江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的實施意見

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的實施意見贛府廳發(fā)〔2016〕20號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號），促進(jìn)我省生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需求為主線，以新技術(shù)應(yīng)用、新模式引領(lǐng)、新業(yè)態(tài)發(fā)展為重點，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，增加有效供給，擴(kuò)大消費需求，促進(jìn)規(guī)范提升，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，為奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界提供有力支撐和持續(xù)動力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，基本形成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、管理規(guī)范、便捷高效優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系；力爭生活性服務(wù)業(yè)增加值增速快于全省GDP增速，占GDP比重達(dá)到20%以上，稅收占全部稅收比重保持在25%以上，就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到20%以上；培育發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化的龍頭企業(yè)，消費環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和品牌影響力明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）旅游服務(wù)。
到2020年，力爭全省旅游總收入突破10000億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到12%以上，基本建立開放有序、業(yè)態(tài)多樣、產(chǎn)品豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游發(fā)展體系，打造全國重要、國際知名的旅游目的地。
培育旅游消費新熱點。擴(kuò)大旅游服務(wù)有效供給，重點發(fā)展休閑度假游、康體養(yǎng)生游、水上游、鄉(xiāng)村觀光游，加快打造一批度假城市、度假區(qū)、度假酒店群、休閑社區(qū)，培育一批中醫(yī)中藥、溫泉療養(yǎng)旅游健康基地，創(chuàng)建一批江西水文化展示平臺，建設(shè)一批有地域特色的鄉(xiāng)村旅游示范點和示范旅游鎮(zhèn)（村）。大力發(fā)展商務(wù)游、購物游、會展游、研學(xué)游、文化游、工業(yè)游、體育游、低空飛行游等新興業(yè)態(tài)，滿足多樣化多層次的旅游消費需求。（牽頭單位：省旅發(fā)委）
增強(qiáng)旅游核心競爭力。推動傳統(tǒng)旅游景區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)綜合體轉(zhuǎn)變，重點培育5個復(fù)合旅游著名景區(qū)，創(chuàng)建提升15個5A級景區(qū)，建設(shè)150個4A級旅游景區(qū)。打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)、贛州全國著名紅色旅游目的地建設(shè)。大力推進(jìn)11個國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，探索旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的新模式。實施精品旅游圈（線、區(qū)）工程，著力打造一批跨區(qū)域、多看點的特色旅游精品線路，重點建設(shè)環(huán)鄱陽湖五彩精華、贛中南紅色經(jīng)典、贛東北文化生態(tài)、贛西綠色精粹4條精品旅游線。以游客需求為導(dǎo)向，研發(fā)線上線下相結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游“私人定制”服務(wù)，深化旅游服務(wù)體驗。推進(jìn)省旅游集團(tuán)公司等大型旅游企業(yè)集團(tuán)化、品牌化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，支持中小旅游企業(yè)提升特色化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：省旅發(fā)委，配合單位：省發(fā)改委、省國資委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
擴(kuò)大“江西風(fēng)景獨好”品牌影響力。整合各級各類宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)“江西風(fēng)景獨好”品牌宣傳。加大對長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市、全國重點城市和區(qū)域中心城市的旅游營銷力度。大力拓展“一帶一路”沿線國家、港澳臺、歐美等境外市場，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)省份推出一批“絲綢之路”特色旅游線路，積極發(fā)展入境旅游。以舉辦世界綠色發(fā)展博覽會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會、旅博會、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等為契機(jī)，加強(qiáng)江西旅游品牌營銷推廣。試點發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”。推動市場宣傳營銷由線下向線上線下并舉轉(zhuǎn)變，探索“網(wǎng)絡(luò)旅游特賣會”模式，推動旅游產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)熱銷客源市場。（牽頭單位：省旅發(fā)委，配合單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省公安廳）
（二）文化服務(wù)。
到2020年，基本建立布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)體系，力爭全省文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到5%以上。
加快發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)。積極發(fā)展公共服務(wù)云、數(shù)字文化、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、手機(jī)游戲、手機(jī)動漫等文化新業(yè)態(tài)。推進(jìn)江西國家數(shù)字出版基地建設(shè)，打造以南昌高新區(qū)為主體、輻射周邊、帶動全省的數(shù)字出版核心區(qū)。大力發(fā)展影視業(yè)，加快建設(shè)全省影視基地園區(qū)。大力支持文學(xué)、影視劇、戲曲、音樂、美術(shù)等文藝創(chuàng)作，推出一批贛版書刊、影視等精品力作。推動組建省文化演藝發(fā)展集團(tuán)、省廣電傳媒集團(tuán)，深化江西報業(yè)集團(tuán)改革。（牽頭單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省文化廳，配合單位：省國資委）
