江蘇省老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)

江蘇省老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)
（蘇老齡辦［2004］18號(hào)）
老年人協(xié)會(huì)作為基層老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的群眾性組織，是基層老齡工作的組織載體，是黨和政府聯(lián)系廣大老年群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，是黨的群眾路線在老齡工作中的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省基層老年人協(xié)會(huì)代表廣大老年人的利益，為老年人服務(wù)，在基層老齡工作和三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。為了更好地加強(qiáng)和規(guī)范基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，使其保持正確的發(fā)展方向，促進(jìn)全省老齡事業(yè)的深入發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》以及全國(guó)老齡委關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就我省基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、基層老年人協(xié)會(huì)的目標(biāo)任務(wù)
老年人協(xié)會(huì)是基層黨支部、村（社居）委會(huì)的參謀和助手，是老齡工作網(wǎng)絡(luò)在基層的延伸。老年人協(xié)會(huì)要在政治上引導(dǎo)老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人、生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、知識(shí)上提高老年人，輿論上代表老年人。因此，老年人協(xié)會(huì)要以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，在各級(jí)老齡工作部門和村（社居）委會(huì)的指導(dǎo)下，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”為目標(biāo)，積極開(kāi)展老齡工作，促進(jìn)老齡事業(yè)的不斷發(fā)展。
老年人協(xié)會(huì)的任務(wù)：組織老年人學(xué)習(xí)黨和政府的方針政策，教育老年人遵紀(jì)守法，履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；倡導(dǎo)文明，崇尚科學(xué)，積極參與維護(hù)社會(huì)治安；關(guān)心教育下一代，弘揚(yáng)敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德；宣傳貫徹老齡法律法規(guī)，積極調(diào)解家庭鄰里糾紛，支持和幫助老年人應(yīng)用法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益；組織開(kāi)展健康向上、豐富多彩的老年文體活動(dòng)，滿足老年人的精神文化需求；傳授文化科技知識(shí)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，興辦老年產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助基層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)老年活動(dòng)陣地建設(shè)，參與老年福利設(shè)施管理，實(shí)現(xiàn)老年人的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
二、基層老年人協(xié)會(huì)的組織建設(shè)
依據(jù)基層老年人協(xié)會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)，老年人協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名、副會(huì)長(zhǎng)若干名和秘書長(zhǎng)一名，由協(xié)會(huì)會(huì)員按照章程規(guī)定程序選舉產(chǎn)生，并報(bào)上級(jí)主管單位備案。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)，年齡相對(duì)年輕（原則上年齡不超過(guò)70歲）、身體健康、熱心老齡事業(yè)，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，奉獻(xiàn)務(wù)實(shí)精神好，在老年人中有一定的威望和影響。老年人協(xié)會(huì)可根據(jù)工作需要，內(nèi)設(shè)宣傳教育、維權(quán)保障、調(diào)解協(xié)教、治安環(huán)保、文體活動(dòng)等小組，組織老年人在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。各小組應(yīng)充分發(fā)揮老年骨干、積極分子的作用，依據(jù)他們的專長(zhǎng)，成立若干活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。
老年人協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是老年人會(huì)員代表大會(huì)。代表大會(huì)每年舉行一次，必須有三分之二以上的會(huì)員代表出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。會(huì)員代表大會(huì)下設(shè)理事會(huì)，是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。會(huì)員代表大會(huì)每屆三年，因特殊情況提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。老年人協(xié)會(huì)要按照章程規(guī)定召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)議和會(huì)長(zhǎng)例會(huì)。
三、基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基層老年人協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，形成網(wǎng)絡(luò)，工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本滿足工作需要，領(lǐng)導(dǎo)有力，任務(wù)明確。
（二）基層老年人協(xié)會(huì)章程規(guī)范，臺(tái)帳資料完備，定期換屆和召開(kāi)會(huì)議。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所，服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、管理規(guī)范、活動(dòng)正常。
（四）老年文化、教育、娛樂(lè)、體育活動(dòng)內(nèi)容豐富，健康向上，老年人參與程度高。
（五）為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊(duì)伍健全，作用顯著。
（六）及時(shí)調(diào)解老年人遇到的贍養(yǎng)、照料、再婚、住房、財(cái)產(chǎn)等家庭糾紛，幫助解決老年人的實(shí)際困難，老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。
（七）老年人協(xié)會(huì)凝聚力強(qiáng)，活動(dòng)區(qū)域內(nèi)老年人入會(huì)率高，工作得到基層黨政組織的支持和認(rèn)可，發(fā)揮作用明顯。
四、加強(qiáng)基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)要求
（一）全省各地基層社區(qū)和行政村都應(yīng)成立老年人協(xié)會(huì)，并填寫登記表格，報(bào)所在街道（鎮(zhèn)）老齡工作委員會(huì)備案。
（二）各市要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一制定基層老年人協(xié)會(huì)章程，健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷加以發(fā)展和完善。
（三）各級(jí)老齡工作部門要加強(qiáng)對(duì)基層老年人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究和檢查協(xié)會(huì)工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣成果，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用。
（四）各地要建立加強(qiáng)老年人協(xié)會(huì)工作的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要根據(jù)本地實(shí)際，制定科學(xué)有效的老年人協(xié)會(huì)規(guī)范建設(shè)評(píng)估考核體系和表彰激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選表彰先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)和先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，努力營(yíng)造推動(dòng)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)的社會(huì)氛圍。
（五）各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的老齡工作部門以及各社居委會(huì)、村委會(huì)要認(rèn)真貫徹老齡工作各項(xiàng)政策法規(guī)，積極為老年人協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助老年人協(xié)會(huì)解決困難，指導(dǎo)老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，不斷推進(jìn)基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，為進(jìn)一步深化基層老齡工作，推進(jìn)全省老齡事業(yè)快速健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二○○四年九月九日