濟(jì)南市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

濟(jì)南市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)
（濟(jì)政發(fā)〔2015〕16號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署和市委十屆八次全會(huì)精神，推動(dòng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來(lái)，市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。2014年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3218.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55.8%；實(shí)現(xiàn)稅收502億元，占全市稅收的比重達(dá)到57.4%；服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到10.8萬(wàn)家，占全市企業(yè)總數(shù)的81.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員189.9萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到49.2%。服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，載體支撐有力，環(huán)境更加優(yōu)化。但也要清醒看到，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是總量不足，雖然服務(wù)業(yè)比重相對(duì)較高，但仍有較大發(fā)展空間；二是檔次不高，勞務(wù)密集型服務(wù)業(yè)占比偏高，智力要素密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；三是后勁不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)不多，標(biāo)志性區(qū)域尚未形成，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備急需加強(qiáng)；四是管理不細(xì)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)不夠，工作中還存在視野不寬、管理粗放、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題。各級(jí)各部門要充分認(rèn)清形勢(shì)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感、使命感，開(kāi)闊視野，高點(diǎn)定位，開(kāi)拓務(wù)實(shí)，奮力拼搏，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)任務(wù)，突出省會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力打造“濟(jì)南服務(wù)”品牌，著力培育和引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)和提升一批特色鮮明、功能完善、承載力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)域，形成一批具有先導(dǎo)性、示范性的服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化布局、壯大規(guī)模、提升能級(jí)、增強(qiáng)動(dòng)力，促進(jìn)形成輻射區(qū)域更廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
（二）發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)業(yè)保持快速健康發(fā)展，其投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提高，到2017年，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)“三上”企業(yè)（規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）超過(guò)4300家，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元服務(wù)業(yè)企業(yè)超過(guò)800家。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次有力提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制基本形成?！皾?jì)南服務(wù)”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市地位更加鞏固。到2020年，全市營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家左右，力爭(zhēng)有更多企業(yè)進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，服務(wù)業(yè)規(guī)模顯著增加，“濟(jì)南服務(wù)”品牌影響力全面提升，形成在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
三、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃（2014-2020年），聚焦重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)服務(wù)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，加快形成全市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
（一）中央商務(wù)區(qū)。東至奧體西路，西至洪山路，南至經(jīng)十路，北至工業(yè)南路，面積約3.2平方公里。重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)金融商業(yè)文化多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，努力打造承載區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心功能的首選平臺(tái)和省會(huì)核心增長(zhǎng)極，使之成為展現(xiàn)省會(huì)形象、具有濃郁現(xiàn)代氣息的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)和城市新地標(biāo)。
（二）五大服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)。
1．泉城風(fēng)貌特色區(qū)。東至黑虎泉北路，西至趵突泉、五龍?zhí)豆珗@，南至濼源大街，北至大明湖，面積約3.3平方公里。充分展現(xiàn)泉城獨(dú)特自然景觀，促進(jìn)古城風(fēng)貌與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
2．百年商埠特色區(qū)。東至緯一路，西至緯十二路，南至經(jīng)十路，北至膠濟(jì)鐵路，面積約4.1平方公里。依托老商埠文化遺存，重點(diǎn)發(fā)展文化、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
3．西部新城特色區(qū)。包括濟(jì)南西客站片區(qū)核心區(qū)和濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，面積約10.5平方公里。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、旅游、商貿(mào)、科技、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件，吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。
4．長(zhǎng)清大學(xué)城特色區(qū)。長(zhǎng)清大學(xué)科技園片區(qū)規(guī)劃面積約70平方公里，其中濟(jì)南創(chuàng)新谷產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)用地面積9平方公里。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)娛動(dòng)漫、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游休閑、教育培訓(xùn)、教育綜合配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，推進(jìn)交通運(yùn)輸體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民生活、人口和產(chǎn)業(yè)集聚提供基本條件。
5．漢峪金谷特色區(qū)。北至經(jīng)十東路，西至舜華南路，東至花椒山西路，南至龍奧北路，面積約0.95平方公里。重點(diǎn)發(fā)展科研辦公、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化廣電、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造具有鮮明特色的現(xiàn)代城市名片，實(shí)現(xiàn)與中央商務(wù)區(qū)、齊魯軟件園錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
（三）五大服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
1．洪樓集聚區(qū)。包括山大路兩側(cè)區(qū)域和洪樓廣場(chǎng)以西花園路兩側(cè)區(qū)域。重點(diǎn)是改造提升花園路商業(yè)街，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，提升商業(yè)模式，大力發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、文化、教育、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高科技產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易集散能力，形成電子商務(wù)基地和新興消費(fèi)類電子產(chǎn)品集散中心。
2．英雄山集聚區(qū)。包括英雄山北側(cè)，沿經(jīng)十一路、馬鞍山路兩側(cè)區(qū)域。重點(diǎn)是提升文化休閑商業(yè)街區(qū)形象，完善綜合服務(wù)功能，突出文化體育內(nèi)涵，形成集購(gòu)物、健身、娛樂(lè)、休閑、餐飲于一體的商業(yè)中心。
3．經(jīng)十路緯十二路集聚區(qū)。包括經(jīng)十路與緯十二路交叉路口周邊區(qū)域。重點(diǎn)是利用閑置地塊建設(shè)大型服務(wù)設(shè)施，提高集聚能力。發(fā)揮和諧廣場(chǎng)龍頭作用，完善服務(wù)設(shè)施，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、住宿等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升濟(jì)南西街工坊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能級(jí)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
4．北園大街集聚區(qū)。包括濟(jì)濼路至歷黃路之間北園大街兩側(cè)區(qū)域。積極引導(dǎo)本地及外地企業(yè)設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理中心等職能型總部，推動(dòng)家居、裝飾等銷售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)影響力，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新引擎。
5．二環(huán)南路集聚區(qū)。結(jié)合九曲、南北康、興隆、魯能領(lǐng)秀城等片區(qū)開(kāi)發(fā)，在二環(huán)南路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際酒店、大型商業(yè)中心和便民網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，新建主題樂(lè)園、生態(tài)公園、健康產(chǎn)業(yè)園等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成商貿(mào)、娛樂(lè)、休閑、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
四、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需要，進(jìn)一步加快發(fā)展金融、物流、科技創(chuàng)新、軟件等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。