積極發(fā)展文化創(chuàng)意和文娛演藝產(chǎn)業(yè)。大力推動文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)、科技、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展工藝美術(shù)、信息軟件、動漫游戲、廣告策劃和文化會展等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力培育南昌綜合性創(chuàng)意都市和環(huán)鄱陽湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、沿滬昆高速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、沿京九鐵路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵依法利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)，轉(zhuǎn)型建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持文藝院團(tuán)改革發(fā)展，完善“團(tuán)場線”演藝聯(lián)盟，培育一批文娛演藝業(yè)龍頭，扶持一批演藝中介機(jī)構(gòu)，形成多樣化、規(guī)?；?、品牌化的文娛演藝產(chǎn)業(yè)群體。大力發(fā)展旅游紀(jì)念品、文化辦公用品、演藝器材、影視道具等文娛演藝產(chǎn)品。（牽頭單位：省文化廳、省新聞出版廣電局，配合單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、省旅發(fā)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
打造贛鄱文化品牌。充分挖掘江西底蘊深厚的紅色文化、綠色文化、古色文化，加大革命遺址、傳統(tǒng)村落等保護(hù)力度，支持景德鎮(zhèn)申報世界文化遺產(chǎn)，著力將南昌漢代?；韬顕z址公園打造成全國有重大影響的文物保護(hù)單位和文化景區(qū)，將景德鎮(zhèn)御窯遺址公園建成具有世界影響力的國家考古遺址和國家5A級景區(qū)。創(chuàng)建公共文化服務(wù)平臺，重點打造江西藝術(shù)節(jié)、鄱陽湖國際生態(tài)文化節(jié)、宜春月亮文化節(jié)等文化活動品牌。完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流交易平臺，建設(shè)一批“絲綢之路”文化交流展示區(qū)，推動北美圖書館中文出版發(fā)行中心建設(shè)，加強(qiáng)海外中國文化中心合作。（牽頭單位：省文化廳、省新聞出版廣電局，配合單位：省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省商務(wù)廳）
（三）健康服務(wù)。
到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，打造全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
培育大健康產(chǎn)業(yè)集群。按照“著眼長遠(yuǎn)、區(qū)域互補(bǔ)”原則，規(guī)劃建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，著力打造一批有特色的大健康產(chǎn)業(yè)園。鼓勵和支持江中集團(tuán)、濟(jì)民可信、仁和制藥等省內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)綜合體。發(fā)揮生態(tài)資源和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，加快制定生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健用品、健康食品等領(lǐng)域的省內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草和制定。建設(shè)省、市、縣三級人口健康信息平臺，建立居民電子健康檔案，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動技術(shù)的康復(fù)醫(yī)療、衛(wèi)生預(yù)防、健康體檢、養(yǎng)生保健、家庭醫(yī)生、移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)，完善健康評估、健康教育、健康咨詢、健康保險等配套服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省衛(wèi)生計生委、省工信委，配合單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)管局）
優(yōu)化醫(yī)療資源配置。深化縣級及試點城市公立醫(yī)院綜合改革，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。整合二級以上醫(yī)院現(xiàn)有的檢查檢驗、消毒供應(yīng)中心等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，推進(jìn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨立檢查檢驗機(jī)構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。取消對社會辦醫(yī)的不合理限制，鼓勵社會資本進(jìn)入兒科、康復(fù)、老年護(hù)理等基本醫(yī)療服務(wù)的薄弱領(lǐng)域和高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，加快形成多元辦醫(yī)格局。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委，配合單位：省發(fā)改委）
提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。實施“名醫(yī)、名科、名院”工程，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥保健機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和知名品牌。完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)1個省級國醫(yī)院、10個市級國醫(yī)館、100個縣級國醫(yī)堂、1000個基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。組建江西省中醫(yī)康復(fù)（熱敏炙）聯(lián)盟集團(tuán)，加快推進(jìn)宜春市樟樹中醫(yī)健康養(yǎng)生基地、中國（江中）中醫(yī)藥健康博覽園、岐黃國醫(yī)外國政要體驗中心等重大項目。加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”能力建設(shè)，為群眾提供養(yǎng)生保健、體質(zhì)辨識、體育康復(fù)、中藥望風(fēng)調(diào)護(hù)、保健品消費指導(dǎo)等多樣化服務(wù)。研發(fā)中醫(yī)藥膳、藥茶、藥浴、牙膏等保健食品和日化用品。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委，配合單位：省發(fā)改委、省食品藥品監(jiān)管局）
（四）養(yǎng)老和托殘服務(wù)。
到2020年，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老托殘服務(wù)體系，養(yǎng)老托殘服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，養(yǎng)老托殘服務(wù)水平明顯提高，力爭全省每千名老人床位數(shù)達(dá)到40張左右。
健全居家養(yǎng)老托殘服務(wù)體系。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老托殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老人、殘疾人提供上門訂餐、助浴、助潔、助醫(yī)等定制服務(wù)。加大社區(qū)老年人、殘疾人活動場所便利化和無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)老年人、殘疾人無障礙居住。建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，全省各設(shè)區(qū)市至少建立一個居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，社區(qū)普遍建立“12349”為老服務(wù)熱線，并與“12385”殘疾人服務(wù)熱線互通信息，建成13000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。（牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)改委、省財政廳、省老齡辦、省殘聯(lián)）
