吉林省民政廳關(guān)于全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

吉林省民政廳關(guān)于全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)
（吉民發(fā)〔2016〕18號(hào)）
各市（州）民政局、長(zhǎng)白山管委會(huì)社會(huì)管理辦公室，各縣（市、區(qū)）民政局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、省慈善總會(huì)：
為全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中的職能作用，根據(jù)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的通知》和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)貫徹落實(shí)〈中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)〉的任務(wù)分工方案》要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)，要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，緊密結(jié)合“十三五”時(shí)期全省民政工作“五大發(fā)展計(jì)劃”，以推進(jìn)全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理等工作，突出貧困地區(qū)，著力制度創(chuàng)新，加大投入力度，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)“社會(huì)保障兜底一批”“醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批”“一事一議幫扶脫貧一批”目標(biāo)任務(wù)如期完成，切實(shí)發(fā)揮好民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的職能作用。
二、主要任務(wù)
（一）全面實(shí)施“最低生活保障支持計(jì)劃”。全面落實(shí)省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，完善低保政策，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。2016年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均可支配收入的30%，15個(gè)貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上適度提高比例；2017年，長(zhǎng)春市、吉林市及所轄縣（市）低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)；2018年，全省各地低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)；2020年底前，保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，全面開(kāi)展農(nóng)村低保排查工作，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接，確保貧困人口收入水平不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任處室：社會(huì)救助處）
（二）進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步完善貧困人口醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)政策的銜接，對(duì)因病致貧、因病返貧的困難群眾給予及時(shí)有效救助。協(xié)同省財(cái)政廳、省扶貧辦，落實(shí)對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼和將貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍政策，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加強(qiáng)醫(yī)療救助制度與相關(guān)醫(yī)療保障制度、慈善救助的有效銜接，提高綜合救助能力，完善醫(yī)療救助資金省、市、縣三級(jí)投入機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重地區(qū)給予重點(diǎn)支持，確保實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批”的脫貧攻堅(jiān)預(yù)期目標(biāo)。（責(zé)任處室：社會(huì)救助處）
（三）加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和志愿者以及各級(jí)婦聯(lián)、殘聯(lián)設(shè)置的聯(lián)系點(diǎn)拓寬救助信息獲取渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助線索和受理申請(qǐng)，做到救助不留死角、不留空白。完善臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)與城市低保標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)城市低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)調(diào)整臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足貧困人口應(yīng)急性基本生活需求。加大綜合救助力度。加強(qiáng)臨時(shí)救助與低保、特困供養(yǎng)、救災(zāi)、“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作的銜接，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助制度的托底作用。全面開(kāi)展“救急難”工作。完善政策措施，健全工作機(jī)制，規(guī)范“一事一議”辦理，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病致使家庭財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重或家庭主要成員傷亡、喪失勞動(dòng)能力，基本生活陷入困境，依靠自身能力難以解決的居民家庭，給予及時(shí)救助，切實(shí)避免沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生。（責(zé)任處室：社會(huì)救助處、救災(zāi)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處；列在第一位的為牽頭處室，以下同）
（四）提高農(nóng)村特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，符合條件的農(nóng)村貧困群眾，應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加大特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度，健全完善中央、省、縣“三級(jí)”資金投入機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜和支持，確保按標(biāo)供養(yǎng)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，每年6月底前組織開(kāi)展農(nóng)村特困供養(yǎng)人員普查，逐人逐戶建檔立卡，確保符合條件的貧困人口全部納入供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大福利彩票公益金和民政部霞光計(jì)劃項(xiàng)目扶持力度，2016年投入2000萬(wàn)元，完成200所無(wú)室內(nèi)廁所農(nóng)村社會(huì)福利中心的改造任務(wù)；2017-2018年，力爭(zhēng)投入福彩公益金3000萬(wàn)元，完成所有基礎(chǔ)設(shè)施差的福利中心維修改造，確保農(nóng)村福利中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯改善，入住率大幅提升，符合條件的貧困老人老有所養(yǎng)，老有所依。（責(zé)任處室：救災(zāi)處）
