江西省人民政府關于促進信息消費擴大內需的實施意見

江西省人民政府關于促進信息消費擴大內需的實施意見
（贛府發(fā)〔2013〕36號 2013年12月4日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）精神，促進我省信息消費，推動經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和民生改善，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）工作思路。圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，堅持以市場為導向、需求為牽引、改革和創(chuàng)新為動力，著力夯實網(wǎng)絡基礎，培育發(fā)展現(xiàn)代服務產業(yè)，推進信息惠民。通過提升全省信息化整體水平，加速消費模式變革，開辟消費新空間，努力為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供新途徑，為經(jīng)濟增長提供持續(xù)內生動力，促進信息消費持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。
（二）主要目標。全省促進信息消費力爭實現(xiàn)“兩個突破、四個提升、一個提高”。
“兩個突破”：即到2015年，全省信息消費規(guī)模力爭突破1000億元，年均增長20%以上，帶動相關產業(yè)發(fā)展。電子商務銷售額占全省社會消費品零售總額的比重逐年提高，電子商務交易額突破1500億元。
“四個提升”：一是提升寬帶接入能力。到2015年，城市用戶寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），農村用戶寬帶接入能力基本達到每秒4兆比特。二是提升信息產品與內容供給能力。豐富智能終端產品和文化信息內容，不斷滿足人民群眾多層次的消費需求，進一步挖掘和釋放消費潛力。三是提升應用服務支撐能力。加快信息服務創(chuàng)新，促進軟件產業(yè)發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，加快構建現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系。四是提升信息安全保障能力。加強個人信息保護和信息安全保障，建設安全、誠信、有序的信息消費市場環(huán)境。
“一個提高”：即全面提高信息化發(fā)展水平。到2015年，我省信息化發(fā)展指數(shù)力爭達到0.8以上，進入中部地區(qū)先進行列。
二、加快新一代信息網(wǎng)絡建設
（三）加快信息網(wǎng)絡基礎設施升級和改造。構建信息消費“高速公路”。實施“寬帶中國”江西工程，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡架構，推進城域光網(wǎng)建設，實現(xiàn)城市光纖進樓入戶，全省100%行政村通寬帶，提升我省寬帶普及水平。統(tǒng)籌推進下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）商用，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，搞好試點城市建設。持續(xù)推進通信基礎設施共建共享。擴大第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡在全省的覆蓋范圍，使用戶規(guī)模達到1500萬戶。做好第四代移動通信網(wǎng)絡（4G）演進，開展移動通信長期演進技術規(guī)模試點和推進規(guī)模商用。加快推進新一代移動通信技術（TD-LTE）網(wǎng)絡建設和產業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展無線局域網(wǎng)（WiFi）。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等云計算基礎設施建設。實現(xiàn)南昌、九江通信同城化。各級政府要將信息基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策支持。
（四）推進三網(wǎng)融合。組織實施電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合試點和推廣，培育新的信息消費熱點。力爭到2015年，通信業(yè)和廣電業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入超過500億元，其中：通信業(yè)業(yè)務收入超過260億元、廣電業(yè)業(yè)務收入超過240億元。認真做好我省國家三網(wǎng)融合試點城市的驗收工作，按照國家統(tǒng)一部署，逐步向全省推廣。加快電信和廣電雙向業(yè)務進入，構建江西新一代廣播電視網(wǎng)絡基礎設施，推進數(shù)字化整體轉換和全省廣播電視“戶戶通”，力爭到2015年，全省有線廣播電視戶數(shù)達到800萬戶，有線廣播電視網(wǎng)絡實現(xiàn)雙向化覆蓋超過250萬戶。加大信息消費內容資源開發(fā)和業(yè)務創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電視（IPTV）、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻等融合業(yè)務。建設全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡電視集成播控平臺，形成具有江西特色、適應三網(wǎng)融合發(fā)展環(huán)境的運營模式、市場體系和監(jiān)管體系。
三、發(fā)展現(xiàn)代信息服務產業(yè)
（五）創(chuàng)新發(fā)展智能終端產品。壯大共青城、南昌、吉安手機產業(yè)集聚區(qū)，積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促進手機產業(yè)向智能化方向提升、向移動互聯(lián)網(wǎng)應用拓展。積極引進知名品牌，增強配套能力，完善手機產業(yè)鏈。積極推動我省新型顯示器件產業(yè)發(fā)展，重點扶持觸控（摸）屏和LED背光源等做大做強，增強產業(yè)核心競爭力。支持我省家用和車載數(shù)字視聽等智能終端產品研發(fā)及產業(yè)化項目，鼓勵整機企業(yè)與芯片、器件、軟件等企業(yè)加強協(xié)作，積極開展新品研發(fā)，大力推進產品升級換代，夯實信息消費的產業(yè)基礎。力爭到2015年，實現(xiàn)智能終端產品營業(yè)收入超過600億元。支持電信、廣電運營企業(yè)與終端制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作。
