嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)

嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》和浙江省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用
（一）職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)必須站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面所具有的重要作用，強(qiáng)化“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要措施，使我市職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)更加合理，體系更加健全，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。
二、明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（二）今后一個(gè)時(shí)期，我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的時(shí)代要求，與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（三）從現(xiàn)在起到2010年，我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：
1. 做優(yōu)中等職業(yè)教育。各地要根據(jù)社會(huì)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際做好中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作，堅(jiān)持調(diào)整與發(fā)展并重方針，加大資源重組力度，打破條塊分割，采用撤并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)、擴(kuò)建、新建等辦法，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)職業(yè)教育。市本級(jí)要再規(guī)劃新建一所在校生3000名以上規(guī)模的、以培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校，2005年立項(xiàng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按職普1：1來(lái)規(guī)劃職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，逐步取消辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的職業(yè)教育學(xué)歷教學(xué)點(diǎn)，解決職業(yè)教育中“小、散、低、差”的問(wèn)題。對(duì)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件達(dá)不到規(guī)定要求的，要予以調(diào)整或取消其獨(dú)立招收中職學(xué)生和頒發(fā)中職畢業(yè)證書(shū)的資格。到2010年，全市職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等）要達(dá)到校均規(guī)模1200人以上，其中校均規(guī)模在2000人以上的省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校要達(dá)到11所，全市中職在校生達(dá)到60000名左右。
各地在加快發(fā)展高中段教育的進(jìn)程中，必須加強(qiáng)對(duì)初中后生源分流的宏觀調(diào)控，確保中等職業(yè)教育年招生數(shù)占高中段招生總數(shù)的50%以上，促進(jìn)普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展。把職普招生1：1作為教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)的必備條件，評(píng)上教育強(qiáng)縣（市）后連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，取消“教育強(qiáng)縣”稱號(hào)。
2. 做大高等職業(yè)教育。按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，加大投入力度。努力辦好嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時(shí)依托浙江清華長(zhǎng)三角研究院，并根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)技術(shù)人才需求增長(zhǎng)的要求，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取再建一所高職院校，努力擴(kuò)大高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。至2010年，全市高職院校在校生達(dá)到20000人以上，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高層次、高素質(zhì)專門(mén)技術(shù)人才，為中職畢業(yè)生進(jìn)一步深造提供更多的機(jī)會(huì)。
3. 強(qiáng)化各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施終身教育。要充分利用各種公共教育資源的區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)，形成滿足人民群眾隨時(shí)隨地都能接受各種教育需求的終身教育體系。到2010年，全市培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余勞動(dòng)力80萬(wàn)人次、農(nóng)村致富骨干和帶頭人10萬(wàn)人次；農(nóng)村從業(yè)人員的年培訓(xùn)率達(dá)到30%；培訓(xùn)城鎮(zhèn)在職職工300萬(wàn)人次，全員年培訓(xùn)率達(dá)到45%以上；培訓(xùn)被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員30萬(wàn)人次，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到70%以上。建立1所城市大學(xué)、5所社區(qū)學(xué)院，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有1個(gè)社區(qū)教育中心、每個(gè)村（社區(qū)）有1個(gè)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)。全市所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成人文化技術(shù)學(xué)校均達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有70%達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
4. 大力打造先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地，培育特色專業(yè)和示范專業(yè)。職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需要和自身特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，提高教育信息化水平，形成獨(dú)有的專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。示范基地建設(shè)要以中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的緊密合作為途徑，依托設(shè)在國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的省、市示范專業(yè)，緊扣我市先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中的標(biāo)志性和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)群，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建示范基地。到2010年，全市要建成省級(jí)示范專業(yè)15個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)25個(gè)，建成10個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地和14個(gè)市級(jí)示范基地。
三、深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革