（五）加大優(yōu)撫對(duì)象保障力度。逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象基本生活保障水平。進(jìn)一步加大優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助力度，健全完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，全面實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療報(bào)銷比例，分類實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平。完善優(yōu)撫對(duì)象住房保障制度，落實(shí)各項(xiàng)住房?jī)?yōu)惠優(yōu)先政策，將優(yōu)撫對(duì)象住房改造納入貧困家庭危房改造項(xiàng)目，不斷改善優(yōu)撫對(duì)象居住條件。加強(qiáng)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入條件，將孤老和生活困難優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入集中保障范圍，為其提供更好的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村退役士兵和有勞動(dòng)能力優(yōu)撫對(duì)象的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，優(yōu)先提供技術(shù)幫扶、就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助退役士兵和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先脫貧、率先致富。（責(zé)任處室：優(yōu)撫處、安置處）
（六）加強(qiáng)對(duì)因?yàn)?zāi)致貧人口的生活救助工作。落實(shí)自然災(zāi)害救助政策，確保自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，不因?yàn)?zāi)致貧、返貧。進(jìn)一步修訂完善自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)貧困縣（市）的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急演練，加快推進(jìn)這些地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加大生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，全面提升貧困地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。落實(shí)受災(zāi)貧困人口基本生活救助政策，健全完善查災(zāi)核災(zāi)機(jī)制，嚴(yán)格救災(zāi)資金三級(jí)聯(lián)審、兩榜公示和“四聯(lián)單”發(fā)放流程，確保受災(zāi)貧困人口基本生活得到及時(shí)救助。加強(qiáng)與扶貧部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，探索推進(jìn)災(zāi)害救助、保險(xiǎn)理賠相結(jié)合的工作機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)房保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，拓寬災(zāi)害救助及損失補(bǔ)償、賠償覆蓋面，最大限度降低受災(zāi)群眾災(zāi)害損失。加強(qiáng)與扶貧辦的協(xié)調(diào)配合，對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活貧困的受災(zāi)群眾實(shí)行“一事一議”幫扶脫貧。（責(zé)任處室：救災(zāi)處）
（七）扎實(shí)做好農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。配合住建部門(mén)做好6.87萬(wàn)貧困戶危房改造的建檔立卡工作，按照職責(zé)精準(zhǔn)認(rèn)定危房改造對(duì)象。加強(qiáng)因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房建設(shè)，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家倒損房屋恢復(fù)重建資金，資助受災(zāi)困難群眾完成重建任務(wù)，健全完善農(nóng)村危房改造的責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任處室：社會(huì)救助處、救災(zāi)處）
（八）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)福利中心集中養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院居家養(yǎng)老的作用，完善公益性養(yǎng)老價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定適應(yīng)貧困老人支付能力的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引分散供養(yǎng)以及其他貧困老人到福利中心和養(yǎng)老服務(wù)大院養(yǎng)老，推動(dòng)農(nóng)村公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍由特困供養(yǎng)人員向全體貧困老人、由基本生活保障向精神生活慰籍拓展，為貧困老人提供多元養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村貧困老人養(yǎng)老服務(wù)模式。2016年在20個(gè)市轄區(qū)、40個(gè)縣（市）各選擇10個(gè)村，每個(gè)村扶持注冊(cè)一個(gè)養(yǎng)老協(xié)會(huì)、成立一支養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，試點(diǎn)探索“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院＋農(nóng)村老年協(xié)會(huì)＋農(nóng)村志愿者”的自我保障、互助養(yǎng)老新機(jī)制，2018年實(shí)現(xiàn)“一村一會(huì)”、“一村一隊(duì)”全省覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有土地，為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力推動(dòng)政府定向購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。研究制定政府定向購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，明確購(gòu)買項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。2016年?duì)幦≌ㄏ蛸?gòu)買農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)規(guī)劃立項(xiàng)，2018年在全省普遍開(kāi)展和落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)承接主體培育，培育養(yǎng)老協(xié)會(huì)、養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)政府定向購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。（責(zé)任處室：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、救災(zāi)處、社會(huì)組織管理局）
