漯河市文明行為促進條例

《漯河市文明行為促進條例》已由漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2019年10月30日審議通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2019年11月29日審查批準，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

漯河市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年12月20日

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)、促進和規(guī)范文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗要求，體現(xiàn)社會文明進步的行為。

第三條 文明行為促進工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府組織推進、部門各負其責(zé)、社會共同參與，形成共建、共治、共享的長效機制。

第四條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負責(zé)文明行為促進工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和管理，制定推進文明行為促進工作相關(guān)措施，并將所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府以及精神文明建設(shè)工作機構(gòu)的要求，做好文明行為促進工作。

村(居)民委員會協(xié)助做好文明行為促進工作。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物、先進模范等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第八條 任何單位和個人都有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為予以批評、勸阻、投訴和舉報。

第二章 基本規(guī)范

第九條 公民應(yīng)當熱愛祖國，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，提升個人品德，自覺遵守法律、法規(guī)和公序良俗。

第十條 公民應(yīng)當維護公共秩序，遵守下列規(guī)定：

(一)言行舉止文明，著裝整潔得體，不得在公共場所大聲喧嘩;

(二)不得在禁止吸煙場所吸煙;

(三)等候服務(wù)時依次排隊;

(四)在影劇院、圖書館、博物館、比賽場館等公共場所服從現(xiàn)場管理;

(五)進行健身娛樂等活動應(yīng)當符合環(huán)境噪聲管理規(guī)定，不得干擾他人正常工作和生活。

第十一條 公民應(yīng)當維護公共環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶等廢棄物;

(三)隨處涂寫、刻畫、粘貼;

(四)亂倒亂排污水、亂堆雜物。

第十二條 公民應(yīng)當愛護公物，不得有下列行為：

(一)損壞花卉、綠籬、樹木和草坪;

(二)損壞垃圾桶、雕塑、體育健身器材和共享交通工具等物品;

(三)損壞交通安全、治安防控、市政、氣象、水文、環(huán)境監(jiān)測、通信和水電氣暖等公共設(shè)施設(shè)備;

(四)躺臥、污損公共場所座椅。

第十三條 公民應(yīng)當文明出行，遵守下列規(guī)定：

(一)乘坐公共交通工具先下后上，在車內(nèi)保持安靜，主動為老弱病殘孕等有需要的人讓座，不得搶座、霸座和強迫他人讓座，不得吃有異味的食品;

(二)禁止在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛?cè)藛T或者以其他方式危害交通安全;

(三)駕駛機動車應(yīng)當禮讓行人，積水路段低速行駛，擁堵路段依次通行，不得強行超車、突然變道、急轉(zhuǎn)急停;

(四)騎行機(電)動三輪車不得在禁止、限行區(qū)域和時段通行;

(五)騎行非機動車不得進入機動車道、逆向行駛和追逐嬉戲;

(六)不得亂停亂放機動車、非機動車;

(七)行人不得亂穿馬路和跨越道路隔離設(shè)施，不得在行車道內(nèi)兜售、發(fā)放物品和乞討。

第十四條 公民應(yīng)當文明旅游，遵守下列規(guī)定：

(一)服從景區(qū)景點管理;

(二)愛護文物古跡、風(fēng)景名勝、服務(wù)設(shè)施，不得涂寫刻畫、攀爬觸摸和違反規(guī)定拍照攝像;

(三)尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)文化、民族風(fēng)俗和宗教信仰。

第十五條 公民應(yīng)當維護公共安全，不得有下列行為：

(一)高空拋物;

(二)堵塞安全出口、消防通道、無障礙通道;

(三)在住宅樓道為電動車充電。

第十六條 公民飼養(yǎng)寵物應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬和其他具有危險性的寵物;

(二)攜犬出戶束繩牽引，及時清除犬只糞便;

(三)不得攜犬(警犬、導(dǎo)盲犬除外)進入禁止犬只入內(nèi)的公共場所和公共交通工具。

第十七條 公民應(yīng)當參與文明社區(qū)(鄉(xiāng)村)建設(shè)，遵守下列規(guī)定：

(一)不得私搭亂建;

(二)不得在公共綠地內(nèi)種植蔬菜和農(nóng)作物;

(三)不得隨意堆放物品占用公共部位;

(四)不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽;

(五)從事房屋裝修等活動不得影響他人正常生活;

(六)不得參與封建迷信活動和邪教組織;

(七)不得組織和參與賭博;

(八)不得在公路上打場曬糧和堆放物品。

第十八條 單位和個人應(yīng)當減少垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定分揀分類投放生活垃圾，不得亂扔、混投和亂堆亂放垃圾。

