昆明市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)昆明市競(jìng)技體育工作多元化發(fā)展的實(shí)施意見

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)昆明市競(jìng)技體育工作多元化發(fā)展的實(shí)施意見
（昆政辦〔2012〕117號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹實(shí)施《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《云南省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件精神，落實(shí)國(guó)家體育總局《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》和云南省《競(jìng)技體育“三星”工程計(jì)劃》，合理規(guī)劃、健全制度、加強(qiáng)管理、積極創(chuàng)新，不斷完善我市競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)模式，切實(shí)加大我市體育后備人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)競(jìng)技體育多元化可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞增強(qiáng)我市競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)市的總體目標(biāo)，以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子為主線，全面加強(qiáng)我市體育后備人才培養(yǎng)工作；堅(jiān)持以改革和發(fā)展為動(dòng)力，以培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才為主要任務(wù)，以“科學(xué)選材，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”為指導(dǎo)方針，不斷挖掘各級(jí)業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部和廣大中小學(xué)校的潛力，積極探索、廣泛挖掘、合理利用社會(huì)資源，把多元化發(fā)展競(jìng)技體育作為“舉國(guó)體制”的有益補(bǔ)充，探索新路子、新方法、新渠道，合理規(guī)劃，健全制度，加強(qiáng)管理，積極創(chuàng)新，不斷完善我市競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)模式，著力提高競(jìng)技體育發(fā)展后勁，通過(guò)發(fā)揮競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的帶動(dòng)輻射功能，推動(dòng)我市體育事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
--堅(jiān)持在“舉國(guó)體制”戰(zhàn)略下，不斷完善現(xiàn)有訓(xùn)練模式，不斷夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ)、改善訓(xùn)練條件、提升訓(xùn)練水平，加強(qiáng)訓(xùn)練保障，努力提高我市競(jìng)技體育實(shí)力。
--堅(jiān)持“體教融合”，建立體育行政部門和教育行政部門的長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效合作工作機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展、深化交流、加強(qiáng)合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)競(jìng)技體育后備人才全面發(fā)展。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化培養(yǎng)體系相結(jié)合，深化改革，不斷開拓創(chuàng)新，積極嘗試“舉國(guó)體制”下的“社會(huì)興體”模式，努力探索適合我市市情、適應(yīng)我市競(jìng)技體育現(xiàn)狀、符合競(jìng)技體育人才培養(yǎng)規(guī)律的新路子。
--堅(jiān)持體育與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升體育影響，強(qiáng)化體育職能，以體育助推城市發(fā)展，以城市發(fā)展為體育打造良好平臺(tái)。
--堅(jiān)持基層公共體育服務(wù)與競(jìng)技體育統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善基層公共體育服務(wù)體系建設(shè)，為競(jìng)技體育發(fā)展構(gòu)建良好基礎(chǔ)。
（三）總體目標(biāo)
以政府為主導(dǎo)，發(fā)展為方向，改革為動(dòng)力，科學(xué)制定競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)劃，深化“體教融合”，積極推進(jìn)學(xué)校體育工作，有效整合體育資源和教育資源；更新觀念，優(yōu)化機(jī)制，根據(jù)我市實(shí)際，不斷豐富競(jìng)技體育后備人才多元化培養(yǎng)途徑，到“十二五”末，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)業(yè)余訓(xùn)練工作全面推行“體教融合”，建立3-5個(gè)示范基地，全面實(shí)現(xiàn)“體教融合”助推競(jìng)技體育科學(xué)發(fā)展；初步培育2-3個(gè)較為成熟的社會(huì)化、市場(chǎng)化的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)點(diǎn)，建立與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持機(jī)制，努力促進(jìn)我市競(jìng)技體育的多元化可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)擁有1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固我市競(jìng)技體育在全省的領(lǐng)先地位，提升我市競(jìng)技體育在全國(guó)的地位和影響。
二、工作重點(diǎn)
（一）深化“體教融合”，推進(jìn)競(jìng)技體育后備人才全面發(fā)展。