（九）建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)實(shí)施方案，2016年6月底前，會(huì)同相關(guān)部門(mén)完成全省農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立“一人一檔”的信息臺(tái)賬；2016年12月底前，各地均出臺(tái)配套文件，建立和完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制；到2020年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的法律法規(guī)和制度體系更加健全，農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)和安全得到有效保障。健全工作機(jī)制，建立民政部門(mén)牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)和組織參加的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會(huì)職責(zé)，加大教育部門(mén)和學(xué)校工作力度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)社會(huì)力量參與，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全評(píng)估幫扶機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，符合條件的農(nóng)村留守兒童及時(shí)納入低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育和法律援助等救助范圍；依托“婦女之家”等場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。對(duì)接志愿者服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人和留守兒童教育引導(dǎo)，確保留守兒童不遭受家庭暴力、意外傷害和不法侵害，不陷入生活和學(xué)習(xí)困境。利用現(xiàn)有資源，建立和完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全困境未成年人的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告救助保護(hù)機(jī)制，會(huì)同公安、司法行政等部門(mén)，全面提高關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的執(zhí)法能力，堅(jiān)決打擊侵害未成年人的各種違法行為。（責(zé)任處室：社會(huì)事務(wù)處、社會(huì)救助處、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處）
（十）加強(qiáng)和改進(jìn)留守婦女的關(guān)愛(ài)、服務(wù)和救助工作。配合婦聯(lián)組織建立貧困留守婦女臺(tái)賬，指導(dǎo)基層組織制定“一對(duì)一”幫扶方案，對(duì)符合條件的農(nóng)村留守婦女，全面落實(shí)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助政策。配合衛(wèi)生和婦聯(lián)部門(mén)，做好貧困農(nóng)村留守婦女的“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。配合相關(guān)部門(mén)，做好貧困農(nóng)村留守婦女技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持、政府購(gòu)買公益崗等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。配合婦聯(lián)組織完善農(nóng)村留守“婦女之家”的功能，積極組織開(kāi)展農(nóng)村留守婦女參加各類文體活動(dòng)，切實(shí)豐富農(nóng)村留守婦女業(yè)余時(shí)間和農(nóng)閑時(shí)節(jié)的精神生活。（責(zé)任處室：社會(huì)事務(wù)處、社會(huì)救助處、 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處）
（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)、服務(wù)和救助工作。加大留守老人的排查和建檔立卡工作力度，建立農(nóng)村留守老年人臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，將符合特困供養(yǎng)、最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的農(nóng)村貧困留守老人全部納入救助范圍。加大對(duì)留守老人較多的建制村養(yǎng)老服務(wù)大院和養(yǎng)老協(xié)會(huì)、養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給主體扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村福利服務(wù)中心和光榮院準(zhǔn)入條件，將符合條件的農(nóng)村留守老年人納入集中保障范圍，確保農(nóng)村貧困留守老人老有所養(yǎng)。（責(zé)任處室：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、救災(zāi)處、社會(huì)救助處）
（十二）加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人關(guān)愛(ài)、服務(wù)和救助工作。全面落實(shí)省政府《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》，建立覆蓋全省的困難殘疾人救助制度，對(duì)符合條件的困難殘疾人，每月補(bǔ)貼基本生活費(fèi)80元；對(duì)符合條件的重度殘疾人，每月補(bǔ)貼護(hù)理費(fèi)80元，切實(shí)提高困難殘疾人基本生活質(zhì)量。制定出臺(tái)《吉林省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范實(shí)施困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，確保困難農(nóng)村留守殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度公平公正落實(shí)。積極協(xié)調(diào)省財(cái)政投入資金，力爭(zhēng)2016年建成困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理員培訓(xùn)工作，切實(shí)提高工作效能。（責(zé)任處室：社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處）
