錦州市人民政府關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施意見

錦州市人民政府關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實(shí)施意見
（錦政發(fā)〔2016〕41號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，未來5年，全市金融業(yè)要以改革和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，建立產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，制訂本實(shí)施意見。
一、總體要求未來5年，全市的產(chǎn)業(yè)金融要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、石油化工、特種金屬三大支柱產(chǎn)業(yè)和光伏、汽車零部件、生物制藥三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以改革和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，本著產(chǎn)業(yè)為本、金融為用的指導(dǎo)方針，結(jié)合錦州市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整需求，提供專業(yè)化、綜合性金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供適用的金融解決方案。通過創(chuàng)造良好的金融生態(tài)與政策環(huán)境，爭取國家和省政府金融管理部門先行先試政策，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，促進(jìn)遼西區(qū)域金融中心建設(shè)。
二、工作目標(biāo)未來5年，通過持續(xù)的金融創(chuàng)新和先行先試，逐步發(fā)展創(chuàng)新活躍、多樣化、專業(yè)化、綜合性的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)要突出重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、解決中小微企業(yè)融資難融資貴四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，努力提供不斷擴(kuò)大的特色化、專業(yè)化服務(wù)。到2020年，全市金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)130億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上；各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)力爭達(dá)到200家；全市銀行業(yè)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到4000億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到2500億元；保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入55億元。
三、主要任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)
1.努力新增金融機(jī)構(gòu)總量。積極新建、引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)爭取股份制銀行和城商行來錦設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極與保險(xiǎn)、證券區(qū)域總部機(jī)構(gòu)溝通，引進(jìn)財(cái)產(chǎn)、人壽、健康、農(nóng)業(yè)等各類保險(xiǎn)公司和證券公司來錦設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)積極融入產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展過程。未來5年，力爭引進(jìn)或新建各類銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20家，新設(shè)小額貸款公司20家，融資擔(dān)保公司5家。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市商務(wù)局）
2.優(yōu)先建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)經(jīng)營方針、業(yè)務(wù)形態(tài)突出，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融特征的金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展綜合金融公司、金融（融資）租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、政府性融資擔(dān)保公司，引進(jìn)或設(shè)立天使基金、企業(yè)并購基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)金融投資基金等各類投資基金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和基于互聯(lián)網(wǎng)的新型金融企業(yè)。未來5年，爭取設(shè)立1-2家財(cái)務(wù)公司，引進(jìn)或設(shè)立3-5家投資基金等產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委、市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
3.積極創(chuàng)建綜合金融公司。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)建私募股權(quán)基金、融資租賃、小貸公司、融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)為一體的綜合金融公司，參與城商行改造和農(nóng)村商業(yè)銀行組建。創(chuàng)造條件推動(dòng)民間資本創(chuàng)立各類產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸收有實(shí)力的企業(yè)資金參與錦州農(nóng)村商業(yè)銀行改造試點(diǎn)。推動(dòng)錦州銀行、華信集團(tuán)等組建金融控股公司，開展多元化金融服務(wù)。（責(zé)任部門：市金融辦、市國資委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
4.推動(dòng)城市商業(yè)銀行改造。錦州銀行要通過引進(jìn)金融資本，深化內(nèi)部改革，實(shí)施旨在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融的專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)、推廣一批服務(wù)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題的產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式。支持錦州銀行完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，分階段取得分業(yè)許可，率先實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的多牌照綜合經(jīng)營。支持錦州銀行在省內(nèi)各市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盡快完成Ａ股上市工作。（責(zé)任部門：市金融辦、錦州銀監(jiān)分局、人民銀行錦州市中心支行）
5.積極發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加快建立和發(fā)展適應(yīng)我市“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持錦州銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)實(shí)施普惠金融措施。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)太和聯(lián)社與天橋農(nóng)商行重組，組建錦州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成4縣（市）農(nóng)信社改制工作。積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特色金融服務(wù)，突出發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。積極推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，在不斷完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，逐步拓展其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押品范圍。積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，開拓新險(xiǎn)種。（責(zé)任部門：市金融辦、錦州銀監(jiān)分局、市農(nóng)委、市國土局、人民銀行錦州市中心支行、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