1.金融業(yè)。依托省會(huì)金融資源優(yōu)勢(shì)，全方位打造區(qū)域性金融管理中心、金融機(jī)構(gòu)中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心，努力建成立足山東，輻射周邊省份，在全國(guó)有較大影響力的黃河中下游地區(qū)金融中心。
打造金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展高地。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、典當(dāng)、基金、融資租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等各類金融機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及各類資產(chǎn)管理公司等，盡快形成機(jī)構(gòu)眾多、種類齊全的多層次金融市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)與期貨交易所的戰(zhàn)略合作，探索衍生品市場(chǎng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在我市增設(shè)商品期貨交割庫(kù)。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)后臺(tái)服務(wù)建設(shè)，建立功能完備的登記、托管、支付、結(jié)算、清算等系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)承載能力。全力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件，盡快形成金融集聚發(fā)展新亮點(diǎn)。加強(qiáng)與臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)合作，探索魯臺(tái)金融合作新模式。
搭建金融交易平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大金融交易品種，創(chuàng)新交易工具和交易方式，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)品權(quán)益、金融資產(chǎn)權(quán)益等交易市場(chǎng)，探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。支持泰山文化藝術(shù)品交易所、山東文化產(chǎn)權(quán)交易所、山東金融資產(chǎn)交易中心等交易平臺(tái)創(chuàng)新交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模。積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立黃金交易中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，爭(zhēng)取建立土地、能源等要素交易市場(chǎng)。
發(fā)展高端和新興金融業(yè)態(tài)。引進(jìn)培育商業(yè)銀行私人銀行、財(cái)富中心、金融顧問(wèn)公司、第三方理財(cái)公司等機(jī)構(gòu)，拓展銀行、信托、基金等機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，大力發(fā)展財(cái)富管理業(yè)，構(gòu)建業(yè)態(tài)多元和多層次的財(cái)富管理平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)，培育引進(jìn)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，著力打造民族信用評(píng)級(jí)品牌。
促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極推動(dòng)齊魯銀行、齊魯證券、魯證期貨、泰山財(cái)險(xiǎn)等法人金融機(jī)構(gòu)拓展發(fā)展空間，實(shí)施跨地域發(fā)展。整合市級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金擴(kuò)大投融資規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司和民間融資機(jī)構(gòu)，釋放民間資本活力。
加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金加強(qiáng)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支持，逐步降低異地貸款額度和比例。著力提高直接融資服務(wù)水平，多渠道、多形式、多市場(chǎng)推進(jìn)企業(yè)上市融資和再融資。大力推進(jìn)科技金融發(fā)展，集聚更多金融資本支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量資產(chǎn)。做好企業(yè)債券和公司債券發(fā)行工作，擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在我市的投資渠道。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線。
2.現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流資源整合，提升物流集聚區(qū)功能和形象，重點(diǎn)推進(jìn)供應(yīng)鏈物流、航空物流、保稅物流、冷鏈物流等領(lǐng)域發(fā)展，到2020年基本形成以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯娜【C合性物流中心、區(qū)域性物流中心及全國(guó)重要的物流節(jié)點(diǎn)。
提升物流園區(qū)服務(wù)功能。按照提升改造一批、規(guī)劃建設(shè)一批的思路，合理布局建設(shè)貨運(yùn)樞紐型和生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)。重點(diǎn)搞好綜合保稅區(qū)物流園、空港物流中心、電子商務(wù)物流服務(wù)園、桑梓店物流中心、董家公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、快遞產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園等物流園區(qū)改造提升和規(guī)劃建設(shè)，為商品集散提供全方位、多層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮我市“中國(guó)軟件名城”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享，盡快形成物流服務(wù)交易中心和資金結(jié)算中心。
構(gòu)建現(xiàn)代化物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易要求的國(guó)際物流，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)電子口岸建設(shè)，爭(zhēng)取將濟(jì)南國(guó)際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)局升級(jí)為國(guó)際郵件互換局，建立適應(yīng)制造企業(yè)全球化運(yùn)作需求的新型保稅物流體系。加強(qiáng)與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、山東半島港口城市和日韓物流通道對(duì)接，推進(jìn)增開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)列車班次，支持航空公司在濟(jì)南增開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)航線，增加運(yùn)力投放。鼓勵(lì)物流企業(yè)大力發(fā)展省際、市際干線運(yùn)輸，暢通覆蓋全國(guó)的陸路物流通道。鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，加強(qiáng)對(duì)都市物流車輛車型、標(biāo)志和調(diào)度管理，完善停車、裝卸作業(yè)設(shè)施，加快末端投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合商貿(mào)、供銷和郵政體系的設(shè)施資源，積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向物流體系建設(shè)。
推動(dòng)物流業(yè)高端化發(fā)展。轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素投入的發(fā)展方式，堅(jiān)持走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路，整合存量，優(yōu)化增量，加強(qiáng)管理，提高效益，促進(jìn)業(yè)態(tài)向價(jià)值鏈高端躍升，提高物流業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。加強(qiáng)物流技術(shù)與商業(yè)模式融合創(chuàng)新，推動(dòng)物流企業(yè)發(fā)展涵蓋物流、資金流、信息流及商流的供應(yīng)鏈增值服務(wù)。改造較為落后的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)立體倉(cāng)庫(kù)、冷鏈倉(cāng)庫(kù)、網(wǎng)倉(cāng)等現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛，提高物流裝備現(xiàn)代化水平。支持物流企業(yè)采用條形碼、無(wú)線射頻、智能標(biāo)簽、路徑優(yōu)化、貨物跟蹤追溯等關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代化管理方法，提高供應(yīng)鏈管理效率和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣，引導(dǎo)物流企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)托盤和集裝單元，降低中轉(zhuǎn)運(yùn)輸損耗。
壯大物流骨干企業(yè)集群。重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)與制造企業(yè)以資產(chǎn)重組、協(xié)作聯(lián)盟、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，并向物流金融服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)等功能服務(wù)延伸。推進(jìn)物流園區(qū)和物流企業(yè)等級(jí)認(rèn)證，建設(shè)物流企業(yè)信用體系。圍繞鋼鐵、煤炭、石化、醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，培育扶持一批專業(yè)化物流企業(yè)。
充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市為契機(jī)，加快推進(jìn)構(gòu)建以濟(jì)南為中心的“一環(huán)六射”城際鐵路網(wǎng)、“二環(huán)十射”高速公路網(wǎng)和高密度航線的航空網(wǎng)，進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)物流發(fā)展的支撐功能。創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，搞好鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式一體化服務(wù)銜接，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式融合，科學(xué)調(diào)度干線貨運(yùn)與城市配送的轉(zhuǎn)換，減輕城市交通壓力。
3.科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。到2020年，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)體系構(gòu)建和增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，將我市打造為全國(guó)重要的科技成果策源地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，率先建成創(chuàng)新型城市。