1．統(tǒng)一思想，加強(qiáng)合作，建立“體教融合”長(zhǎng)效機(jī)制。“體教融合”是加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推動(dòng)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年訓(xùn)練、為國(guó)家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀體育后備人才的重要舉措。各級(jí)體育行政部門和教育行政部門要高度重視競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)階段體育和教育的資源整合，堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動(dòng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)配合，著力建立、完善體育后備人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)體育行政部門和教育行政部門要積極探索、建立符合國(guó)情、形式多樣的“體教融合”長(zhǎng)效機(jī)制。
2．提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)抓好學(xué)校體育工作。各級(jí)體育、教育行政部門應(yīng)將學(xué)校體育工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，廣泛開展青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，學(xué)校每學(xué)年至少要舉行一次以田徑項(xiàng)目為主的全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)，以體育競(jìng)賽活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把學(xué)校體育活動(dòng)開展、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、后備人才培養(yǎng)輸送等情況納入學(xué)校辦學(xué)的綜合考核指標(biāo)，進(jìn)行常規(guī)性的量化考核。
3．挖掘?qū)W校資源，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)。選擇部分基礎(chǔ)條件較好，適宜開展競(jìng)技訓(xùn)練的學(xué)校，采用“教練下項(xiàng)目、項(xiàng)目下學(xué)校、學(xué)校建基地”模式，采取市級(jí)體育行政部門和學(xué)校合辦模式，將合適的項(xiàng)目放到學(xué)校中開展訓(xùn)練，聯(lián)合組建項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，并簽訂訓(xùn)練目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書；完成訓(xùn)練和比賽任務(wù)，市級(jí)體育行政部門可按相關(guān)政策給予學(xué)校一定獎(jiǎng)勵(lì)。
4．創(chuàng)新思路，改革方法，努力提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)。各級(jí)體育行政部門要聯(lián)合教育行政部門，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為切入點(diǎn)，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）貫徹落實(shí)，想方設(shè)法提高運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)文化教育水平和質(zhì)量。要根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和不同年齡階段運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練規(guī)律，合理把握運(yùn)動(dòng)員從事專業(yè)化訓(xùn)練的年齡，保證文化學(xué)習(xí)時(shí)間。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽任務(wù)重、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，創(chuàng)新教育模式，共同編制適合體校特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)需要、符合發(fā)展要求的文化課程體系、課程目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取小班額教學(xué)、集中面授與分散自學(xué)結(jié)合、隨隊(duì)教學(xué)與個(gè)別輔導(dǎo)結(jié)合等形式，確保各級(jí)體校學(xué)生的文化教育質(zhì)量，全力打造德、智、體全面發(fā)展的奧星、亞星、國(guó)星等“三星”體育優(yōu)秀人才。
5．積極爭(zhēng)取政策保障，提高社會(huì)重視程度。市級(jí)教育行政部門和體育行政部門要考慮中、小學(xué)同一項(xiàng)目在升學(xué)方面的銜接，適度放寬特招政策，保證各體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校對(duì)優(yōu)秀體育后備人才的招生需要；完善對(duì)部分體育項(xiàng)目在指定比賽中獲得競(jìng)賽成績(jī)享受高中階段學(xué)校招生錄取加分的政策；爭(zhēng)取高等院校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)和民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生向體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校傾斜，完善退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策。通過(guò)政策導(dǎo)向，把學(xué)生的健康素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的積極性，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)提高，磨礪學(xué)生意志，推動(dòng)青少年綜合素質(zhì)全面發(fā)展，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才，夯實(shí)我市體育后備人才隊(duì)伍，推進(jìn)我市全民健身和競(jìng)技體育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）努力探索后備人才培養(yǎng)體制，推動(dòng)競(jìng)技體育多元化發(fā)展。