（六）提升軟件產業(yè)服務支撐能力。加快南昌國際軟件園建設，著力提升金廬軟件園、浙大科技園、南昌大學科技園、中興軟件園等園區(qū)的集聚效應，重點發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件等，扶持云計算、軟件測試、人才培訓等公共服務平臺建設。推廣“軟件及服務（SaaS）”應用模式，促進各類新興數(shù)字內容增值服務業(yè)發(fā)展。加快開發(fā)支持虛擬現(xiàn)實、三維重構等技術的內容制作系統(tǒng)和管理平臺，以動漫游戲、數(shù)字影音、數(shù)字出版等領域為重點，發(fā)展數(shù)字內容加工處理技術。力爭到2015年，實現(xiàn)軟件應用服務業(yè)務收入超過100億元。
（七）推進信息服務新興業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新我省互聯(lián)網(wǎng)信息服務，加快家庭網(wǎng)絡業(yè)務、移動通信轉售業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)增值應用、信息通信技術（ICT）集成、數(shù)字電視等業(yè)務發(fā)展，促進數(shù)字內容與新型終端、互聯(lián)網(wǎng)服務相結合，擴展信息消費數(shù)字內容產業(yè)鏈。加快推進北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，通過示范帶動，逐步推進北斗導航和授時的規(guī)模化應用，促使北斗導航成為車載、智能手機等終端的基礎功能。大力發(fā)展地理信息產業(yè)，完善全省地理信息公共服務平臺和交換平臺建設，整合城市信息和地理信息，形成多級互動的信息資源實時綜合服務能力，拓寬地理信息服務市場。
四、提升信息內容供給能力
（八）促進網(wǎng)絡文化信息內容產業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭實現(xiàn)內容服務業(yè)業(yè)務收入超過260億元，其中：文化內容服務業(yè)務收入超過150億元，數(shù)字出版內容服務業(yè)務收入超過110億元。開展手機游戲產業(yè)培育項目建設，吸引優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶，重點扶持移動網(wǎng)游企業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群，打造江西互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意產業(yè)基地。實施動漫精品項目，實現(xiàn)全省動漫內容的多平臺共享。實施文藝作品數(shù)字化項目建設，將藝術產品向“舞臺-互聯(lián)網(wǎng)-電影院線”拓展。實施全省數(shù)字圖書館建設項目，加快建設省市兩級數(shù)字圖書館，并納入全國公共圖書館資源共享體系；逐步構建全省數(shù)字博物館等公共文化信息服務共享體系。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體、網(wǎng)絡游戲等新興網(wǎng)絡文化產業(yè)，打造全省數(shù)字出版公共服務平臺，建設既有行業(yè)標準又有專業(yè)特色的國家綜合性數(shù)字出版產業(yè)聚集區(qū)；建設全省數(shù)字內容生產、轉換、加工、投送平臺，支持企業(yè)加大對文化內容的研發(fā)投入；建設互聯(lián)網(wǎng)信息內容資源開發(fā)平臺，支持全社會參與互聯(lián)網(wǎng)信息內容資源開發(fā)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個人等制作、傳播和利用健康向上的數(shù)字文藝作品。
（九）推動“信息惠民”。提升醫(yī)療、教育、社會保障和就業(yè)、農業(yè)等領域的信息化水平。實施江西“智慧教育”項目建設，發(fā)展遠程教育和網(wǎng)絡教育，推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。實施江西“數(shù)字醫(yī)療”項目建設，推進全省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，建立電子病歷和健康檔案等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨醫(yī)院的互聯(lián)互通和信息共享；建立藥品質量安全可追溯體系，確保藥品質量安全。實施江西“數(shù)字人?！表椖拷ㄔO，推進全省統(tǒng)一的跨區(qū)域社會保障信息平臺建設，實現(xiàn)異地社保關系轉接和就地結算，實現(xiàn)社會保障“一卡通”；推動就業(yè)信息服務向街道和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，構建覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息服務體系。推動“市民卡”項目建設，實現(xiàn)金融集成電路卡（IC卡）在公共服務領域的一卡多用。實施江西“數(shù)字民政”項目建設，打造具有江西特色的基層民生服務平臺，加強信息無障礙建設；促進社區(qū)信息化，建立一批智能化社區(qū)示范項目，推廣智能化樓宇和現(xiàn)代物業(yè)管理應用。實施具有江西特色的惠農富農信息化工程建設，完善農村信息基礎設施，改善農村信息消費環(huán)境；進一步普及和規(guī)范農村綜合信息服務站，集農村集體“三資”（資金、資產、資源）動態(tài)監(jiān)管、“三務”（黨務、村務、財務）公開陽光操作、涉農事項便捷服務為一體，構建全覆蓋的基層陽光服務平臺。
（十）加快電子商務與現(xiàn)代物流發(fā)展。支持電子商務企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推動電子商務在商貿物流、農業(yè)、制造業(yè)等領域普及應用。引進和培育電子商務平臺，重點扶持一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)，促進傳統(tǒng)零售業(yè)線上線下融合發(fā)展。加快發(fā)展跨境電子商務。加快移動電子商務發(fā)展，促進移動電子商務在生活服務、公共服務和生產性服務業(yè)領域的應用。有計劃地發(fā)展第三方支付。建設區(qū)域物流公共信息服務平臺，促進制造、商貿企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動發(fā)展。完善智能物流基礎設施，提高鐵路、公路、港口、機場、貨運站場信息化水平。大力發(fā)展第三方物流，拓寬電子商務發(fā)展空間。各級政府要出臺倉儲建設用地、配送車輛管理等方面的鼓勵政策。促進電子商務與物流信息化集成發(fā)展，加快江西電子商務總部基地等重點園區(qū)建設。建設電子口岸綜合信息服務平臺，實現(xiàn)各種進出口貿易信息的集中使用和充分共享。
五、提高信息化發(fā)展水平
