺； 分期分批接待教育部門組織的中小學(xué)生質(zhì)量教育實(shí)踐活動，全年接待時間36天以上。