著力加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)。努力提高全社會(huì)R&D;（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍作用，支持中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司等大型企業(yè)研發(fā)中心發(fā)展，推動(dòng)跨國(guó)公司與我市企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作，扶持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化研發(fā)服務(wù)。強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新骨干引領(lǐng)作用，依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心、國(guó)家綜合新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)和山東大學(xué)等駐濟(jì)高校，以及省科學(xué)院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、山東信息通信技術(shù)研究院等重點(diǎn)院所，圍繞汽車、電子信息、機(jī)械裝備、新材料、生物醫(yī)藥、高性能半導(dǎo)體、智能電網(wǎng)等支柱和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。創(chuàng)建和提升一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技孵化器，加強(qiáng)配套服務(wù)，完善商業(yè)模式和盈利模式。培育一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合各類創(chuàng)業(yè)孵化資源，打造“泉城眾創(chuàng)空間”品牌，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合。
加快發(fā)展科技轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快山東工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推進(jìn)科研孵化基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和各類創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮濟(jì)南創(chuàng)新谷、齊魯軟件園、濟(jì)南藥谷、濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的企業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)駐濟(jì)高校和科研院所與園區(qū)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加速技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)提供中試開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等服務(wù)。依托山東技術(shù)市場(chǎng)交易中心、山東金融資產(chǎn)交易中心等平臺(tái)，提供企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌、科技成果轉(zhuǎn)讓、合作（委托）開(kāi)發(fā)、相關(guān)抵押物流轉(zhuǎn)和處置等服務(wù)。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托國(guó)家專利技術(shù)（濟(jì)南）展示交易中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)讓交易等服務(wù)水平，不斷擴(kuò)大技術(shù)合同交易規(guī)模。支持科研服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、管理咨詢、培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù)，加快形成一批重要的專利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)和品牌。
規(guī)范發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。深化檢測(cè)體制改革，質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管等部門及各縣（市）區(qū)要摸清底數(shù)，推動(dòng)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合。
深化科研管理體制改革。優(yōu)化科技資源配置，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，形成政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資和不同階段股權(quán)投資基金組成的科技型企業(yè)投融資服務(wù)體系。改革考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到科技企業(yè)兼職。推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)等公共科技資源共享共用，增強(qiáng)科學(xué)知識(shí)的外部溢出效應(yīng)。
4.軟件和信息服務(wù)業(yè)。抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展有利契機(jī)，積極推進(jìn)中國(guó)軟件名城、智慧城市、三網(wǎng)融合、寬帶城市建設(shè)，全力提升軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和高端發(fā)展能力，到2017年，力爭(zhēng)全市軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)20%左右。
提升發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等。順應(yīng)軟件服務(wù)化趨勢(shì)，促進(jìn)“軟件即服務(wù)（SaaS）”應(yīng)用模式和業(yè)態(tài)發(fā)展，搶占云計(jì)算等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)，積極探索在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的軟件服務(wù)模式創(chuàng)新，扶持基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)發(fā)展。
培育骨干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持浪潮集團(tuán)有限公司、山東中創(chuàng)軟件工程股份有限公司等億元以上軟件企業(yè)發(fā)展，著力培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)在我市建立研發(fā)中心和市場(chǎng)服務(wù)中心。著力打造軟件業(yè)集聚區(qū)，提升齊魯軟件園綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群。加快濟(jì)南創(chuàng)新谷建設(shè)進(jìn)度，在濟(jì)南高新區(qū)莊科片區(qū)規(guī)劃建設(shè)信息通信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造全市軟件業(yè)發(fā)展新載體。
大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展動(dòng)漫、游戲、數(shù)字影音、數(shù)據(jù)加工處理等信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)出版、在線閱讀、手機(jī)書報(bào)等數(shù)字全新載體，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線增值內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持集成電路設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)咨詢、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高測(cè)試、評(píng)估、信息安全等專業(yè)服務(wù)能力。積極創(chuàng)新數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，打造數(shù)字出版新高地。大力推動(dòng)4G（第四代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深入拓展“三網(wǎng)”（電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）融合應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)、智能家居等融合性業(yè)務(wù)。
著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光纜鋪設(shè)和光纖入戶改造，推動(dòng)寬帶提速降費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力提高。加快移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)交通場(chǎng)站、文體場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快打造“無(wú)線濟(jì)南”。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信保障，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
5.設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點(diǎn)支持工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、商業(yè)模式及服務(wù)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)專業(yè)化、集成化、規(guī)?；?，全力打造區(qū)域性設(shè)計(jì)服務(wù)集聚中心，盡快將我市建設(shè)成為設(shè)計(jì)名城。
支持設(shè)計(jì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。重點(diǎn)支持中國(guó)重汽集團(tuán)技術(shù)發(fā)展中心、山東省建筑設(shè)計(jì)研究院等一批設(shè)計(jì)企業(yè)加快發(fā)展，將其培育成為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭品牌設(shè)計(jì)企業(yè)。大力扶持各類中小設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，改善中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，培育一大批“專、精、特、新”并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的小微設(shè)計(jì)企業(yè)。
增強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各類設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和重大專業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)理論研究，面向優(yōu)勢(shì)行業(yè)加大設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)成果推廣應(yīng)用力度，結(jié)合設(shè)計(jì)新技術(shù)發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭組建各類設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引國(guó)際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)師加入，打造聯(lián)盟品牌。促進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)交流合作，推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)資源共享、協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、功能齊備的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)集群化發(fā)展。重點(diǎn)提升齊魯動(dòng)漫基地、長(zhǎng)清數(shù)娛大廈等載體功能，加快推進(jìn)山東設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在舜耕路-萬(wàn)壽路附近規(guī)劃建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與專業(yè)設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)一批高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高設(shè)計(jì)園區(qū)快速集聚能力。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)、高校和科研院所在設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器，并研究建設(shè)虛擬設(shè)計(jì)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展和園區(qū)化集聚。