推動養(yǎng)老托殘服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展多樣化養(yǎng)老托殘服務(wù)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)從基本生活照護(hù)向精神慰藉、健康管理、康復(fù)護(hù)理、法律服務(wù)、信息咨詢、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等方面服務(wù)延伸。積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展，統(tǒng)籌醫(yī)療資源與養(yǎng)老托殘資源，推動集中布局、集約建設(shè)、無縫對接，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老托殘機(jī)構(gòu)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。依托江西山水、溫泉及生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)老托殘公寓和老年休閑旅游。支持研發(fā)和生產(chǎn)適合老年人、殘疾人的助行助聽、康復(fù)保健、食品藥品、服裝服飾等用具用品。鼓勵開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險產(chǎn)品。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省旅發(fā)委、江西銀監(jiān)局，配合單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省老齡辦、江西保監(jiān)局、江西證監(jiān)局）
支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老托殘服務(wù)。積極采取“公建民營”、“民辦公助”“購買服務(wù)”“合同外包”等模式，將養(yǎng)老托殘服務(wù)交由市場和社會組織運營管理。引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式，興辦運營不同規(guī)模、不同層次的養(yǎng)老托殘服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。鼓勵個人開辦家庭化、小型化養(yǎng)老托殘場所，支持專業(yè)化社會組織、慈善組織、家政和物業(yè)等企業(yè)舉辦規(guī)?；B(yǎng)老托殘機(jī)構(gòu)，培育一批品牌養(yǎng)老托殘連鎖集團(tuán)。（牽頭單位：省民政廳、省殘聯(lián)，配合單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委）
（五）居民和家庭服務(wù)。
到2020年，基本建立與發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應(yīng)的家庭服務(wù)體系，構(gòu)建多層次、多形式發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，力爭全省家庭服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%以上。
建立便捷高效的居民家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省、市、縣三級聯(lián)通的家政信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造集電商對接、運營監(jiān)管、信用評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布等于一體的多功能家庭服務(wù)業(yè)公共平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。大力推廣“線上訂購+線下體驗”家庭服務(wù)模式，提高城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)便利化水平。大力發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)，多方式多渠道提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及日用品修理等生活性服務(wù)，推動房產(chǎn)中介、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等家庭服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：省人社廳，配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省婦聯(lián)）
壯大居民家庭服務(wù)業(yè)市場主體。鼓勵社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)開展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)職業(yè)教育和員工培訓(xùn)，推動家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。重點培育“紅杜鵑家政”等50家管理規(guī)范、運作良好、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭5家進(jìn)入全國家庭服務(wù)百強(qiáng)企業(yè)行列。（牽頭單位：省人社廳，配合單位：省商務(wù)廳、省婦聯(lián)、省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局）
滿足多樣化多層次的居民家庭服務(wù)需求。面向高端客戶需求，推進(jìn)復(fù)合型、高附加值的管家服務(wù)，提供日常生活助理、營養(yǎng)飲食料理、醫(yī)療保健咨詢、服裝搭配建議、衣服家具保養(yǎng)、出行方案設(shè)計等綜合性家庭服務(wù)。發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，通過政府扶持、社會參與、市場運作的模式，滿足殘疾人居家服務(wù)和日間照料服務(wù)需求。鼓勵在農(nóng)村建立綜合性家庭服務(wù)網(wǎng)點，提高農(nóng)村家庭服務(wù)便利化水平。（牽頭單位：省人社廳，配合單位：省商務(wù)廳、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)、省農(nóng)業(yè)廳）
（六）商貿(mào)服務(wù)。
到2020年，基本建立結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、設(shè)施完善、高效便民的商貿(mào)服務(wù)體系，力爭全省社會消費品零售總額年均增長10.5%左右。
建設(shè)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系。實施城市商業(yè)提升工程，推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與改造升級，培育和打造一批城市新商圈、商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街，推進(jìn)便民菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)便利店、大眾餐飲店、蔬菜直銷店、舊貨流通店、廢品回收店等便民商業(yè)網(wǎng)點，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新興社區(qū)服務(wù)模式。推進(jìn)商品交易市場提檔升級，培育一批具有信息發(fā)布、交易結(jié)算、物流集散等綜合功能的省級示范商品交易市場，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。促進(jìn)電子商務(wù)與批發(fā)零售業(yè)線上線下融合發(fā)展，支持實體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗、配送和售后服務(wù)，推進(jìn)無店鋪銷售、3D網(wǎng)上商城、APP項目等電子商務(wù)應(yīng)用。組織省內(nèi)批發(fā)零售企業(yè)在國內(nèi)外和網(wǎng)上平臺舉辦江西產(chǎn)品展示展銷活動，鼓勵國外大型批發(fā)零售企業(yè)來贛投資，支持省內(nèi)外貿(mào)流通企業(yè)跨境采購。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委）