（四）各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，深化職業(yè)教育管理體制改革。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，建立并逐步完善在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。強(qiáng)化縣級(jí)人民政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織，制訂并落實(shí)有關(guān)政策措施，為發(fā)展職業(yè)教育提供良好條件；打破部門(mén)和學(xué)校類型界限，整合現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育整體質(zhì)量和辦學(xué)效益。
（五）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。認(rèn)真落實(shí)政府及社會(huì)各方面舉辦職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量的作用，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與的多元辦學(xué)格局。
1. 堅(jiān)持職業(yè)教育以政府為主導(dǎo)。各級(jí)政府要集中力量辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好1-2所省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，不斷加大專業(yè)設(shè)施設(shè)備的投入力度，同時(shí)組織、指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2. 積極鼓勵(lì)、大力支持和正確引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦民辦職業(yè)教育。認(rèn)真實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目審批、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面給予與公辦學(xué)校同等待遇；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)開(kāi)辦的且符合規(guī)定的全日制民辦職業(yè)學(xué)校，在稅收、評(píng)估、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，并對(duì)舉辦政府重點(diǎn)扶持專業(yè)或緊缺型專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，按不低于公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)的10%予以補(bǔ)助；民辦職業(yè)學(xué)校師生享有與公辦職業(yè)學(xué)校師生同等的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)舉辦民辦職業(yè)教育有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 企業(yè)依法負(fù)有實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)的責(zé)任與義務(wù)，要根據(jù)實(shí)際需要強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，加強(qiáng)對(duì)職工和準(zhǔn)備錄用人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)制度，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，支持企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)中心和參與學(xué)校的基本建設(shè)、后勤社會(huì)化改革。企業(yè)（包括社會(huì)各界、公民個(gè)人或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）通過(guò)教育行政部門(mén)對(duì)職業(yè)教育提供資助或捐贈(zèng)設(shè)備、資金用于學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的符合稅收規(guī)定的可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對(duì)企業(yè)下崗、失業(yè)人員接受崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，政府以教育券形式給予受教育者一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
4. 認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》。加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)辦學(xué)理念和成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)國(guó)（境）外組織和個(gè)人依照我國(guó)法律和辦學(xué)資格要求，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，與我市職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織合作舉辦高水平的職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷拓展招生和就業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
（六）教育、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障等部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制訂職業(yè)教育指導(dǎo)性招生計(jì)劃。允許職業(yè)學(xué)校在國(guó)家宏觀政策和計(jì)劃指導(dǎo)下，制訂內(nèi)部行政管理體制和教學(xué)管理制度，自行調(diào)整招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、課程安排、評(píng)價(jià)制度等。職業(yè)學(xué)校在招生過(guò)程中根據(jù)生源情況調(diào)整招生專業(yè)和招生人數(shù)時(shí)，須報(bào)教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案，并統(tǒng)一公布。允許學(xué)校免試招收應(yīng)、歷屆初中畢業(yè)生；允許有條件的中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)市教育行政等部門(mén)審批后跨區(qū)域招生。
四、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革
（七）全面實(shí)施素質(zhì)教育。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)思想品德教育，大力開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)受教育者的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)責(zé)任感；強(qiáng)化文化基礎(chǔ)教育、綜合職業(yè)能力教育和身心健康教育，重視培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神，提高其創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)崗位變化的能力，為受教育者全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（八）創(chuàng)新教育教學(xué)模式。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步以及就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)改造和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，積極發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，選擇一批我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，加大專業(yè)設(shè)備投入力度，全面改善專業(yè)教學(xué)條件，進(jìn)一步提升職業(yè)教育適應(yīng)和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。積極推進(jìn)課程和教材改革，開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，具有職業(yè)教育特色的課程和地方教材（或校本教材）。改革教學(xué)管理制度，根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。實(shí)行教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)的緊密結(jié)合，努力提高學(xué)生的實(shí)際技能和動(dòng)手能力。抓好校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企事業(yè)單位共建與合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育資源庫(kù)和多媒體教育軟件，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