6.商務(wù)會(huì)展業(yè)。充分發(fā)揮商務(wù)服務(wù)功能，突出服務(wù)特色，構(gòu)建種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合會(huì)展資源，完善服務(wù)功能，著力培育會(huì)展品牌，盡快躋身中國(guó)十大會(huì)展名城。
提升發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)。培育一批戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等高端“智庫(kù)”機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)服務(wù)。做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)、信用等評(píng)估服務(wù)，依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評(píng)價(jià)制度和信用管理體系。
做大做強(qiáng)會(huì)展服務(wù)。打造全市會(huì)展公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名展覽公司來(lái)濟(jì)設(shè)立辦展機(jī)構(gòu)，著力打造韓國(guó)商品博覽會(huì)、太陽(yáng)能展、旅交會(huì)、卡車展等自主品牌展會(huì)，申辦引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的國(guó)字號(hào)、國(guó)際性展會(huì)。加快建設(shè)濟(jì)南西部會(huì)展中心，集聚會(huì)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。盡快實(shí)現(xiàn)年舉辦展會(huì)220個(gè)（其中1萬(wàn)平方米以上展會(huì)100個(gè)）的目標(biāo)。
7.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化全社會(huì)綠色環(huán)保消費(fèi)理念，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的剛性約束，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求，加快培育一批具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總集成總承包服務(wù)企業(yè)，發(fā)展一批具有核心技術(shù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)。鼓勵(lì)用能單位通過(guò)合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審核、培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。充分發(fā)揮各種節(jié)能服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作。積極推進(jìn)合同能源管理，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，探索實(shí)施節(jié)能量市場(chǎng)化交易。
大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)在污水處理、生活垃圾處理、煙氣除塵脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)。推動(dòng)環(huán)保裝備制造商向環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，形成集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)管理于一體的環(huán)保工程總承包企業(yè)。依托省、市環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)，開(kāi)展具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化。實(shí)施排污許可證制度，加快建立市場(chǎng)化的碳減排機(jī)制、排污權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓機(jī)制。
積極打造發(fā)展載體。提升濟(jì)南高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園集聚能力，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)清、商河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)培育現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)具有節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。支持建立一批國(guó)家、省、市級(jí)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐條件。
（二）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升、方便群眾生活和增強(qiáng)城市集聚功能，改造提升商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化、體育、養(yǎng)老、家政等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足消費(fèi)需求。
1.商貿(mào)業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)設(shè)施布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力和輻射力，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供有力支撐。到2017年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到4055億元，年均增長(zhǎng)11%左右，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到5400億元，形成“銀座”等一批影響力較大的“濟(jì)南服務(wù)”商貿(mào)品牌。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)華潤(rùn)萬(wàn)象城、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)等一批城市綜合體，大力引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名商業(yè)品牌，加快構(gòu)建以中央商務(wù)區(qū)、五大服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)、五大服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為支撐的消費(fèi)中心網(wǎng)絡(luò)，形成引領(lǐng)時(shí)尚的品牌高地。打造一批文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展新態(tài)勢(shì)。利用電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)資源整合，扶持建設(shè)一批集菜市場(chǎng)、便利店、配送站、再生資源回收點(diǎn)等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)商業(yè)中心，更好方便群眾生活。依法綜合治理馬路市場(chǎng)和亂擺攤點(diǎn)，促進(jìn)城市形象改善。
加快批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大文化市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)等特色市場(chǎng)影響力，推進(jìn)服裝市場(chǎng)、電子商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新建大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糧油以及進(jìn)出口食品等農(nóng)副產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，形成輻射范圍較廣的區(qū)域性集散中心。將現(xiàn)有不適宜在中心城區(qū)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步外遷整合，減輕市區(qū)交通壓力。加強(qiáng)對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)改造提升，加快向商品展銷中心、檢測(cè)中心、結(jié)算中心、價(jià)格形成中心和行業(yè)信息發(fā)布中心發(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持山東銀座商城股份有限公司、山東貴和購(gòu)物中心等本地骨干商貿(mào)流通企業(yè)有效發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)、信息、配送、管理等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、商品采購(gòu)中心和分撥中心，支持流通企業(yè)建立海外營(yíng)銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力打造內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)。推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、商業(yè)智能等技術(shù)，促進(jìn)電子商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、有形連鎖網(wǎng)點(diǎn)和配送體系建設(shè)緊密結(jié)合，健全優(yōu)化采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、配送及售后服務(wù)體系。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與文化創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展以設(shè)計(jì)、定制、體驗(yàn)為特點(diǎn)的個(gè)性化商業(yè)模式。
打造農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系。將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，有效改善農(nóng)村購(gòu)物條件和消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。整合聯(lián)結(jié)供銷社系統(tǒng)和各種社會(huì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資源，增強(qiáng)農(nóng)資供儲(chǔ)能力，構(gòu)建農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。積極扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)合作組織，為會(huì)員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、價(jià)格協(xié)調(diào)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、溫控運(yùn)輸、保鮮加工等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣農(nóng)超對(duì)接等產(chǎn)銷銜接方式。
2.住宿餐飲業(yè)。以滿足消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展特色酒店、綠色餐飲等新興業(yè)態(tài)，形成特色鮮明、高中低檔均衡、空間分布合理的住宿餐飲態(tài)勢(shì)。
著力構(gòu)建多層次賓館服務(wù)體系。適應(yīng)公眾出行多元化需求，分檔次發(fā)展各類賓館和住宿場(chǎng)所。積極引進(jìn)國(guó)際著名酒店，帶動(dòng)提高我市酒店經(jīng)營(yíng)管理水平，為高端客源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建設(shè)香格里拉大酒店、瑞士酒店等高檔酒店，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有星級(jí)酒店提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)質(zhì)量，為客人提供精品化服務(wù)。大力發(fā)展快捷商務(wù)型賓館、休閑度假型賓館、主題賓館和公寓式賓館，進(jìn)一步增強(qiáng)接待能力。鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館，重點(diǎn)培育“泉水人家”住宿品牌。借助我市“中國(guó)溫泉之都”影響力，大力發(fā)展溫泉酒店。加快規(guī)劃建設(shè)自駕車房車營(yíng)地，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)建設(shè)露營(yíng)基地。