6.加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。積極構(gòu)建適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資增信需求，間接與直接融資擔(dān)保功能齊全，擔(dān)保與再擔(dān)保分工明確，政策性與商業(yè)化互為補(bǔ)充的擔(dān)保增信服務(wù)體系。加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保行業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快再擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)造條件，推動(dòng)華信融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，納入省再擔(dān)保體系。持續(xù)深度推進(jìn)政、銀、擔(dān)合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索可持續(xù)商業(yè)合作模式。鼓勵(lì)骨干民營融資擔(dān)保公司通過引入國有資本、兼并重組、增資擴(kuò)股做大做強(qiáng)，提升承保能力。未來5年，要設(shè)立注冊資本金5億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保放大3倍以上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣（市）域全覆蓋。〔責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府、市金融辦、市財(cái)政局〕
（二）金融產(chǎn)品與工具建設(shè)
1.積極促進(jìn)金融創(chuàng)新。我市各類金融機(jī)構(gòu)要按照先行先試的原則，努力爭取總部將新產(chǎn)品、新工具優(yōu)先在錦州市場探索、應(yīng)用和推廣，系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)試點(diǎn)爭取到錦州實(shí)施，每家銀行每年都要引進(jìn)1-2個(gè)新產(chǎn)品。錦州銀行要積極開展新產(chǎn)品、新工具的研發(fā)、應(yīng)用和市場推廣。結(jié)合錦州產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，積極推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)以及其他金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品組合應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
2.積極開展金融產(chǎn)品和工具的綜合應(yīng)用。各類金融機(jī)構(gòu)要綜合利用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、租賃、信托等多種金融產(chǎn)品和工具，構(gòu)建更加專業(yè)化、多樣化的融資模式，提高金融產(chǎn)品和工具的針對(duì)性、適用性，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場提供差別化金融服務(wù)。（責(zé)任部門：市金融辦、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
3.加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)。市政府各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)和資金需求企業(yè)，定期開展產(chǎn)業(yè)金融供需信息溝通、新產(chǎn)品推廣、解決問題和政策支持為主要內(nèi)容的相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)新產(chǎn)品加快應(yīng)用與普及。建設(shè)有利于供需對(duì)接的便利化金融信息平臺(tái)。結(jié)合新產(chǎn)品應(yīng)用，加快普及產(chǎn)業(yè)金融知識(shí)，促進(jìn)新機(jī)構(gòu)、新產(chǎn)品、新工具、新模式知識(shí)的應(yīng)用。（責(zé)任部門：市金融辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局）
4.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。積極落實(shí)國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融清理整頓的要求，在規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，豐富和完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。（責(zé)任部門：市金融辦、市工商局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
（三）多層次資本市場建設(shè)大力發(fā)展直接融資。出臺(tái)支持企業(yè)上市政策，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，充分利用境內(nèi)外各類資本市場以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、遼寧股權(quán)交易市場，提高全市資產(chǎn)證券化率。要整合我市資源，通過質(zhì)押、發(fā)行債券等充分利用遼寧股權(quán)交易中心為企業(yè)提供多渠道融資。幫助企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債，努力擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展債券業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富債券產(chǎn)品。未來5年，我市要實(shí)現(xiàn)新增上市公司5家，重點(diǎn)擬上市企業(yè)10家，擬上市后備企業(yè)30家，爭取新三板掛牌企業(yè)達(dá)到50家?！藏?zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府、市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市科技局、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局〕
（四）科技金融服務(wù)體系建設(shè)
1.繼續(xù)實(shí)施科技金融示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃。松山新區(qū)要按照“建立專業(yè)組織隊(duì)伍、提供完善服務(wù)平臺(tái)、聚集多元化金融機(jī)構(gòu)、提供穩(wěn)定政策支持、促進(jìn)金融交易活躍”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《錦州市高新區(qū)科技金融示范區(qū)2015-2017年實(shí)施方案》，大力開展科技金融創(chuàng)新示范區(qū)和科技金融服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)科技型企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。培育和發(fā)展科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等科技類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展基金公司，構(gòu)建和完善包括創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、高新區(qū)建設(shè)開發(fā)基金、創(chuàng)新種子基金、創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)孵化基金等多元化基金體系，基本建成科技金融綜合服務(wù)體系和比較完善的政策支持體系。（責(zé)任部門：松山新區(qū)、市金融辦、市科技局）
2.加快科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快我市科技支行、科技保險(xiǎn)等科技金融專營機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。積極推廣科技金融產(chǎn)品與工具應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式和考核機(jī)制。未來5年，爭取設(shè)立科技專營機(jī)構(gòu)2-3家。（責(zé)任部門：市金融辦、市科技局、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
3.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。充分利用遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，吸引域外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立各類專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。松山新區(qū)要積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本，與省級(jí)引導(dǎo)基金共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：松山新區(qū)、市發(fā)改委、市金融辦）
（五）小微金融體系建設(shè)
1.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)延伸。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展小微金融專營機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)要積極改進(jìn)小微企業(yè)信貸管理模式，開展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；積極發(fā)展“立足地方、服務(wù)中小微”的社區(qū)支行和小微支行；鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行錦州市中心支行、錦州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）