（九）深化人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要全面推行教師全員聘任制和管理人員公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職務(wù)聘任制度，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。重視職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗制度。加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展教師全員培訓(xùn)，教師每年接受繼續(xù)教育不少于48學(xué)分，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)第一線進(jìn)行實(shí)踐，并作為教師提職、晉級(jí)的必要條件。有計(jì)劃地安排教師去國(guó)（境）外進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，鼓勵(lì)教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位；廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率要達(dá)到95%以上，具有碩士學(xué)位的專任教師要達(dá)到10%以上，“雙師型”專業(yè)課教師要達(dá)到80%以上。
（十）促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步做好中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的有機(jī)銜接。高等職業(yè)學(xué)校招收已取得相應(yīng)中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可免除技能考核。在高中階段開(kāi)展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育實(shí)驗(yàn)。全面推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制教育與非全日制教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式，把職業(yè)學(xué)校辦成社會(huì)性、開(kāi)放性、多功能性的教育和培訓(xùn)中心，努力構(gòu)建普高職高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后互為補(bǔ)充的大職教體系，滿足求學(xué)者就業(yè)、升學(xué)準(zhǔn)備、更新知識(shí)、增強(qiáng)技能等多種需要。
（十一）加強(qiáng)職業(yè)教育教科研工作。市職教教研部門(mén)要按每1萬(wàn)名職校在校生配備2名的標(biāo)準(zhǔn)配備職教教研員，各縣（市、區(qū)）根據(jù)在校生規(guī)模，每萬(wàn)名職校在校生可配備2-3名職教教研員，同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的高級(jí)人才、專家擔(dān)任兼職教研工作。充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)在教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)和組織開(kāi)展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等方面的作用，使教研機(jī)構(gòu)真正成為職業(yè)教育教學(xué)研究和教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。
五、嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合
（十二）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度。凡技術(shù)要求高、操作規(guī)程嚴(yán)格、直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者健康以及生產(chǎn)安全的行業(yè)和工種，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，實(shí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)。用人單位招收、錄用職工，凡屬于國(guó)家和省市規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)學(xué)校相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、人事、工商管理等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)不按規(guī)定推薦勞動(dòng)就業(yè)人員的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要依法予以查處；對(duì)不按規(guī)定招收錄用人員的企事業(yè)單位要依法處理。
（十三）堅(jiān)持學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重。職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的課程和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排，應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格的要求，為學(xué)生在獲得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)創(chuàng)造條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請(qǐng)與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)及中級(jí)以下職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的示范專業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)工種的中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。經(jīng)人事、教育行政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。勞動(dòng)保障等部門(mén)要充分發(fā)揮條件較好、辦學(xué)質(zhì)量較高的職業(yè)學(xué)校在職業(yè)技能鑒定中的作用。
（十四）切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力。充分利用社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國(guó)（境）外就業(yè)。建立學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)能力并重的用人制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，切實(shí)保障就業(yè)人員的合法權(quán)益。
六、構(gòu)建“社區(qū)教育”網(wǎng)絡(luò)體系，不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)范疇
（十五）大力構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。以發(fā)展遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)，積極發(fā)展社區(qū)學(xué)院，構(gòu)建以社區(qū)教育為中心的區(qū)域成人教育網(wǎng)絡(luò)。在市本級(jí)依托嘉興電大組建嘉興城市大學(xué)，在縣（市、區(qū)）組建社區(qū)學(xué)院，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）組建社區(qū)教育中心，在社區(qū)和村設(shè)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，形成面向全社會(huì)的社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。
（十六）積極探索社區(qū)教育工作。整合、優(yōu)化社區(qū)、學(xué)校、師資及其他各類教育資源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等設(shè)施，面向全社會(huì)成員開(kāi)展各級(jí)各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，全力打造長(zhǎng)短結(jié)合、學(xué)歷教育與技術(shù)培訓(xùn)并舉的內(nèi)容豐富的“教育超市”，充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)綜合性的教育培訓(xùn)功能和文化服務(wù)功能，活躍社區(qū)成員的精神生活，滿足社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的終身接受文化、技術(shù)教育等方面的需求，為提高我市高等教育程度和社區(qū)成員的綜合素質(zhì)，繁榮社區(qū)建設(shè)，提升文化品位，培養(yǎng)培訓(xùn)各級(jí)各類人才發(fā)揮作用。