打造齊魯美食之都。做好魯菜挖掘創(chuàng)新和魯菜飲食文化弘揚(yáng)傳播工作，支持餐飲“老字號(hào)”開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，盡快做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)酒吧、咖啡廳、茶社等業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，提升芙蓉街、濟(jì)南美食街、馬鞍山路茶館聚集區(qū)、紅尚坊、大觀園小吃街等餐飲特色街區(qū)，增強(qiáng)對(duì)市民和游客的吸引力。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶和假日舉辦“美食節(jié)”，以節(jié)造市，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“便民早餐工程”，完善早餐連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，形成跨區(qū)域、全國(guó)性品牌連鎖企業(yè)。
3.旅游業(yè)。加快山水圣人旅游線龍頭城市建設(shè)，不斷擴(kuò)大“泉城濟(jì)南”品牌影響力，努力將我市發(fā)展成為國(guó)際旅游名城。到2020年，全市旅游總消費(fèi)額達(dá)到1100億元，旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右。
全力打造核心品牌。充分發(fā)揮“天下第一泉”景區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化明府城、泉城公園、大千佛山景區(qū)等歷史文化旅游資源，建設(shè)泉城國(guó)際旅游標(biāo)志區(qū)。利用泉水文化節(jié)等多種形式加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)“泉城濟(jì)南”美譽(yù)度。做足做好泉水文章，保護(hù)利用好72名泉，開(kāi)發(fā)可參與、可體驗(yàn)的泉水旅游產(chǎn)品，形成以泉文化旅游為核心的旅游產(chǎn)品體系。加快完善佛慧山、臥虎山等景區(qū)，建設(shè)配套設(shè)施，與千佛山景區(qū)形成有機(jī)整體，盡快建成千佛山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)“宜居宜游”城市規(guī)劃建設(shè)，全面提升旅游綜合配套水平。
做大做強(qiáng)發(fā)展載體。積極策劃、招商、建設(shè)一批風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)和旅游綜合體。突出抓好鵲山龍湖旅游度假區(qū)、北湖旅游休閑片區(qū)、華山歷史文化公園、白泉濕地公園、小清河濕地、華潤(rùn)興隆泛旅游綜合體等一批重點(diǎn)旅游片區(qū)和大項(xiàng)目建設(shè)，形成旅游業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。盡快完成朱家峪景區(qū)三期工程建設(shè)，突出“留住鄉(xiāng)村記憶、傳承古村歷史”文化主題。到2020年，全市4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到15個(gè)，建成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。
培育大型旅游集團(tuán)。支持我市涉旅國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位以資本為紐帶，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，籌建市級(jí)旅游發(fā)展運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外著名旅游品牌和企業(yè)來(lái)濟(jì)投資合作。在現(xiàn)有2個(gè)大型旅游企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，到2017年再培育3-4個(gè)。
加強(qiáng)旅游資源整合。積極開(kāi)發(fā)黃河、小清河濕地休閑帶旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、槐蔭、長(zhǎng)清、歷城等縣（市）區(qū)旅游休閑景區(qū)和黃河沿岸景區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，完善旅游設(shè)施，形成規(guī)模效應(yīng)。整合全市旅游資源，加強(qiáng)與周邊城市合作，搞好旅游線路設(shè)計(jì)和策劃包裝，形成二日游、三日游產(chǎn)品，使我市成為多日游目的地。加強(qiáng)夜間消費(fèi)載體建設(shè)，著力提高集聚效應(yīng)，以環(huán)城公園及其周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展一批各具特色的夜生活集聚區(qū)，豐富游客和市民夜生活，推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4.文化產(chǎn)業(yè)。挖掘整合我市文化資源，拓展發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)資本化運(yùn)營(yíng)，打造現(xiàn)代文化品牌，提升城市軟實(shí)力。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。
依托傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以城區(qū)山泉湖河城等歷史文化資源為背景，引進(jìn)高水平文化創(chuàng)演團(tuán)隊(duì)，打造2-3臺(tái)大型主題旅游演藝節(jié)目。深入挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提升“泉水節(jié)”品質(zhì)。對(duì)城區(qū)歷史文化設(shè)施、傳統(tǒng)建筑、老商埠等資源進(jìn)行包裝整合，突出都市文化旅游的內(nèi)涵和韻味。
依托城市綜合體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)聚集以新媒體為主的現(xiàn)代廣告企業(yè)，打造中潤(rùn)世紀(jì)城廣告產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)大型城市綜合體發(fā)展電影院線、舞臺(tái)劇演出、娛樂(lè)休閑、文化用品銷售、民間工藝品銷售等文化企業(yè)和新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的新興文化企業(yè)。
依托新建旅游項(xiàng)目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)濟(jì)南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園與省會(huì)文化藝術(shù)中心“一院三館”、西街工坊等文化基地相貫通，與濟(jì)西濕地、濟(jì)南園博園相對(duì)接，形成兩條以特色旅游商品產(chǎn)銷、影視創(chuàng)作生產(chǎn)、休閑度假、高端藝術(shù)品制作等為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)平陰龍岡夢(mèng)幻星空與孔村油畫創(chuàng)作基地、云翠山文化旅游區(qū)實(shí)施組合，做大做強(qiáng)油畫、石雕等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鵲山龍湖旅游度假區(qū)、澄波湖水上樂(lè)園與周邊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建以旅游景區(qū)培植帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。
依托文化設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在保持公益服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，探索利用公共文化設(shè)施繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化省會(huì)文化藝術(shù)中心“三館”聚集作用，發(fā)展美術(shù)品、圖書等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及書畫裱褙、商業(yè)展覽、藝術(shù)品投資服務(wù)、古玩珠寶鑒賞交易、特色餐飲和旅游紀(jì)念品項(xiàng)目，有效帶動(dòng)文化場(chǎng)所人氣。深化省會(huì)文化藝術(shù)中心大劇院與國(guó)內(nèi)外知名演藝團(tuán)體的商業(yè)合作，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域。做好市廣播電視臺(tái)北遷工作，以影視生產(chǎn)制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
依托省屬文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建立省會(huì)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建省市統(tǒng)一謀劃、合作共贏的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。支持省出版集團(tuán)、影視集團(tuán)等省屬企業(yè)實(shí)施一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程。抓好大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣播電視臺(tái)、省博物館、省美術(shù)館等省級(jí)文化單位聚集的城區(qū)東部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、齊魯汽車生活廣場(chǎng)及周邊汽車文化產(chǎn)業(yè)帶、濟(jì)南園博園影視生產(chǎn)傳播基地和婚慶文化產(chǎn)業(yè)基地等開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成若干省市共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
依托混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，拓寬我市文化產(chǎn)業(yè)投資來(lái)源渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，參與文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)大型文藝活動(dòng)及演出，繁榮我市文化市場(chǎng)。推廣朱家峪文化旅游基地采取政府、村集體、企業(yè)、個(gè)人共同參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搞好文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，突出文化產(chǎn)業(yè)特色，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
5.體育產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)體育名城為目標(biāo)，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展。到2020年，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育消費(fèi)市場(chǎng)。
健全體育產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織聯(lián)系，積極引進(jìn)知名體育賽事，力爭(zhēng)舉辦更多大型體育賽事。加強(qiáng)各類體育競(jìng)賽和體育表演的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作，形成一批有影響、有特色的賽事品牌。大力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦健身場(chǎng)所，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名健身機(jī)構(gòu)入駐，打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè)部和示范場(chǎng)館。鼓勵(lì)發(fā)展體育中介業(yè)，積極開(kāi)展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)等中介服務(wù)。促進(jìn)發(fā)展體育用品業(yè)，加快培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的體育用品研發(fā)制造企業(yè)。