（十一）促進公共信息資源開發(fā)利用與市場化。大力建設全省人口、法人、自然資源和地理信息等基礎數(shù)據(jù)庫，構建基礎信息服務體系、信息共享機制和全省社會信用信息支撐體系。建設全省統(tǒng)一的政務信息資源交換平臺，建立政府信息資源目錄和信息共享體系，提高政務信息資源開發(fā)利用水平。積極對接金財、金稅、金關、金卡等國家“金”字工程建設，推進國家財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)應用，大力推進跨部門涉稅數(shù)據(jù)交換平臺建設。加快全省農業(yè)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、旅游等重要領域的社會公益性信息資源項目建設。建立全社會參與的社會公益性信息資源開發(fā)與服務的長效機制，支持電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)參與公共資源服務云平臺建設運營。
（十二）加強政務信息化建設。進一步加大全省政府網(wǎng)上信息公開力度，著力搭建縣級政府電子政務統(tǒng)一平臺，整合各類政務應用系統(tǒng)。完善公共服務平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各種智能終端開展政民互動，增強公共服務的便捷與智能化程度。探索社會管理網(wǎng)格化與信息化結合新模式，推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構向社會公眾開放信息資源。加強政府網(wǎng)站建設與管理，推進政務論壇、微博、微信等新技術應用，提高政府公共服務水平。
（十三）促進“兩化融合”與信息消費良性互動。加強“兩化融合”企業(yè)管理體系建設，強化對全省企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的引導。實施一批重點企業(yè)信息化項目，促進生產經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息技術應用，增強企業(yè)的競爭能力。搭建公共服務平臺，開展江西“工業(yè)云”項目建設，鼓勵和支持“電子商務云”項目發(fā)展。應用信息技術加強重點行業(yè)監(jiān)管，率先在全省民爆、食品、藥品、危險化學品等行業(yè)進行試點。鼓勵和支持電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)等參與“兩化融合”建設。
（十四）加快“智慧城市”建設。鼓勵有條件的城市開展試點示范建設。加快“數(shù)字城管”項目建設，推動物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范，整合各類為民服務熱線，支持公用設備設施的智能化改造升級，推動城市管理運營智能化、網(wǎng)絡化、可視化和精準化，實現(xiàn)各類城市管理資源共建共享。逐步實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務、智慧國土、智慧旅游等重大項目，提升城市管理信息化水平。增強社會保障和公共安全保障能力，加強重大自然災害的智能化監(jiān)測、預測和預警，開展對公共場所、重大危險源的智能監(jiān)管，完善公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布、快速響應與救助機制。
六、優(yōu)化信息消費環(huán)境
（十五）建設信息消費安全可信環(huán)境。大力推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等服務為主的網(wǎng)絡信任體系建設，推行電子營業(yè)執(zhí)照，強化密碼在保障電子商務安全和保護個人信息等方面的支撐作用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，推進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，建設移動金融安全可信公共服務平臺。支持社會信用體系建設。
（十六）提升信息安全保障能力。加強信息產品與服務的安全檢測和認證，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術先進、自主可控、性能可靠的信息技術產品，支持建立第三方安全評估與監(jiān)測機制，嚴格信息技術服務外包管理。加強與終端產品相連接的集成與交易平臺的建設、管理和安全防護。加強重要信息系統(tǒng)安全管理與檢查，保障部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡與信息安全及重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)管能力建設。加強網(wǎng)絡信息安全技術手段建設，健全和完善現(xiàn)有網(wǎng)絡信息安全管理平臺。緊密跟蹤信息技術發(fā)展趨勢，積極應對新技術、新業(yè)務、新應用帶來的網(wǎng)絡信息安全問題。加強信息安全基礎設施和技術支撐機構建設，健全網(wǎng)絡與信息安全信息共享與通報機制。
七、政策措施
（十七）加強組織保障。省信息化工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，建立長效機制，強化部門協(xié)同，進一步完善政策、落實措施、制定標準，促進信息消費。各設區(qū)市要切實加強組織領導，明確部門職責，落實工作措施，確保取得實效。
（十八）優(yōu)化行政服務。進一步評估清理涉及信息消費的行政審批事項，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性和經(jīng)營性壁壘。優(yōu)化行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾式服務。按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立門檻。
（十九）加大財稅支持。加大政府支持力度，引導和帶動社會投入。利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持電子商務交易平臺和網(wǎng)絡零售平臺建設。在國務院批準發(fā)行的地方政府債券額度內，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設。及時跟進國家無線電頻率占用費政策調整，支持我省信息化建設。完善電信普遍服務補償機制，支持我省農村和老少邊窮地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展。積極落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策；積極推進快遞行業(yè)、郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點；進一步落實鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策；切實貫徹落實支持小微企業(yè)的稅收政策。