2.規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。按照發(fā)展與監(jiān)管并重和保規(guī)模提質(zhì)量的原則，穩(wěn)健發(fā)展小額貸款公司。鼓勵(lì)小額貸款公司堅(jiān)持“小額、分散”的原則，開展以信用貸款為主的差異化貸款服務(wù)模式，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新降低信貸價(jià)格。鼓勵(lì)銀行業(yè)及非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小額貸款公司開展融資合作，拓展融資渠道，引導(dǎo)優(yōu)秀小額貸款公司在金融服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和監(jiān)管評(píng)級(jí)，實(shí)施分類管理。積極引導(dǎo)全市小額貸款公司逐步接入中國人民銀行征信系統(tǒng)。支持和鼓勵(lì)規(guī)模大、管理規(guī)范的小貸公司實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。支持小貸公司通過股權(quán)交易市場融資，探索開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，鞏固、提高差別化經(jīng)營水平。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行錦州市中心支行）
3.鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要直接推動(dòng)并提供適當(dāng)融資資源，按照商業(yè)化運(yùn)作的原則，委托金融機(jī)構(gòu)為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供早期較高容忍度的金融服務(wù)，改善融資環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。（責(zé)任部門：市金融辦、市人社局、市財(cái)政局）
（六）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。完善行政服務(wù)流程，規(guī)范行政服務(wù)程序，加強(qiáng)行政信息公示，提高行政服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)土地、房產(chǎn)、住建、工商、公安等部門的行政服務(wù)一體化，統(tǒng)一流程、收費(fèi)、文本制式和審批期限等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，允許經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)取得《金融許可證》或經(jīng)省政府管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、小額貸款等各類金融機(jī)構(gòu)依法辦理房產(chǎn)、土地、在建工程、股權(quán)、車輛、設(shè)備等抵質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。未來5年，加快創(chuàng)建行政行為規(guī)范、法制環(huán)境優(yōu)良、誠信體系健全的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境?！藏?zé)任部門：市審批辦、各縣（市）區(qū)政府、市發(fā)改委、市公安局、市國土局、市工商局、市金融辦、市法院〕
2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，加快完善社會(huì)征信系統(tǒng)，努力擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，促進(jìn)銀行類與非銀行類征信系統(tǒng)之間深化合作。加快錦州市互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)
揮錦州綠盾征信有限公司的征信功能，逐步完善信用評(píng)估體系，盡早建成信息完善、更新及時(shí)、利用充分并與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系相適應(yīng)的社會(huì)征信系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、人民銀行錦州市中心支行）
3.建立穩(wěn)定的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府要充分發(fā)揮在金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作中的主體作用，成立由分管金融工作的副市長、縣（市）區(qū)長為組長，維穩(wěn)、法院、檢察院、公安、信訪、金融等有關(guān)部門參加的風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立完善工作機(jī)制，積極幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良資產(chǎn)，打擊金融犯罪和逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)提高案件執(zhí)行率，探索依法維護(hù)金融債權(quán)的新途徑和新模式，打造安全、穩(wěn)定、和諧的金融法治環(huán)境?！藏?zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府、市維穩(wěn)辦、市法院、市檢察院、市公安局、市金融辦、市信訪局、錦州銀監(jiān)分局、人民銀行錦州市中心支行〕
四、政策支持
1.充分發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用。積極利用遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本參與產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，通過金融股權(quán)投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供專業(yè)化、綜合性融資服務(wù)的能力，豐富融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，提高增信能力；通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)組合運(yùn)用金融工具，釋放存量資源、擴(kuò)大增量服務(wù)，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)度。
2.積極爭取政策支持。積極爭取金融監(jiān)管部門支持我市在產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域先行先試，在簡政放權(quán)、金融機(jī)構(gòu)批設(shè)、多層次資本市場建設(shè)、鼓勵(lì)性信貸與監(jiān)管政策、靈活運(yùn)用貨幣政策工具等相關(guān)領(lǐng)域給予政策支持。積極宣傳我市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極參與我市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇錦州探索開展產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)。
五、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立楊曉光常務(wù)副市長任組長的錦州市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，總結(jié)階段性工作進(jìn)展，研究部署重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，全面承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)研究提出產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的工作思路、具體措施和政策建議，并組織實(shí)施；督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任由市政府金融辦主任擔(dān)任。
2.強(qiáng)化工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府及相關(guān)部門要建立完善產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)工作機(jī)制，根據(jù)本意見研究制定具體工作方案和措施，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，明確責(zé)任分工，建立協(xié)作機(jī)制，逐項(xiàng)、逐年分解重點(diǎn)工作目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，把重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任部門和人頭。市政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)與人民銀行和監(jiān)管部門以及金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，共同向國家、省以及總行、總公司爭取政策支持和項(xiàng)目傾斜。
3.加大扶持力度。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場體系完善，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
附件：錦州市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
錦州市人民政府
2016年6月22日
附件
錦州市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長 楊曉光 市政府常務(wù)副市長
副組長 崔航宇 市政府副市長
楊曉方 市金融辦主任
成 員 吳 健 市發(fā)展改革委副主任
富純?nèi)?市經(jīng)信委副主任
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楊立東 市公安局副局長
陳福友 市財(cái)政局副局長
李為民 市人社局副局長
曹 剛 市國土局副局長
聶家印 市國資國企改革辦專職副主任
許秀亭 市農(nóng)委副主任
鄧 偉 市商務(wù)局副局長
安永宏 市工商局副局長
王杰夫 市金融辦副主任
程曉峰 市維穩(wěn)辦副主任
滕 飛 市信訪局市民投訴中心主任
劉 奇 市法院副院長
趙寶軍 市檢察院副檢察長
李宏超 人民銀行錦州市中心支行副行長
封永旭 錦州銀監(jiān)分局副調(diào)研員
聶敬卓 市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)秘書長