（十三）加強(qiáng)慈善救助與脫貧攻堅(jiān)工作的銜接。結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施的千個(gè)單位包村、萬(wàn)名干部進(jìn)戶、百萬(wàn)黨員參與幫扶活動(dòng)，制定慈善幫扶實(shí)施方案，開(kāi)展定向幫扶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，組織有慈善意愿的企業(yè)、組織或個(gè)人，對(duì)口幫扶貧困村或貧困戶。落實(shí)慈善項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施慈善助學(xué)、助醫(yī)、助老、助殘等救助活動(dòng)，切實(shí)幫助貧困戶度過(guò)生產(chǎn)、生活、求學(xué)和醫(yī)療難關(guān)。加大慈善資金募集力度，設(shè)立慈善扶貧專項(xiàng)基金，在省慈善網(wǎng)開(kāi)設(shè)募捐專區(qū)，面向全社會(huì)募集慈善資金，確保慈善救助工作有效落實(shí)。（責(zé)任處室：省慈善總會(huì)）
（十四）深化貧困地區(qū)村民自治工作。以全省村委會(huì)第十次換屆選舉工作為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)貧困村村委會(huì)換屆選舉工作的依法指導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)脫貧致富帶頭人，力爭(zhēng)達(dá)到“三高三強(qiáng)兩滿意”標(biāo)準(zhǔn)（政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治村能力強(qiáng)，黨員群眾滿意、組織滿意），切實(shí)增強(qiáng)村委會(huì)帶領(lǐng)群眾致富能力。深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加大貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，改善貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)先發(fā)展與農(nóng)村居民利益密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)政府基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶和貧困人口延伸覆蓋；大力培育、引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給，不斷提高服務(wù)貧困人口的專業(yè)化、精細(xì)化水平。（責(zé)任處室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處）
（十五）鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與貧困幫扶工作。結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施的千個(gè)單位包村、萬(wàn)名干部進(jìn)戶、百萬(wàn)黨員參與幫扶活動(dòng)，動(dòng)員省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位與貧困村、貧困戶對(duì)接，通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目扶持、智力扶貧、技術(shù)扶貧等措施，切實(shí)幫助貧困村或貧困戶脫貧致富奔小康。培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶領(lǐng)有勞動(dòng)能力貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加收入的積極作用。配合發(fā)改和稅務(wù)等部門(mén)，按照國(guó)家稅收法律法規(guī)，為開(kāi)展扶貧公益活動(dòng)社會(huì)組織申請(qǐng)稅前扣除資格、稅收減免等稅收優(yōu)惠政策提供服務(wù)。（責(zé)任處室：省社會(huì)組織管理局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳成立脫貧攻堅(jiān)低保支持計(jì)劃辦公室，辦公室主任由分管社會(huì)救助工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組成單位為社會(huì)救助處、省社會(huì)組織管理局、優(yōu)撫處、安置處、救災(zāi)處、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處、社會(huì)事務(wù)處和省慈善總會(huì)，組成人員為上述單位主要負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)立協(xié)調(diào)組，設(shè)在社會(huì)救助處，辦公室組成單位各派1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接、調(diào)度督導(dǎo)、信息報(bào)送和宣傳報(bào)道等工作。各級(jí)民政部門(mén)要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)民政工作任務(wù)的有效落實(shí)。
（二）密切工作協(xié)調(diào)。建立辦公室例會(huì)制度，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)貫徹廳黨組的工作要求，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究，制定針對(duì)性措施，推動(dòng)工作落實(shí)。相關(guān)處室每月調(diào)度1次各地進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反映情況，督導(dǎo)各級(jí)民政部門(mén)抓好脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)要密切協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省廳要求，及時(shí)反饋地方情況，做到上下協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，同步推進(jìn)。
（三）抓好宣傳報(bào)道。省民政廳相關(guān)處室按照職責(zé)分工，于每月底前將地方民政部門(mén)的工作情況，報(bào)送協(xié)調(diào)組。協(xié)調(diào)組要及時(shí)整理各地工作進(jìn)展情況、創(chuàng)新性工作舉措、重大工作成果，以《信息專報(bào)》形式報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)、省扶貧辦；及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果，報(bào)送民政部和省委、省政府；協(xié)同廳辦公室，做好有關(guān)宣傳工作。各級(jí)民政部門(mén)要高度重視信息報(bào)送和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)將工作進(jìn)展、創(chuàng)新舉措、成果經(jīng)驗(yàn)報(bào)送省民政廳，形成良好氛圍和積極態(tài)勢(shì)。
（四）落實(shí)工作責(zé)任。省民政廳相關(guān)處室要根據(jù)本《意見(jiàn)》要求，對(duì)本處室所承擔(dān)的攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定落實(shí)方案計(jì)劃，明確脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)、政策措施、實(shí)施步驟，并將工作責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。各級(jí)民政部門(mén)要做好本地脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。省民政廳將脫貧攻堅(jiān)民政工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體落實(shí)方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。
吉林省民政廳
2016年5月6日