（二十）改善融資環(huán)境。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)的特點，創(chuàng)新金融產品和服務方式。開展知識產權質押融資，促進銀行產品和服務方式創(chuàng)新。對提供信息消費產品和服務的互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)，金融機構按照相關政策優(yōu)先予以支持，融資性擔保機構加大幫扶力度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內外資本市場上市，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)或區(qū)域性股權市場掛牌融資，支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大債券融資力度。培育引進創(chuàng)業(yè)風險投資，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二十一）加強市場監(jiān)管。建立和完善網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制，依法加強對電信服務、信息內容服務、網(wǎng)絡交易行為、信息產品及服務質量等的監(jiān)管，著力查處侵犯知識產權、網(wǎng)絡欺詐等違法犯罪行為。引導企業(yè)切實履行社會責任，依法誠信經(jīng)營。完善企業(yè)爭議調解機制，防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當競爭行為。大力推進行業(yè)自律，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務機構開展商務信用評估。進一步拓寬和健全信息消費維權渠道，強化社會監(jiān)督。
（二十二）加快法規(guī)和標準建設。切實貫徹落實國家頒布的相關法律法規(guī)，加快我省信息化建設、電子認證管理、公民個人信息保護等地方立法，規(guī)范市場秩序。加快新興信息消費領域產品、服務標準體系建設。做好規(guī)劃和建設銜接，嚴格落實光纖到戶國家強制性標準，切實執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡設施的規(guī)范，保障社會公共設施向信息通信網(wǎng)絡設施建設開放，并提供通行便利。
（二十三）開展統(tǒng)計監(jiān)測。按照國家制定的信息消費統(tǒng)計分類和標準，開展信息消費統(tǒng)計和監(jiān)測，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發(fā)布相關信息，合理引導消費預期。
（二十四）推進試點示范。鼓勵有條件的地區(qū)結合智慧城市建設，積極開展信息消費試點示范市（縣、區(qū)）建設，加大對信息基礎設施、公共服務平臺、服務支撐體系建設的政策支持。各有關部門要結合信息消費示范城市創(chuàng)建工作，在產業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理等方面積極開展試點示范。
（二十五）加強宣傳引導。充分利用各種媒體和渠道，開展主題宣傳活動，普及相關知識，宣傳信息消費對滿足人的生活需要與提高生活質量的重要作用。加強互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)規(guī)范宣傳，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營，積極履行社會責任，促進信息消費市場健康有序發(fā)展。
附件：促進信息消費擴大內需重點任務及責任分工
附件
促進信息消費擴大內需重點任務及責任分工
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│序號│重點任務 │負責部門 │
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│一、加快新一代信息網(wǎng)絡建設 │
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│1 │部署實施“寬帶中國”江西工程，統(tǒng)籌推進我省下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)商用，│省通信管理局、省發(fā)改委、省工│
│ │加快IPv6升級改造，搞好試點城市建設。持續(xù)推進通信基礎設施共建共享。│信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建│
│ │ │設廳、省廣電局 │
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│2 │構建覆蓋全省的第三代移動通信網(wǎng)絡，推進第四代移動通信網(wǎng)絡建設，開展│省通信管理局、省發(fā)改委、省工│
│ │移動通信長期演進技術規(guī)模試點和推進規(guī)模商用。推進我國主導的新一代移│信委 │
│ │動通信技術(TD-LTE)網(wǎng)絡建設和產業(yè)化發(fā)展。 │ │
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│3 │實現(xiàn)南昌、九江通信資費同城化、服務同城化。 │省通信管理局、南昌市政府、九│
│ │ │江市政府 │
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│4 │將信息基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設、交通發(fā)展和土地利用等規(guī)劃，給予必要│省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、│
│ │的政策支持。 │省國土資源廳、省交通運輸廳、│
│ │ │省廣電局、省通信管理局、各設│
│ │ │區(qū)市政府 │
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│5 │做好國家三網(wǎng)融合試點城市的驗收工作，并逐步向全省推廣。實現(xiàn)電信和廣│省工信委、省廣電局、省通信管│
│ │電雙向業(yè)務進入，推進新一代廣播電視網(wǎng)絡基礎設施的構建和數(shù)字化整體轉│理局、南昌市政府 │
│ │換。推進廣播電視“戶戶通”工程。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│6 │大力發(fā)展網(wǎng)絡電視、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻等融合業(yè)務,加快建設網(wǎng)絡電視 │省廣電局、省通信管理局、省工│
│ │集成播控平臺，推進產業(yè)融合發(fā)展，建立適合三網(wǎng)融合的運營模式、市場體│信委 │