在堅(jiān)持和完善“舉國(guó)體制”的前提下，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，積極依托社會(huì)力量培養(yǎng)體育后備人才，鼓勵(lì)民辦學(xué)校、體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)興辦單項(xiàng)體育學(xué)校等方式培養(yǎng)體育后備人才，整合資源、群策群力，開拓培養(yǎng)體育后備人才的多元化機(jī)制。
1．科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，興辦和發(fā)展體育俱樂(lè)部。為全面落實(shí)奧運(yùn)戰(zhàn)略，采用政府適度介入，運(yùn)用政策調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)競(jìng)技體育后備人才由政府主導(dǎo)下總體調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)化培養(yǎng)體系實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理與優(yōu)化，以此確保國(guó)家利益與市場(chǎng)利益取得共贏。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類體育俱樂(lè)部，以俱樂(lè)部模式對(duì)體育項(xiàng)目進(jìn)行全方位運(yùn)營(yíng)和管理。由俱樂(lè)部因地制宜、科學(xué)選擇符合條件的小學(xué)、初中、高中作為俱樂(lè)部的訓(xùn)練教學(xué)基地，并與省級(jí)體育行政部門和教育行政部門聯(lián)系，在部分高校建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。運(yùn)動(dòng)員可從小學(xué)三、四年級(jí)開始招收，建立從小學(xué)--初中--高中的“一條龍”訓(xùn)練模式，每一階段可根據(jù)需要再招收和補(bǔ)充運(yùn)動(dòng)員，然后以高水平運(yùn)動(dòng)員單招方式將俱樂(lè)部培養(yǎng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送進(jìn)高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)中繼續(xù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。俱樂(lè)部可根據(jù)社會(huì)需要，招收業(yè)余愛(ài)好者，不斷擴(kuò)大競(jìng)技體育人才的選材范圍，以完整的“階梯式”俱樂(lè)部人才選拔體制，為競(jìng)技體育提供人力資源保障，保證運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平和整個(gè)優(yōu)秀后備人才的延續(xù)性。在整個(gè)小學(xué)、初中、高中直到高校的訓(xùn)練過(guò)程中，由各級(jí)政府提供必要的政策保障和支持，投入部分資金、提供部分設(shè)備，由市級(jí)體育行政部門配備部分優(yōu)秀教練幫助俱樂(lè)部開展訓(xùn)練或帶訓(xùn)，俱樂(lè)部與市級(jí)體育行政部門簽訂訓(xùn)練協(xié)議和目標(biāo)任務(wù)，由市級(jí)體育行政部門對(duì)俱樂(lè)部的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核。
2．依托單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，拓展訓(xùn)練渠道。在現(xiàn)有的體育協(xié)會(huì)中選擇部分群眾基礎(chǔ)好、訓(xùn)練水平高、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，與市級(jí)體育行政部門簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開展業(yè)余訓(xùn)練并完成比賽任務(wù)，市級(jí)體育行政部門可按照政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。較好的體育協(xié)會(huì)往往擁有較強(qiáng)的教練員隊(duì)伍、完備的場(chǎng)地器材，以及豐富的社會(huì)資源和成熟的管理制度，應(yīng)把訓(xùn)練項(xiàng)目放到協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)已有訓(xùn)練隊(duì)伍，選拔年齡結(jié)構(gòu)合適和具有潛質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員開展高層次、專業(yè)化訓(xùn)練。推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部分的實(shí)體化改造，形成面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的單項(xiàng)體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司化管理運(yùn)營(yíng)，成立賽事有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)各種體育賽事，充分發(fā)揮賽會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的積極作用。
3．充分發(fā)揮民辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各類民辦學(xué)校要積極為競(jìng)技體育培養(yǎng)后備人才，體育行政部門要主動(dòng)協(xié)助他們開展教練員培訓(xùn)、校內(nèi)外競(jìng)賽、等級(jí)和職稱評(píng)定工作，幫助其提高學(xué)校管理水平和專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，疏通向上一級(jí)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的渠道，為我市培養(yǎng)體育后備人才開辟新的途徑。
4．鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體校。積極倡導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)興辦單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，各級(jí)政府和體育行政部門要在教學(xué)、場(chǎng)地、器材等方面進(jìn)行扶持，在競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)員輸送等方面給予幫助，協(xié)助他們共同培養(yǎng)體育后備人才。
