荊門市人民政府關(guān)于加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的若干意見

荊門市人民政府關(guān)于加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的若干意見
（荊政發(fā)[2014]28號(hào)）
各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，大柴湖開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
為加快我市多層次資本市場建設(shè)發(fā)展，努力擴(kuò)大全市社會(huì)融資規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2013〕35號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、加快推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市
（一）鼓勵(lì)支持企業(yè)上市。鼓勵(lì)支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強(qiáng)的企業(yè)在主板上市；鼓勵(lì)支持具有發(fā)展?jié)摿?、主業(yè)突出的特色企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板上市；鼓勵(lì)支持符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，以及其他領(lǐng)域中具有自主創(chuàng)新能力、成長性強(qiáng)的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。支持具備條件的企業(yè)在境外上市。
（二）完善促進(jìn)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)《荊門市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》（荊政發(fā)〔2008〕36號(hào)）各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。省級(jí)重點(diǎn)培育的上市后備企業(yè)和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業(yè)稅市級(jí)留成部分為基數(shù)，3年內(nèi)環(huán)比增長部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；其資產(chǎn)評(píng)估增值部分繳納的企業(yè)所得稅，所繳稅款市級(jí)留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)。
二、積極推進(jìn)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌
（三）搶抓全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大到全國的機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市中小企業(yè)規(guī)范改制，培育更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。認(rèn)真做好非上市股份公司和部分有限責(zé)任公司股權(quán)集中登記托管，引導(dǎo)我市企業(yè)到武漢股權(quán)托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務(wù)平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難問題。
（四）我市今后推薦申報(bào)省級(jí)上市重點(diǎn)后備企業(yè)，主要從全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)中遴選。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)擬在主板和創(chuàng)業(yè)板上市以及發(fā)行私募債的企業(yè)，進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。
（五）對(duì)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，減輕企業(yè)掛牌成本。獎(jiǎng)勵(lì)資金按稅收級(jí)次分別由市、縣兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（六）對(duì)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，以及列入省級(jí)上市重點(diǎn)后備企業(yè)的，市政府在安排財(cái)政生產(chǎn)調(diào)度資金時(shí)予以重點(diǎn)傾斜，符合政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。
三、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資
（七）引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)入駐發(fā)展，充分發(fā)揮其在聚集社會(huì)資本、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的作用，推動(dòng)其與市場主體緊密結(jié)合，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（八）對(duì)在我市注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資企業(yè)及股權(quán)投資管理企業(yè)，從我市獲得投資收益當(dāng)年算起，五年內(nèi)企業(yè)實(shí)際繳納稅收的地方財(cái)政留成部分，前兩年給予100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，從在我市獲得收益當(dāng)年算起的三年內(nèi)，對(duì)其高管人員個(gè)人所得稅地方留成部分100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）本地及非本地注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)投資本市企業(yè)或項(xiàng)目，按項(xiàng)目退出或獲得收益后實(shí)際繳納稅收地方財(cái)政留成部分100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上，凡符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號(hào)）規(guī)定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年，抵扣該企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
四、積極發(fā)展債券市場
（十一）鼓勵(lì)經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)績優(yōu)良、市場信譽(yù)好的大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金，支持中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)債券。
（十二）對(duì)我市各類債券的發(fā)行主體，在融資成功后，市財(cái)政按照融資總額的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。
五、大力培育發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
（十三）大力引進(jìn)證券公司和基金公司，引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力。建立資本市場中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)體系和誠信檔案，逐步形成機(jī)構(gòu)集聚、功能完善的資本市場中介服務(wù)體系。
（十四）對(duì)我市新設(shè)立或新遷入的證券公司、期貨公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資本評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保等法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，運(yùn)營滿一年以上，按其實(shí)際繳納稅收的地方留成部分給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
六、加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五）為加強(qiáng)我市多層次資本市場建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立荊門市資本市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長任組長，市政府金融辦、人行荊門市中心支行、荊門銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國土局、市地稅局、市工商局等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)制訂和完善促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅扶持、工商管理、掛牌企業(yè)培育等政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（十六）企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、掛牌申報(bào)等過程中涉及的土地、房屋、稅務(wù)、工商、環(huán)保和項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審批或備案確認(rèn)，各相關(guān)部門要按照“一企一議”的辦法，簡化手續(xù)，特事特辦。進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌及引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持要素市場發(fā)展過程中的職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，簡化流程，縮減時(shí)限，提高辦理質(zhì)效。
（十七）本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。