│ │系和監(jiān)管體系。 │ │
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│二、發(fā)展現(xiàn)代信息服務產業(yè) │
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│7 │推進智能終端產品創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展，壯大共青城、南昌、吉安手機產業(yè)集│省工信委、省發(fā)改委、省科技廳│
│ │聚區(qū)規(guī)模，促進手機整機向智能化方向提升、向移動互聯(lián)網(wǎng)應用拓展，增強│、相關設區(qū)市政府 │
│ │配套能力，完善手機產業(yè)鏈。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│8 │推進平板顯示產業(yè)發(fā)展，重點扶持觸控(摸)屏和LED背光源等做大做強，突 │省工信委、省發(fā)改委、省科技廳│
│ │破發(fā)光二極管外延生長和芯片制造關鍵技術。 │、省財政廳、相關設區(qū)市政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│9 │支持數(shù)字家庭智能終端研發(fā)及產業(yè)化，推進數(shù)字家庭示范應用和數(shù)字家庭產│省工信委、省發(fā)改委、省科技廳│
│ │業(yè)基地建設，推進家用和車載數(shù)字視聽等智能終端產品升級換代。 │、相關設區(qū)市政府 │
└──┴─────────────────────────────────┴──────────────┘
┌──┬─────────────────────────────────┬──────────────┐
│序號│重點任務 │負責部門 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│10 │加快南昌國際軟件園建設，提升金廬軟件園、浙大科技園、南昌大學科技園│省工信委、省發(fā)改委、省科技廳│
│ │、中興軟件園等園區(qū)的集聚效應。扶持云計算公共技術平臺、軟件測試平臺│、省文化廳、省新聞出版局、相│
│ │、人才培訓平臺等公共服務平臺建設。推動“軟件及服務(SaaS)”應用模式│關設區(qū)市政府 │
│ │。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│11 │推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務創(chuàng)新發(fā)展，加快家庭網(wǎng)絡業(yè)務、移動通信轉售業(yè)務、互│省通信管理局、省廣電局 │
│ │聯(lián)網(wǎng)增值應用、信息通信技術(ICT)集成、數(shù)字電視等融合性信息服務業(yè)務 │ │
│ │和增值業(yè)務發(fā)展。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│12 │加快推進北斗導航在交通、電信、能源、金融、公安、地理等重點行業(yè)和領│省發(fā)改委、省工信委、省財政廳│
│ │域開展示范應用。 │、省科技廳、省國土資源廳、省│
│ │ │交通運輸廳、省公安廳、人行南│
│ │ │昌中心支行、省通信管理局等 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│13 │大力發(fā)展地理信息產業(yè)，完善全省地理信息公共服務平臺，搭建城市地理信│省發(fā)改委、省工信委、省科技廳│
│ │息共享交換平臺，整合城市信息和地理信息。 │、省國土資源廳、省測繪地理信│
│ │ │息局、各設區(qū)市政府 │
├──┴─────────────────────────────────┴──────────────┤
│三、提升信息內容供給能力 │
├──┬─────────────────────────────────┬──────────────┤
│14 │實施手機游戲產業(yè)培育項目建設，打造全省重要的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意產業(yè)基地。實│省文化廳、省廣電局、省新聞出│
│ │施動漫精品項目，實現(xiàn)動漫內容的多平臺共享。實施文藝作品數(shù)字化和數(shù)字│版局、省發(fā)改委、省工信委 │
│ │圖書館項目建設。建設全省數(shù)字出版公共服務平臺。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│15 │加大互聯(lián)網(wǎng)信息內容資源建設，提高信息內容商品和服務的供給能力。 │省文化廳、省新聞出版局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│16 │優(yōu)化城市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡基礎設施，推進優(yōu)質教育資源校際共享及向社會開放│省教育廳、省人力資源和社會保│
│ │。 │障廳 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│17 │推進省、市、縣三級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。建立藥品質量安全可追溯體系│省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、│
│ │。 │省發(fā)改委、省工信委 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│18 │推進跨區(qū)域社會保障信息平臺建設，實施異地社保關系轉接和就地結算，實│省人力資源和社會保障廳 │
│ │現(xiàn)社會保障“一卡通”。構建覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息服務體系。│ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│19 │推動“市民卡”項目建設，實現(xiàn)金融集成電路卡(IC卡)在公共服務領域的一│人行南昌中心支行、省發(fā)改委、│
│ │卡多用。 │省人力資源和社會保障廳、省住│
│ │ │房城鄉(xiāng)建設廳、省工信委 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│20 │打造覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的基層民生服務平臺。 │省民政廳 │
└──┴─────────────────────────────────┴──────────────┘
┌──┬─────────────────────────────────┬──────────────┐