促進(jìn)住宿餐飲服務(wù)優(yōu)化升級。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足大眾化消費需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，培育一批有市場競爭力的酒店和贛菜商標(biāo)品牌，打造20個餐飲業(yè)集聚區(qū)，大力推廣20道精品贛菜。實施贛菜標(biāo)準(zhǔn)化工程，開展贛菜菜品、技術(shù)、服務(wù)、培訓(xùn)、文化等地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定。推動住宿餐飲服務(wù)模式創(chuàng)新，通過手機(jī)客戶端、美食消費網(wǎng)、微信微博等現(xiàn)代化手段，提供在線點餐、網(wǎng)上訂房、移動支付等服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局）
（七）體育服務(wù)。
到2020年，基本建立特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)供給模式，力爭體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。
促進(jìn)體育市場繁榮發(fā)展。加快發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)，推動體育旅游、體育會展、體育培訓(xùn)、體育康復(fù)、體育中介等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。培育1個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，建成一批省級體育產(chǎn)業(yè)基地，形成以昌九為核心的省級體育用品企業(yè)集聚區(qū)。完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網(wǎng)球公開賽、玉山中式臺球錦標(biāo)賽、宜春全國農(nóng)耕健身大賽等國際國內(nèi)品牌賽事。以省直國有體育資產(chǎn)等為基礎(chǔ)，組建省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)體育行業(yè)自律。（牽頭單位：省體育局，配合單位：省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委）
健全全民健身公共服務(wù)體系。加大體育設(shè)施建設(shè)力度，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育館、游泳館、公眾健身活動中心、戶外多功能球（運動）場、健身廣場、健身步道等場地設(shè)施。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，力爭新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%覆蓋。實施全民健身“一縣一品”行動計劃，打造一批登山、自行車、水上運動、攀巖、龍舟、龍獅等在全省、全國有影響的全民健身品牌活動。促進(jìn)體育生活化、體育消費便利化，鼓勵各類體育組織向社會提供便民服務(wù)，積極推動各級各類公共體育場館免費或低收費開放。（牽頭單位：省體育局，配合單位：省發(fā)改委、省文化廳、省教育廳）
（八）法律及教育培訓(xùn)服務(wù)。
到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求；發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，推動職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)，推進(jìn)法律服務(wù)的專業(yè)化和職業(yè)化。積極拓展教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房物業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，推進(jìn)信訪訴求、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等公益性法律服務(wù)。健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下相結(jié)合、覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級的法律服務(wù)平臺，打造“城市半小時、農(nóng)村一小時”法律服務(wù)圈。鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸，加強(qiáng)對弱勢群體的法律服務(wù)，加大對老年人、婦女和兒童等群體的法律援助和服務(wù)支持力度。（牽頭單位：省司法廳，配合單位：省信訪局、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省婦聯(lián)）
提升法律服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展公職律師、公司律師隊伍，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。加強(qiáng)法律服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。規(guī)范法律服務(wù)秩序，完善職業(yè)評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法誠信執(zhí)業(yè)。（牽頭單位：省司法廳，配合單位：省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育培訓(xùn)，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。瞄準(zhǔn)未來具有廣闊市場前景的教育服務(wù)市場，著力發(fā)展青少年教育培訓(xùn)、個人興趣愛好培訓(xùn)、老齡教育培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。延長教育培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展教育咨詢、教育研究、教育出版、教育金融、教育旅游等新興業(yè)態(tài)。打造一批家庭、養(yǎng)老、健康、社區(qū)教育、老年教育等生活性服務(wù)示范教育培訓(xùn)基地，帶動提升行業(yè)整體服務(wù)水平。培育一批教育培訓(xùn)服務(wù)知名品牌。規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)發(fā)展秩序。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人社廳、省民政廳、省工商局）
三、保障措施
（一）深化改革創(chuàng)新。
激發(fā)市場活力。全面清理并廢除生活性服務(wù)業(yè)中妨礙健康發(fā)展和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。進(jìn)一步深化投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投向生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。加快全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通。深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步放寬新注冊生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)場所登記條件。適時推廣生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)簡易注銷制度，建立有序的市場退出機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)改委、省體育局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