完善體育產(chǎn)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制。大膽探索國(guó)有體育經(jīng)營(yíng)單位、體育訓(xùn)練單位、體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)市場(chǎng)化路徑，積極吸引社會(huì)人才、資金向體育產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。探索創(chuàng)新體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式，提升奧體中心、皇亭體育館、全民健身中心等體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平。加大體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金投入，多渠道投資興建體育設(shè)施，加強(qiáng)中小型體育場(chǎng)館和體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾體育消費(fèi)需求。結(jié)合體育賽事、健身休閑、體育旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展完善體育場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)模式。
抓好體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。整合奧體中心、省體育中心周邊資源，完善配套設(shè)施，形成集體育競(jìng)賽表演、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育商務(wù)、體育會(huì)展和體育培訓(xùn)等于一體的體育產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵(lì)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低價(jià)向社會(huì)開(kāi)放，圍繞消費(fèi)需求提供各種增值服務(wù)。積極培育以區(qū)級(jí)體育中心為重點(diǎn)的體育服務(wù)業(yè)園區(qū)，加快打造以街道、社區(qū)健身場(chǎng)所和體育設(shè)施為依托的大眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
6.房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，完善土地儲(chǔ)備和土地出讓等制度，結(jié)合新城開(kāi)發(fā)和舊城改造，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展住房消費(fèi)市場(chǎng)。按照職住平衡原則，加快編制住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度。根據(jù)商品房庫(kù)存和市場(chǎng)供求變化情況，科學(xué)合理控制土地供應(yīng)總量、時(shí)序和結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房觀念，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)。支持居民自住和改善性住房需求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善居民居住條件，切實(shí)提升城市形象。健全完善實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并重的住房保障方式，鼓勵(lì)符合條件的家庭通過(guò)房產(chǎn)租賃市場(chǎng)承租住房。加快完善住宅小區(qū)公共交通、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等生活配套設(shè)施，改善居民居住環(huán)境條件。
積極發(fā)展功能性地產(chǎn)。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)客戶需求，采取個(gè)性化定制等方式，開(kāi)發(fā)適應(yīng)特定行業(yè)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)完善、功能匹配的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。鼓勵(lì)企業(yè)將符合條件的商品房改造為電商用房（辦公倉(cāng)儲(chǔ)加工物流一體化）、都市型工業(yè)（輕加工研發(fā)型）地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)（SOHO、LOFT）、養(yǎng)老地產(chǎn)（“老少居”、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）、旅游地產(chǎn)（分時(shí)度假酒店、家居式旅館）、創(chuàng)客空間（會(huì)議室＋實(shí)驗(yàn)室＋茶社或咖啡屋＋辦公間）等，實(shí)現(xiàn)消化商品房庫(kù)存與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多贏目標(biāo)。
促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋房產(chǎn)中介”、“互聯(lián)網(wǎng)＋物業(yè)管理”、互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)認(rèn)籌等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展房產(chǎn)租賃市場(chǎng)，提高物業(yè)管理水平，提升中介服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓寬社會(huì)投資渠道，擴(kuò)大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和租賃企業(yè)融資規(guī)模。加大政策扶持力度，加速推進(jìn)建筑部品通用化和建筑施工裝配化，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展智慧家居、智能家電、綠色建材、裝飾設(shè)計(jì)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。
7.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。盡快編制實(shí)施養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，形成若干規(guī)模較大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)。
大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年旅游等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老基地建設(shè)，爭(zhēng)取打造一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。
積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。建立以社會(huì)組織、企業(yè)為主體，滿足老年人各類服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，健全完善服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程，開(kāi)展以助餐、助樂(lè)、助浴、助潔、助急、助醫(yī)為主要內(nèi)容的定制服務(wù)。整合家政、物業(yè)、餐飲、物流等服務(wù)資源，加強(qiáng)與街道服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、日間照料中心、文體設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等方面的功能銜接，形成市場(chǎng)廣泛參與、服務(wù)價(jià)格適中的居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系。建設(shè)完善“一鍵通”服務(wù)呼叫中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。
穩(wěn)步發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加快政府直接提供服務(wù)向政府購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行公私合營(yíng)、公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)方式。吸引境內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)知名企業(yè)、大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者等社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)，鼓勵(lì)利用政府部門、事業(yè)單位搬遷后用地和工廠、倉(cāng)庫(kù)、賓館等改建為中小型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；在市區(qū)二環(huán)路至濟(jì)南繞城高速公路區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)大中型的中高檔機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；在濟(jì)南繞城高速公路以外，依托南部山區(qū)和黃河北溫泉資源優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)大型的高端商業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成層級(jí)清晰的養(yǎng)老設(shè)施布局體系。
積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院主動(dòng)延伸養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)較大規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或病區(qū)；規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，采取合作方式引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，或通過(guò)設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等方式為老年人提供專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。到2017年基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，到2020年建成一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體。
8.家政服務(wù)業(yè)。以滿足用戶需求為重點(diǎn)，全面提升家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。到2020年，家政服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重明顯提高，形成層次多樣、品質(zhì)高端、規(guī)范有序、覆蓋城鄉(xiāng)的家政服務(wù)市場(chǎng)格局。
著力拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。繼續(xù)發(fā)展家庭保潔、家務(wù)服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展廚嫂服務(wù)、家庭心理咨詢、孕產(chǎn)婦護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)配餐、家教型家政等新興項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)等高端家政服務(wù)，不斷提高技術(shù)含量，滿足居民多樣化、個(gè)性化需求。積極開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)、家政服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研橫向聯(lián)合，進(jìn)一步拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持家政服務(wù)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大型家政企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)和全方位服務(wù)，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度。