│序號│重點任務 │負責部門 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│21 │建設統(tǒng)一的社區(qū)生活服務資源體系，建立一批智能化社區(qū)示范項目。 │省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、│
│ │ │省公安廳、各設區(qū)市政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│22 │增強社會保障和公共安全保障能力，加強對重大自然災害的智能化監(jiān)測、預│省政府應急辦、省民政廳、省公│
│ │測和預警，開展對公共場所、重大危險源的智能監(jiān)管。 │安廳、省環(huán)保廳、省通信管理局│
│ │ │、省氣象局、省水利廳、省國土│
│ │ │資源廳、省安監(jiān)局、省地震局、│
│ │ │各設區(qū)市政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│23 │構建集農村集體“三資”動態(tài)監(jiān)管、“三務”公開陽光操作、涉農事項便捷│省紀委、省監(jiān)察廳、省委農工部│
│ │服務為一體的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋的基層陽光服務平臺。開展農│、省農業(yè)廳、省工信委、省科技│
│ │村基層組織建設和社會管理信息化試點和示范。開展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范項│廳、省商務廳、省人力資源和社│
│ │目。擴大新型農村合作醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)覆蓋范圍，建設農村疫情和│會保障廳、各設區(qū)市政府 │
│ │突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫控信息系統(tǒng)。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│24 │推動電子商務在商貿物流、農業(yè)、制造業(yè)等領域的普及應用。引進和培育電│省商務廳、省發(fā)改委、省工信委│
│ │子商務平臺，扶持一批電子商務龍頭企業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)。加快發(fā)展│、省政府金融辦、人行南昌中心│
│ │跨境電子商務，推進移動電子商務發(fā)展。有計劃地發(fā)展第三方支付。 │支行、江西證監(jiān)局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│25 │建設區(qū)域物流公共信息服務平臺。完善智能物流基礎設施。大力發(fā)展第三方│省發(fā)改委、省工信委、省商務廳│
│ │物流。 │、省交通運輸廳、省郵政管理局│
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│26 │出臺倉儲建設用地、配送車輛管理等方面的鼓勵政策。 │各設區(qū)市政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│27 │促進電子商務與物流信息化集成發(fā)展，加快江西電子商務總部基地、華南城│省發(fā)改委、省工信委、省商務廳│
│ │電子商務示范基地等示范基地和重點物流園區(qū)建設。建設電子口岸綜合信息│、省交通運輸廳、省郵政管理局│
│ │服務平臺。 │、省測繪地理信息局、相關設區(qū)│
│ │ │市政府 │
├──┴─────────────────────────────────┴──────────────┤
│四、提高信息化發(fā)展水平 │
├──┬─────────────────────────────────┬──────────────┤
│28 │加大基礎數(shù)據(jù)庫項目建設力度，建設全省統(tǒng)一的社會信用信息支撐體系，加│省發(fā)改委、省工信委、省公安廳│
│ │快推進信息共享和相關應用。 │、省國土資源廳、省質量技術監(jiān)│
│ │ │督局、省測繪地理信息局、各設│
│ │ │區(qū)市政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│29 │加快全省統(tǒng)一的政務信息資源交換平臺建設，建立政府信息資源目錄和信息│省工信委、省發(fā)改委、省國稅局│
│ │共享體系。推進國家財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)應用，推進跨部門涉稅數(shù)據(jù)交換平臺│、省地稅局、南昌海關等 │
│ │建設。 │ │
└──┴─────────────────────────────────┴──────────────┘
┌──┬─────────────────────────────────┬──────────────┐
│序號│重點任務 │負責部門 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│30 │加快科技、文化、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、環(huán)保、城建、旅游、社會保障、宣傳│省科技廳、省文化廳、省教育廳│
│ │、法制等重要領域社會公益性信息資源的開發(fā)利用。 │、省衛(wèi)生廳、省農業(yè)廳、省環(huán)保│
│ │ │廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省旅游│
│ │ │局、省人力資源和社會保障廳、│
│ │ │省政府法制辦、省工信委 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│31 │搭建縣級政府電子政務統(tǒng)一平臺，整合各類政務應用系統(tǒng)。 │省發(fā)改委、省工信委、各設區(qū)市│
│ │ │政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│32 │完善政府公共服務平臺建設，實現(xiàn)網(wǎng)上綜合政務服務。 │省發(fā)改委、省工信委、各設區(qū)市│
│ │ │政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│33 │推動政務信息公開和市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構開放信│省工信委、省發(fā)改委、各設區(qū)市│
│ │息資源。加強政務微博、微信等新技術應用。 │政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│34 │推進企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)“兩化融合”，加強“兩化融合”企業(yè)管理體系建設│省工信委 │