擴(kuò)大市場化服務(wù)供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，擴(kuò)大向社會購買基本公共服務(wù)的范圍和比重，鼓勵社會資本提供個性化多樣化生活性服務(wù)。加快生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推動服務(wù)重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場，提升專業(yè)化服務(wù)水平。（牽頭單位：省發(fā)改委、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省財政廳、省民政廳）
全面擴(kuò)大開放。支持具備條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，推動旅游、文化、健康、養(yǎng)老等服務(wù)貿(mào)易出口，提升知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)建具有國際影響力的江西服務(wù)品牌。把握服務(wù)業(yè)市場開放的機(jī)遇，積極承接國際國內(nèi)健康、養(yǎng)老、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮外資企業(yè)在品牌、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，帶動我省生活性服務(wù)業(yè)整體水平提升。積極促進(jìn)國外特色餐飲企業(yè)、外資零售店來贛發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)的國際化水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、省民政廳、省體育局）
推動創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，為促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)。著力在健康服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試，建設(shè)眾創(chuàng)空間。鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為“雙創(chuàng)”基地和眾創(chuàng)空間。綜合運用無償補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，對眾創(chuàng)空間的辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補(bǔ)助。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，培育新型服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省科技廳，配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
（二）加強(qiáng)政策扶持。
完善財稅支持政策。按照國家部署，有序推進(jìn)落實普惠制減稅政策，落實好生活性服務(wù)業(yè)“營改增”等各項稅收政策。創(chuàng)新財政資金使用方式，探索設(shè)立省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全省公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金等中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵各地綜合運用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等多種方式支持各類生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對免費或低收費向社會開放的公共體育設(shè)施按有關(guān)規(guī)定給予財政補(bǔ)貼。推進(jìn)政府購買服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)購買養(yǎng)老、健康、體育、文化等服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)改委、省國稅局、省地稅局，配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
完善金融服務(wù)政策。鼓勵一批實力強(qiáng)、前景好的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。省財政安排資金對在“新三板”成功掛牌的省內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助500萬元，上市企業(yè)所在地政府也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持和鼓勵生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場建設(shè)、“雙創(chuàng)”孵化等專項債券。引導(dǎo)信貸資金向生活性服務(wù)業(yè)傾斜，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。擴(kuò)大消費信貸，推動組建消費金融公司。（牽頭單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行，配合單位：省財政廳、省發(fā)改委）
完善價格收費政策。健全煤電價格聯(lián)動機(jī)制，合理降低商業(yè)企業(yè)電價。全面落實服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價，降低生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)用能成本。三年內(nèi)對新增商業(yè)電力用戶臨時接電費，按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的25%執(zhí)行。實行政府定價管理的涉企收費目錄清單管理，適當(dāng)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域收費項目的清理，嚴(yán)厲查處亂收費等價格領(lǐng)域違法行為。（牽頭單位：省發(fā)改委）
完善土地政策。在制定修編土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中充分考慮生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障生活性服務(wù)設(shè)施用地。加強(qiáng)土地政策傾斜，積極支持旅游、健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)按規(guī)定程序列入全省重大項目調(diào)度會，并按調(diào)度會的要求優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃。加大生活性服務(wù)業(yè)用地改革落實力度，可依法將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地，對養(yǎng)老服務(wù)非營利性項目用地可按國家有關(guān)規(guī)定實行劃撥。（牽頭單位：省國土資源廳，配合單位：省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省文化廳）