第十九條 公民應(yīng)當文明上網(wǎng)、理性表達，不信謠傳謠，自覺抵制不良信息，積極傳播正能量。

第二十條 公民應(yīng)當依法表達訴求，維護自身合法權(quán)益，不得擾亂醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)等單位正常的醫(yī)療、教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第二十一條 公民應(yīng)當尊重和崇尚杰出歷史人物、英雄烈士和模范人物。

第三章 倡導(dǎo)與鼓勵

第二十二條 倡導(dǎo)下列行為：

(一)培育和傳承良好家風(fēng)，家庭成員相互尊重，和睦相處，孝老愛親，勤儉持家;

(二)鄰里守望，友善待人，寬容禮讓，互幫互助;

(三)移風(fēng)易俗，婚事簡辦，厚養(yǎng)薄葬，文明祭祀;

(四)理性消費，文明就餐，不得酗酒，厲行節(jié)約;

(五)低碳出行，節(jié)約資源。

第二十三條 鼓勵和支持下列行為：

(一)參與志愿服務(wù)、慈善募捐等公益活動，關(guān)愛困難家庭、空巢老人、留守兒童和殘障人士等群體;

(二)見義勇為和向見義勇為者提供援助;

(三)無償獻血、捐獻造血干細胞和人體器官;

(四)為環(huán)衛(wèi)工人等提供食品、飲用水、飯菜加熱、避暑避雨等服務(wù);

(五)設(shè)立公益書籍借閱點、漂流書箱和閱讀點，設(shè)置道德模范等先進事跡宣傳、紀念設(shè)施;

(六)招考招聘人員時同等條件下優(yōu)先錄用聘用道德模范、見義勇為人員、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

第四章 保障與實施

第二十四條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其工作機構(gòu)應(yīng)當組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。在評選和獎勵文明創(chuàng)建先進時，應(yīng)當將文明行為表現(xiàn)情況納入評選標準。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入精神文明建設(shè)考核目標，對在文明行為促進工作中做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

第二十六條 公安、交通運輸、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、商務(wù)、民政、教育和文化廣電旅游等部門，應(yīng)當依據(jù)各自的職責(zé)建立健全日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處不文明行為。

行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當建立信息共享和執(zhí)法合作機制。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立不文明行為舉報、投訴和查處制度，公布舉報投訴的途徑和方式，及時受理、查處舉報投訴的問題。

第二十七條 窗口單位和服務(wù)行業(yè)應(yīng)當制定文明服務(wù)規(guī)范，教育和督促工作人員做到舉止文明、服務(wù)熱情、工作規(guī)范。

第二十八條 教育機構(gòu)應(yīng)當推進文明校園建設(shè)，將文明行為規(guī)范納入文明校園創(chuàng)建和思想政治教育課內(nèi)容。

第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定文明醫(yī)療規(guī)范，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，優(yōu)化服務(wù)流程，公開醫(yī)務(wù)信息，加強醫(yī)患溝通，維護良好醫(yī)療環(huán)境。

第三十條 車站、商場、醫(yī)院等公共場所應(yīng)當設(shè)置獨立的母嬰室，配建方便安全的適應(yīng)老年人、殘障人士和兒童等需要的設(shè)施。

第三十一條 公共圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、美術(shù)館等公共文化場所向公眾免費開放或者實行優(yōu)惠。

第三十二條 車站、商場、醫(yī)院、圖書館等公共場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置其場所禁止行為的標識。

第三十三條 報刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體應(yīng)當積極宣傳文明行為促進工作，刊播公益廣告，宣傳文明行為先進事跡，批評不文明行為。

戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車和建設(shè)工地圍擋等載體應(yīng)當按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

第三十四條 市、縣(區(qū))設(shè)立不文明行為記錄信息平臺，由市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機構(gòu)會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對不文明行為定期進行疏理;對嚴重或者多次因不文明行為受到行政處罰的，可以通報其所在單位或者村(居)民委員會。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例第十條第二項規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十條第五項規(guī)定，進行健身娛樂等活動干擾他人正常工作和生活的，由公安機關(guān)給予警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十五條第一項規(guī)定，高空拋物的，由公安機關(guān)給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款;造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第十六條第一項規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬和其他具有危險性寵物的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，予以沒收;造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當受到罰款處罰，違法行為人可以向擬實施處罰的行政主管部門申請參加社會服務(wù)，經(jīng)主管部門同意并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會參照本條例關(guān)于縣(區(qū))人民政府的規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)的文明行為促進工作。

第四十三條 本條例自2020年3月1日起施行。

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