│ │。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│35 │實施重點工業(yè)企業(yè)信息化項目，促進生產經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息技術應用，│省工信委、省科技廳 │
│ │推進智能制造。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│36 │開展“工業(yè)云”項目建設，為中小企業(yè)提供信息化服務。支持“電子商務云│省工信委、省發(fā)改委、省中小企│
│ │”項目發(fā)展。 │業(yè)局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│37 │在民爆、食品、藥品、危險化學品等行業(yè)進行試點，突出信息化手段在行業(yè)│省工信委 │
│ │的應用。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│38 │建設和完善市政、城管、市容、園林網(wǎng)格化信息系統(tǒng)。整合各類服務熱線，│省住房城鄉(xiāng)建設廳、各設區(qū)市政│
│ │實現(xiàn)各部門資源的共建共享。 │府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│39 │開展“智能電網(wǎng)”項目建設，推進用電信息采集系統(tǒng)、智能電表、智能變電│省發(fā)改委、省工信委、省電力公│
│ │站等基礎設施建設。 │司 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│40 │實現(xiàn)智能化的城市公交調度、長途客貨運監(jiān)控、交通優(yōu)導、交通管理、高速│省交通運輸廳、省工信委、省公│
│ │公路管理和不停車收費等應用與服務。 │安廳、各設區(qū)市政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│41 │建設“智能水網(wǎng)”感知系統(tǒng)。 │省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、│
│ │ │省水利廳、省工信委、各設區(qū)市│
│ │ │政府 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│42 │加快“天網(wǎng)”工程的實施。 │省公安廳、各設區(qū)市政府 │
├──┴─────────────────────────────────┴──────────────┤
│五、優(yōu)化信息消費環(huán)境 │
├──┬─────────────────────────────────┬──────────────┤
│43 │推進網(wǎng)絡信任體系建設，推行電子營業(yè)執(zhí)照。 │省發(fā)改委、人行南昌中心支行、│
│ │ │省公安廳、省工商局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│44 │規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，建設移動金融安全可信公共服務平臺。推進區(qū)域基礎│省發(fā)改委、人行南昌中心支行、│
│ │數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的發(fā)展。 │省工信委、省政府金融辦、省商│
│ │ │務廳等 │
└──┴─────────────────────────────────┴──────────────┘
┌──┬─────────────────────────────────┬──────────────┐
│序號│重點任務 │負責部門 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│45 │加強信息產品與服務的安全檢測和認證。加強與終端產品相連接的集成與交│省工信委、省發(fā)改委、省公安廳│
│ │易平臺的建設、管理和安全防護。 │、省通信管理局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│46 │落實信息安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡與信息安全及重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)管│省工信委、省公安廳、省國家安│
│ │能力建設。加強網(wǎng)絡信息安全技術手段建設。 │全廳、省保密局、省國家密碼管│
│ │ │理局、省通信管理局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│47 │加強信息安全基礎設施和技術支撐機構建設，建立針對重點網(wǎng)站、重要業(yè)務│省工信委、省直相關部門 │
│ │系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)中心的安全監(jiān)測預警平臺及災難備份中心。 │ │
├──┴─────────────────────────────────┴──────────────┤
│六、政策措施 │
├──┬─────────────────────────────────┬──────────────┤
│48 │充分發(fā)揮省信息化工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調的作用，建立促進信息消費的工作│省工信委、省發(fā)改委、省信息化│
│ │推進機制。 │工作領導小組成員單位 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│49 │建立并落實促進信息消費工作責任制，制定促進信息消費的具體實施方案，│各設區(qū)市政府 │
│ │完善和落實相關政策措施。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│50 │對現(xiàn)有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項進行評估清理。 │省發(fā)改委、省工信委、省商務廳│
│ │ │、省廣電局、省通信管理局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│51 │優(yōu)化行政審批程序，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立│省工商局、省國稅局、省地稅局│
│ │門檻。 │、省質量技術監(jiān)督局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│52 │建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投資為補充的多元化信息消│省財政廳、省發(fā)改委、省工信委│