5．積極嘗試“企業(yè)共贏”合作模式。各級(jí)訓(xùn)練單位要積極挖掘社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)注資冠名一個(gè)或多個(gè)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，提供冠名運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、教學(xué)和管理，運(yùn)動(dòng)隊(duì)在各級(jí)比賽中代表企業(yè)參賽，在磨礪隊(duì)伍、提高實(shí)戰(zhàn)水平的同時(shí)，以取得的優(yōu)異比賽成績(jī)進(jìn)一步提高企業(yè)的知名度和影響力，形成長(zhǎng)期、有效、互利共贏的良性循環(huán)，既保障訓(xùn)練的推進(jìn)提高，又促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
6．加快競(jìng)技體育項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。職業(yè)體育屬于競(jìng)技體育的范疇，是競(jìng)技體育的最高級(jí)表現(xiàn)形式，其包含的內(nèi)容更豐富，更能集中體現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)化要求，是競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)與社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化全面深入結(jié)合的載體。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，積極推進(jìn)職業(yè)體育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。足球、籃球運(yùn)動(dòng)社會(huì)影響力大，市場(chǎng)前景廣闊，項(xiàng)目文化底蘊(yùn)深厚，以這兩個(gè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，嘗試對(duì)其進(jìn)行職業(yè)化改造，為其他項(xiàng)目的職業(yè)化改造積累經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)球、乒乓球、高爾夫球、排球（沙灘排球）等市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目應(yīng)積極跟進(jìn)，其他奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，成熟一個(gè)跟進(jìn)一個(gè)，積極推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目職業(yè)化進(jìn)程。注重提升職業(yè)比賽電視轉(zhuǎn)播專業(yè)化、精細(xì)化、藝術(shù)化水平，提高受眾對(duì)職業(yè)體育競(jìng)賽的藝術(shù)觀賞性，形成項(xiàng)目文化，打造“精品賽事”，擴(kuò)大職業(yè)體育市場(chǎng)，延伸職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)融資能力。
三、保障措施
（一）深化體育體制改革，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化。
逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、符合體育規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確政府、體育行政部門和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離。政府制訂相應(yīng)的方針政策，提供寬松的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造一定的軟、硬件條件，發(fā)揮宏觀管理職能。體育行政部門要由過(guò)去的管辦結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹?，充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、組織協(xié)調(diào)等職能作用，把工作重點(diǎn)放在貫徹黨和國(guó)家體育方針、研制發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)政策和加強(qiáng)體育工作的監(jiān)督管理與組織協(xié)調(diào)上來(lái)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，支持關(guān)心體育事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和公民個(gè)人依法組織開展體育活動(dòng)，興辦和參與體育事務(wù)。建立政府管理與社會(huì)興辦相結(jié)合、業(yè)余訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練相銜接、重點(diǎn)培育與全面普及相協(xié)調(diào)的體育工作組織體系。
（二）加大扶持力度，完善激勵(lì)機(jī)制，為競(jìng)技體育多元化發(fā)展提供必要保障。
各級(jí)相關(guān)部門要把培養(yǎng)體育后備人才工作和優(yōu)秀體育后備人才保障工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要的議事日程，履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職責(zé)；要組織體育、教育、文化、財(cái)政和住建部門認(rèn)真研究本地區(qū)體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃；體育行政部門要不斷完善訓(xùn)練體制，積極探索、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，發(fā)掘潛優(yōu)項(xiàng)目，促進(jìn)本地區(qū)競(jìng)技體育持續(xù)、系統(tǒng)、科學(xué)發(fā)展；要分階段、分步驟、有重點(diǎn)地新建、擴(kuò)建、改建各級(jí)訓(xùn)練單位的基礎(chǔ)設(shè)施，完善訓(xùn)練條件；各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)體育后備人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，體育行政部門要抓緊制定體育后備人才發(fā)展規(guī)劃，各相關(guān)部門要在資金、政策上予以扶持，保證必要的師資力量和穩(wěn)定的資金來(lái)源，保證各級(jí)訓(xùn)練單位各項(xiàng)工作正常開展。
積極引導(dǎo)、扶持、規(guī)范社會(huì)資本和力量進(jìn)入競(jìng)技體育領(lǐng)域，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以多種形式參與興辦國(guó)家政策允許的各種體育類企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享有與國(guó)有企事業(yè)單位同等的待遇，并給予財(cái)稅優(yōu)惠。