全面提升家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系，穩(wěn)定家政服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉(zhuǎn)型。支持“陽(yáng)光大姐”家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)，鼓勵(lì)我市家政服務(wù)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持家政服務(wù)業(yè)信息管理系統(tǒng)和呼叫中心建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)微信、APP（應(yīng)用程序）、微博等移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。整合各類家政服務(wù)平臺(tái)供需對(duì)接、信息咨詢等功能，建設(shè)家政服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)及從業(yè)人員追溯管理系統(tǒng)，形成功能完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）提升公共服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮省會(huì)教育和醫(yī)療資源豐富優(yōu)勢(shì)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，更好發(fā)揮全省教育中心和醫(yī)療中心功能作用。
1.教育服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代教育體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。到2020年，各類教育改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。高水平普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦學(xué)前教育，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，合理規(guī)劃學(xué)校布局，方便學(xué)生就近入學(xué)，確保符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育階段實(shí)施零擇校。積極支持民辦基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。推進(jìn)普通高中規(guī)范化建設(shè)，支持實(shí)施特色辦學(xué)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。適應(yīng)辦學(xué)國(guó)際化要求，加快推進(jìn)滿足外國(guó)人、華僑等境外人員需求的國(guó)際學(xué)校建設(shè)。
著力提升高等教育。支持駐濟(jì)高校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展交叉學(xué)科和新興學(xué)科，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，著力建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平的特色學(xué)科。穩(wěn)步發(fā)展本科教育，創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)模式，支持有條件的院校學(xué)科、科研院所和大型企業(yè)申辦博士學(xué)位授予單位或博士后工作站。大力支持和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展，提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)駐濟(jì)高校加強(qiáng)與世界知名高校合作辦學(xué)和高水平高校赴境外辦學(xué)，積極開(kāi)發(fā)海外教育市場(chǎng)。大力發(fā)展留學(xué)生教育，鼓勵(lì)高等學(xué)校積極參與國(guó)家“留學(xué)中國(guó)”計(jì)劃，通過(guò)交換學(xué)生、互派學(xué)生、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式招收留學(xué)生，擴(kuò)大我市留學(xué)生規(guī)模。
大力發(fā)展職業(yè)教育。積極推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，構(gòu)建以包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體，相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放兼容的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇和多種方式靈活接受職業(yè)教育及培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)教學(xué)聯(lián)盟，積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校建立國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)資格證書培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)園區(qū)，引進(jìn)國(guó)際化、高端型人才獵頭和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善人力資源市場(chǎng)功能。
努力提高學(xué)生消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。提升改造駐城區(qū)高校周邊環(huán)境，健全完善長(zhǎng)清大學(xué)城、彩石和明水職業(yè)教育園區(qū)服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂(lè)、休閑等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，打造文化品位濃郁的高校綜合服務(wù)區(qū)。依托我市大型制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、文體和旅游資源等，開(kāi)發(fā)適合學(xué)生特點(diǎn)的工業(yè)旅游、園區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化體育旅游和城市觀光旅游等旅游產(chǎn)品，豐富大學(xué)生業(yè)余生活。積極爭(zhēng)取承辦外語(yǔ)、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等各類國(guó)際國(guó)內(nèi)考試，吸引外部人員來(lái)濟(jì)，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)增量。
2.醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。以提供專業(yè)化、個(gè)性化、多元化醫(yī)療健康服務(wù)為切入點(diǎn)，促進(jìn)居民健康消費(fèi)需求由單一的治療型向疾病預(yù)防保健型和健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變，多渠道、多層次滿足居民醫(yī)療健康消費(fèi)需求。
提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。鞏固提升現(xiàn)有大型綜合醫(yī)院服務(wù)功能，在推動(dòng)設(shè)施、器械、設(shè)備等傳統(tǒng)硬件升級(jí)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和服務(wù)流程，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，努力提高縣域就診率，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的總體要求，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和管理水平。逐步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索實(shí)行縣鄉(xiāng)一體管理，建立分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診良性互動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)電子健康檔案、疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和康復(fù)等數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)，提高即時(shí)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)覆蓋面。
擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)資本和境外資本舉辦高水平、專業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展第三方專業(yè)體檢、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、食品藥品檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取社辦公助方式，通過(guò)支持學(xué)科建設(shè)、派出管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)、組建醫(yī)療聯(lián)合體、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療等形式，扶持一批基礎(chǔ)較好、群眾認(rèn)可度較高的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展口腔、美容、眼科、母嬰照料等特色專業(yè)服務(wù)。允許社會(huì)資本以聯(lián)合、參股、兼并、收購(gòu)、托管等形式參與部分公立醫(yī)院改制重組。
增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)完善衛(wèi)生應(yīng)急體系、醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和公共衛(wèi)生信息體系，健全精神衛(wèi)生、婦幼保健、慢性病防治、職業(yè)病防治、傳染病防治、計(jì)劃生育等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加公共衛(wèi)生服務(wù)品種，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)資源向社區(qū)配置。
培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性體檢中心、亞健康服務(wù)中心、護(hù)理院、心理咨詢中心等各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提供基因檢測(cè)和健康檢測(cè)、評(píng)估、咨詢、調(diào)理、陪護(hù)等服務(wù)。發(fā)揮健康教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生在促進(jìn)居民健康、普及健康常識(shí)中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)家庭醫(yī)生試點(diǎn)，完善個(gè)人健康檔案，探索個(gè)人健康管理新模式。
（四）打造綜合性服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)，全力推進(jìn)電子商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造新亮點(diǎn)，增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，搶占制高點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、提升工業(yè)、革新服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)城市服務(wù)能級(jí)的新局面。
1.電子商務(wù)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，加快健全電子商務(wù)支撐體系，培育電子商務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用普及和深化，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，努力建成國(guó)內(nèi)一流的電子商務(wù)發(fā)展示范城市。到2017年，力爭(zhēng)全市電子商務(wù)交易額突破4000億元、年均增長(zhǎng)35%左右，其中網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元、年均增長(zhǎng)25%左右。到2020年，建成國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的電子商務(wù)發(fā)展示范城市。