│ │費投融資體系。 │、省商務廳 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│53 │利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持面向中小企業(yè)電子商務交易平臺建設和網(wǎng)│省工信委、省中小企業(yè)局、省財│
│ │絡零售平臺做大做強。 │政廳、省商務廳 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│54 │在國務院批準發(fā)行的地方政府債券額度內，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市│省發(fā)改委、各設區(qū)市政府 │
│ │建設。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│55 │完善電信普遍服務補償機制，促進提供更廣闊的電信普遍服務。 │省財政廳、省發(fā)改委、省工信委│
│ │ │、省通信管理局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│56 │及時跟進國家無線電頻率占用費政策調整，支持我省信息化建設。 │省財政廳、省工信委、省發(fā)改委│
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│57 │落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。 │省財政廳、省國稅局、省地稅局│
│ │ │、省科技廳 │
└──┴─────────────────────────────────┴──────────────┘
┌──┬─────────────────────────────────┬──────────────┐
│序號│重點任務 │負責部門 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│58 │經(jīng)認定為高新技術的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應的所得稅稅率。 │省科技廳、省國稅局、省地稅局│
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│59 │積極推進快遞行業(yè)、郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。 │省財政廳、省國稅局、省地稅局│
│ │ │、省工信委 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│60 │落實鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策。 │省發(fā)改委、省工信委、省財政廳│
│ │ │、省科技廳、省國稅局、省地稅│
│ │ │局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│61 │加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)的稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負擔│省國稅局、省地稅局 │
│ │。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│62 │對提供信息消費產品和服務的互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)，按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各│人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局│
│ │項金融政策優(yōu)先予以支持。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融│、江西證監(jiān)局、省政府金融辦 │
│ │資。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│63 │開展知識產權質押融資，促進銀行產品和服務方式創(chuàng)新。 │人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局│
│ │ │、江西證監(jiān)局、省政府金融辦、│
│ │ │省新聞出版局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│64 │鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內外資本市場上市，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到全│省工信委、人行南昌中心支行、│
│ │國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)或區(qū)域性股權市場掛牌融資，支持符合條件的互聯(lián)│江西證監(jiān)局、省政府金融辦、省│
│ │網(wǎng)企業(yè)加大債券融資力度。 │科技廳等 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│65 │培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，促進風險資本對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的支│省發(fā)改委 │
│ │持。 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│66 │加大市場監(jiān)管力度，查處侵犯知識產權、網(wǎng)絡欺詐等違法犯罪行為。 │省公安廳、省新聞出版局、省工│
│ │ │商局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│67 │鼓勵符合條件的第三方信用服務機構，開展商務信用評估。進一步拓寬和健│省工商局、省發(fā)改委、人行南昌│
│ │全信息消費維權渠道，強化社會監(jiān)督。 │中心支行、省商務廳、省通信管│
│ │ │理局 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│68 │加強信息化促進、電子認證服務管理、公民個人信息保護等地方立法。 │省政府法制辦、省工信委、省公│
│ │ │安廳等 │
├──┼─────────────────────────────────┼──────────────┤
│69 │引導扶持企業(yè)專利申請和版權保護，成立相應的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 │省科技廳、省商務廳、省新聞出│
│ │ │版局 │
├──