對(duì)于企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人通過(guò)各級(jí)體育行政部門向體育賽事、公益性體育設(shè)施和體育活動(dòng)的捐贈(zèng)，符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的，則企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，可按照稅法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的稅前扣除。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）解放思想，高位統(tǒng)籌，為競(jìng)技體育多元化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
各級(jí)政府及體育行政部門要有區(qū)別、分層次推動(dòng)競(jìng)技體育項(xiàng)目按市場(chǎng)基礎(chǔ)和前景進(jìn)行多元化改革，逐步增加社會(huì)各種力量參與的比重，要在改革的同時(shí)做好體育項(xiàng)目的普及和推廣，為體育發(fā)展多元化創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)技體育的穩(wěn)定、改革和發(fā)展。
各級(jí)體育行政部門要解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，使體育綜合功能和社會(huì)價(jià)值得到更大展現(xiàn)。緊緊圍繞“十二五”期間市委、市政府著力打造“高原體育訓(xùn)練基地和高原體育競(jìng)賽之都”的總體思路，充分發(fā)揮我市得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把舉辦重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事作為擴(kuò)大區(qū)域人文品牌、提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要載體和平臺(tái)，積極申辦既有廣泛群眾基礎(chǔ)、能滿足廣大市民需求，又能體現(xiàn)我市形象的國(guó)家級(jí)以上體育賽事和體育活動(dòng)，展示我市良好的體育氛圍和改革開放新形象。提升全社會(huì)對(duì)體育事業(yè)的關(guān)注程度和參與熱情，打造高原名片，提高軟實(shí)力。爭(zhēng)取讓更多高水平、高規(guī)格體育賽事落戶昆明，為各類體育選手與國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)高水平選手同臺(tái)競(jìng)技提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)與體育強(qiáng)市、體育強(qiáng)省、體育強(qiáng)國(guó)的交流與合作，發(fā)揮體育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)秀體育后備人才隊(duì)伍，逐步提高我市的體育競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為我市競(jìng)技體育多元化發(fā)展提供更加廣闊的競(jìng)賽平臺(tái)。
推動(dòng)我市健身場(chǎng)館配套設(shè)施的建設(shè)和完善，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建體育設(shè)施和場(chǎng)館，健全體育場(chǎng)館管理機(jī)制，提高體育場(chǎng)館服務(wù)水平，以社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)為抓手，加強(qiáng)全民健身組織指導(dǎo)工作，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求，通過(guò)全民健身的蓬勃開展，樹立體育良好形象，營(yíng)造和諧體育氛圍，促進(jìn)體育后備人才健康成長(zhǎng)，為我市體育事業(yè)的多元化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)引導(dǎo)，確保各類新興體育實(shí)體競(jìng)技體育工作系統(tǒng)、科學(xué)開展。
各級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)各類新興體育實(shí)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，努力提升各類新興體育實(shí)體的訓(xùn)練水平和管理能力。要用科學(xué)的理論和規(guī)律指導(dǎo)各類新興體育實(shí)體的競(jìng)技體育訓(xùn)練實(shí)踐，幫助他們培養(yǎng)業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、勇于創(chuàng)新、踏實(shí)肯干、年富力強(qiáng)的高水平教練員和體育管理人員，科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練，不斷優(yōu)化訓(xùn)練方法，將科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用和滲透到訓(xùn)練工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。督促各類新興體育實(shí)體加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)和管理，在提高運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)員的心理監(jiān)測(cè)和疏導(dǎo)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作和道德作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治與康復(fù)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督和運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)工作，提高服務(wù)保障水平，加強(qiáng)訓(xùn)練監(jiān)控，創(chuàng)新身體功能訓(xùn)練的理念和方法，建立和完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練評(píng)估辦法，提高訓(xùn)練和管理的科學(xué)化水平，推動(dòng)我市競(jìng)技體育后備人才向高層次發(fā)展。
昆明市人民政府辦公廳
2012年11月15日