（十七）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和教育部門(mén)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)劃和實(shí)施成人文化技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的社區(qū)教育中心、人力資源開(kāi)發(fā)中心、科技示范與推廣中心的功能和作用。深入開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“百萬(wàn)職工‘雙證制’教育培訓(xùn)工程”，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工程。對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)等，政府以教育券形式給予受教育者一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
七、拓寬籌資渠道，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入
（十八）各地用于中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增加，確保城市教育費(fèi)附加20%以上用于發(fā)展中等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入要全額用于學(xué)校的發(fā)展，有關(guān)部門(mén)不得用其抵沖正常的撥款，也不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。生均公用經(jīng)費(fèi)定額要高于同級(jí)普通學(xué)校的定額。民辦職業(yè)學(xué)校可按生均培養(yǎng)成本自主確定各專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)、財(cái)政、教育等部門(mén)審批或備案，并在招生前向社會(huì)公布。所有企事業(yè)單位要依法提足職工工資總額的2%作為職工教育經(jīng)費(fèi)，其中的50%由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)統(tǒng)籌使用，主要用于支持中等職業(yè)教育和成人文化技術(shù)學(xué)校的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、添置教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等；其余的50%由企業(yè)自主用于本單位職工和準(zhǔn)備錄用人員的教育、培訓(xùn)工作。職工教育經(jīng)費(fèi)具體統(tǒng)籌辦法由各地政府另行制定。
（十九）2005年起，市財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬(wàn)元資金，其中市財(cái)政500萬(wàn)元，秀城區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)500萬(wàn)元，主要用于市本級(jí)被征地農(nóng)民培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才的培訓(xùn)。各級(jí)政府可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支持示范基地和示范專業(yè)建設(shè)。對(duì)被評(píng)為國(guó)家、省、市級(jí)示范專業(yè)或示范基地的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)、30萬(wàn)元和15萬(wàn)元，并給職業(yè)學(xué)校提供相應(yīng)的配套資金。市教育局直屬中等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)；縣（市）中等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市）財(cái)政承擔(dān)。示范專業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排師資培訓(xùn)。要將職業(yè)學(xué)校主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)作為評(píng)定示范專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)校、示范基地的基本條件。職業(yè)學(xué)校校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的運(yùn)作可引入企業(yè)管理機(jī)制，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可享受有關(guān)企業(yè)政策優(yōu)惠。
（二十）逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制。政府要繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，積極探索國(guó)有職業(yè)學(xué)校民辦路子，選擇若干條件適當(dāng)?shù)膶W(xué)校，進(jìn)行國(guó)有民辦試點(diǎn)。要大力發(fā)展訂單教育，一些熱門(mén)專業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與用人單位合作，走市場(chǎng)化路子。要逐步改進(jìn)職業(yè)教育收費(fèi)管理辦法，以服務(wù)成本、質(zhì)量為收費(fèi)依據(jù)，合理分?jǐn)傉?、用人單位和學(xué)生家庭的教育成本。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展
（二十一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校制度和由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決職業(yè)教育發(fā)展的重大問(wèn)題。
（二十二）實(shí)行市、縣（區(qū)）職業(yè)教育行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把發(fā)展職業(yè)教育列入各級(jí)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和年度目標(biāo)的考核范圍，向人大、政協(xié)報(bào)告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化部門(mén)配合，協(xié)調(diào)各方力量，及時(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
（二十三）各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，齊心協(xié)力抓好職業(yè)教育工作。教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)校布局、教學(xué)指導(dǎo)、師資建設(shè)、招生、就業(yè)等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心作用，發(fā)布人才需求信息，組織供需見(jiàn)面會(huì)，推薦畢業(yè)生就業(yè)。勞動(dòng)保障、人事部門(mén)要努力使職校畢業(yè)生融入勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)職工培訓(xùn)的管理，以及職業(yè)技能鑒定和勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)工作。經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)和學(xué)校主辦單位要依法保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)對(duì)職業(yè)學(xué)校的稅費(fèi)減免政策。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)科教統(tǒng)籌、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、“綠色證書(shū)”的考核及發(fā)證。國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、金融等部門(mén)要在職業(yè)學(xué)校的土地征用、基本建設(shè)、融資貸款等方面給予支持。各企（事）業(yè)單位要支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，接納和安排畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)。
嘉興市人民政府
二○○五年五月十日