（三）優(yōu)化消費環(huán)境。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施《江西省旅游公路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，優(yōu)化公路與景區(qū)、景點連接通道建設(shè)，建設(shè)一批汽車泊位和游艇碼頭。推動3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場、車站、碼頭等旅游咨詢中心建設(shè)，加快汽車露營地、房車營地、景區(qū)戶外營地等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)“廁所革命”。依托國家智慧城市試點，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，實現(xiàn)國家4A級以上景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)和旅游集散中心無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大城市生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策，實施城市公共停車場、重大體育健身、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)南昌軌道交通、共青科教城、省屬醫(yī)院新院、省文化中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快文化休閑街區(qū)、演藝娛樂場館、社區(qū)（農(nóng)村）文化娛樂場所等文藝演出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐。補(bǔ)齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快實施農(nóng)村自來水建設(shè)改造、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村垃圾和污水治理工程，切實改善農(nóng)村消費環(huán)境。（牽頭單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省旅發(fā)委、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省新農(nóng)村建設(shè)辦公室）
維護(hù)消費市場秩序。構(gòu)建以保護(hù)消費者合法權(quán)益為核心，企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。推動生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，充分利用省公共信用信息平臺、“信用江西”網(wǎng)站和省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，加強(qiáng)違法失信行為信息的在線披露和共享。實施企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵與懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單。深入開展價格誠信、質(zhì)量誠信、計量誠信、文明經(jīng)商等專項行動，強(qiáng)化環(huán)保、工商等部門的行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊居民消費領(lǐng)域亂漲價、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為，規(guī)范服務(wù)市場秩序。（牽頭單位：省工商局、省旅發(fā)委，配合單位：省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省環(huán)保廳）
建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)、商品超市等領(lǐng)域的計量行為，完善服務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查機(jī)制，公開監(jiān)督抽查結(jié)果。推動大中型生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官（質(zhì)量總監(jiān)）。實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批生活性服務(wù)業(yè)知名商標(biāo)品牌。支持創(chuàng)建國家級生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，大力實施省級生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，推動形成旅游、健康、養(yǎng)老、體育、文化等服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局，配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
（四）構(gòu)筑人力支撐。
加快培養(yǎng)職業(yè)人才。鼓勵全省高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。依托各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，實施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患服務(wù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員專項培訓(xùn)。鼓勵從業(yè)人員參加依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核，對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。實施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。（牽頭單位：省人社廳、省教育廳）
加大企業(yè)用人支持力度。深化戶籍制度改革，將外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃?、就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、衛(wèi)生計生、社會救助等公共服務(wù)覆蓋范圍。扶持員工制家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，在合同期內(nèi)給予最長不超過5年的社會保險補(bǔ)貼政策。建立生活性服務(wù)業(yè)人才激勵和交流機(jī)制，積極引進(jìn)國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才。搭建生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)用工信息平臺。（牽頭單位：省人社廳、省公安廳，配合單位：省國稅局、省地稅局）
（五）強(qiáng)化工作推進(jìn)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的重大意義，采取有效措施，加大支持力度，把生活性服務(wù)業(yè)打造成全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)政策制定、項目推進(jìn)和事項協(xié)調(diào)，重大情況和問題及時向省政府報告。各地要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
狠抓工作落實。各市、縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，盡快研究制定加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的實施方案。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭會同有關(guān)部門，抓緊制定配套政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。按照國家確定的生活性服務(wù)業(yè)及其重點領(lǐng)域統(tǒng)計分類，完善統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，明確有關(guān)部門統(tǒng)計任務(wù)。建立健全部門間信息共享機(jī)制，建立生活性服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度。探索建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）