打造平臺(tái)載體。加快建設(shè)面向公眾、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提供集信息發(fā)布、支付結(jié)算、產(chǎn)品分銷、在線交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資擔(dān)保、技術(shù)支持于一體的一站式服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)品牌化發(fā)展。大力發(fā)展行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)，打造中國(guó)礦用物資網(wǎng)、中國(guó)能源礦產(chǎn)交易中心等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)貿(mào)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、黃臺(tái)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能建設(shè)，為電商集聚發(fā)展提供良好環(huán)境條件，打造電子商務(wù)企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的一流載體。
拓展應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)電子商務(wù)向金融商務(wù)、生活服務(wù)、文化教育、會(huì)展旅游、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合，打造一批應(yīng)用示范工程。深化中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司等大型制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。支持山東省商業(yè)集團(tuán)有限公司、濟(jì)南華聯(lián)商廈集團(tuán)股份有限公司等大型商業(yè)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，探索線上線下一體化發(fā)展模式。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)。
發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)濟(jì)南綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅管理機(jī)制。培育一批集報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)提供支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，對(duì)接部分國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)將我市打造成為全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要節(jié)點(diǎn)。
2.總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、引進(jìn)外來(lái)企業(yè)總部與培育本地企業(yè)總部相結(jié)合，力爭(zhēng)年均引進(jìn)3家以上知名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)區(qū)域總部或職能型總部，到2020年經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)達(dá)到100家左右。
加大知名企業(yè)引進(jìn)力度。積極吸引國(guó)際知名會(huì)計(jì)事務(wù)所、地產(chǎn)顧問(wèn)行等咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司和區(qū)域總部，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作和招商合作關(guān)系，面向世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司開(kāi)展招商引資。積極引進(jìn)中央企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及在行業(yè)中居龍頭帶動(dòng)地位的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司，在濟(jì)南設(shè)立區(qū)域總部或職能型總部。
爭(zhēng)取省屬企業(yè)支持。根據(jù)省屬企業(yè)戰(zhàn)略投資布局，深化各領(lǐng)域的全面協(xié)作，定期通報(bào)全市發(fā)展規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目信息，做好全方位配套支持服務(wù)。爭(zhēng)取省屬總部企業(yè)在我市建立集團(tuán)采購(gòu)、銷售、財(cái)務(wù)、投資等控制體系和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高對(duì)省會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。
培育本地總部企業(yè)。在支持現(xiàn)有大型總部企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模（限額）以上企業(yè)中選擇100家具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淦髽I(yè)，在融資上市、銀企合作、人才培訓(xùn)、土地供應(yīng)等方面予以重點(diǎn)支持和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張發(fā)展，加快成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和影響力的總部企業(yè)。
建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制。建立與大型企業(yè)總部的聯(lián)系制度，各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)工作分工，定點(diǎn)聯(lián)系駐濟(jì)企業(yè)總部，并定期走訪，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；定點(diǎn)聯(lián)系跨國(guó)公司中國(guó)總部、央企總部和民企總部，爭(zhēng)取支持濟(jì)南發(fā)展。
五、扶持政策
（一）強(qiáng)化土地政策支持。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的物流、研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可參照?qǐng)?zhí)行工業(yè)用地及工業(yè)綜合用地政策。對(duì)本意見(jiàn)確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)適當(dāng)予以傾斜。鼓勵(lì)利用工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。
（二）加強(qiáng)人才智力支撐。研究制定我市服務(wù)業(yè)人才需求導(dǎo)向目錄，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人才需求，列入全市人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。探索在規(guī)模（限額）以上企業(yè)實(shí)行“企業(yè)選人、政府支持”的人才培養(yǎng)方式，提高人才市場(chǎng)化配置水平。支持10家電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培訓(xùn)，到2017年培養(yǎng)10000名電子商務(wù)實(shí)際操作人才和1000名電商企業(yè)管理人才。
（三）培育壯大市場(chǎng)主體。積極引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等組織形式。建立規(guī)模（限額）以上培育企業(yè)名錄庫(kù)，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)對(duì)培育企業(yè)優(yōu)先給予支持，市、縣（市）區(qū)各類服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金向培育企業(yè)傾斜。對(duì)注冊(cè)地和納稅地均在我市的新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)、科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)以商業(yè)模式創(chuàng)新為代表的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，市財(cái)政資金參股基金予以重點(diǎn)支持。每年選擇10家商業(yè)模式創(chuàng)新典型予以宣傳推廣，營(yíng)造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。
（五）降低企業(yè)商務(wù)成本。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一免費(fèi)為在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)審批，從立項(xiàng)到取得施工許可，房地產(chǎn)項(xiàng)目在政府部門的審批時(shí)限限定在80個(gè)工作日以內(nèi)，其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目限定在70個(gè)工作日以內(nèi)。
（六）優(yōu)化財(cái)政資金使用。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)、專業(yè)培訓(xùn)等具有外部溢出效應(yīng)項(xiàng)目和符合導(dǎo)向的幼稚期產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政性資金管理方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，主要依靠財(cái)政資金參股基金形式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，確保資金使用效益。
（七）落實(shí)價(jià)格扶持政策。在嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用氣、用水、用熱與工業(yè)同價(jià)政策的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同價(jià)政策。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)工作場(chǎng)所及非經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所的生活服務(wù)設(shè)施、學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場(chǎng)所非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施，用電價(jià)格執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶價(jià)格，用水、用氣（不包括集中供熱用氣）、用熱價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裼脩魞r(jià)格。
（八）提升對(duì)外開(kāi)放水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞等服務(wù)業(yè)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉(cāng)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，互相支持配合，形成推進(jìn)合力，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。每年初，由市發(fā)改部門牽頭，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃目標(biāo)，將相關(guān)任務(wù)指標(biāo)、項(xiàng)目推進(jìn)等工作分解落實(shí)到責(zé)任單位，定期調(diào)度有關(guān)情況，建立信息通報(bào)制度，加大督促落實(shí)力度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將反映服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。
（二）實(shí)施精細(xì)化管理。定準(zhǔn)引資方向，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施定向招商、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估，確保招商引資質(zhì)量效益。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)制度，定期匯總我市地域內(nèi)在省注冊(cè)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位信息，及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍。著力推進(jìn)現(xiàn)代交易體系建設(shè)，引導(dǎo)各類批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)、文化園區(qū)等改造提升信息化管理系統(tǒng)，盡快實(shí)行