湖南省科委關于加強科技扶貧工作的意見

湖南省科學技術委員會文件
（湘科字（１９８６）第１９０號）
湖南省科委關于加強科技扶貧工作的意見
（一九八六年八月二十五日）
為了深入貫徹中共中央、國務院《關于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》精神，
險媛涫凳∥?、省政府《關于進一步加強貧困地區(qū)工作的決定》，特就科技扶貧??
作提出如下意見：
一、要把科技扶貧工作作為一項重要任務來抓。近兩年來，我省各級科技部門在進一步貫徹“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的戰(zhàn)略方針中，非常重視科技扶貧工作，積極將科學技術引入農村，引入貧困地區(qū)，取得了好的成效，創(chuàng)造了多種形式，積累了不少經驗。但是必須看到，全省至今還有五、六百萬人口的地區(qū)尚未完全擺脫貧困，扶貧工作的任務還十分繁重。最近中央和省委、省政府都提出要盡快幫助貧困地區(qū)改變面貌，使全體勞動人民走共同富裕的道路。這是全省面臨的一項嚴肅而緊迫的任務，也是各級科技部門的光榮責任和歷史使命。各級科委和科技部門要以對人民深厚的感情和高度負責的精神，把科技扶貧工作作為一項重要任務來抓，要有一名主要領導親自管這項工作。要統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，采取切實有效的措施，扎扎實實抓好扶貧工作。
二、進一步明確科技扶貧工作的指導思想。科技扶貧是整個扶貧工作的一個重要組成部份，各級科技部門要在當地黨政部門的統(tǒng)一部署下，配合各方，積極開展工作。要本著“治窮要治本，科技是關鍵，致富靠人才，聯合是法寶”的這一精神，依靠科學技術，依靠科技人員，積極為貧困地區(qū)送技術、送信息、培訓人才，把科學技術傳送給那里的農民，立足于提高貧困地區(qū)依靠科學技術自力更生發(fā)展經濟的能力。要因地制宜，注重抓區(qū)域性、綜合性的技術經濟開發(fā)，選擇有發(fā)展前途的、能形成氣候的若干優(yōu)勢產業(yè)，建立一批“起步產業(yè)”和“致富產業(yè)”，逐步發(fā)展“技貿農工”、“種養(yǎng)”加一條龍的聯合組織，大力發(fā)展商品經濟。當前要注意提供投資少、見效快、家家戶戶都能干、都得利和助手盡快解決群眾溫飽問題的實用生產技術。要加強橫向聯系的組織工作，疏通渠道，為貧困地區(qū)引進人才、技術、信息和資金創(chuàng)造有利條件。
三、要制定科技扶貧規(guī)劃和計劃。當前科技扶貧工作中，各級科技部門要制定科技扶貧規(guī)劃和計劃，明確扶貧目標和任務，分級負責，分類指導，突出重點，逐步實施。省科委重點是繼續(xù)抓好武陵山區(qū)的綜合性技術開發(fā)。對中央和省劃定的湘西士家族苗族自治州和新晃、麻陽、城步、通道、江華、桂東共十六個貧困縣，所在的地、州科委和省科委要幫助制定縣級科技扶貧規(guī)劃。對于分散在其他縣的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的科技扶貧工作，由所在地、市、縣科委負責，加強領導，重點支持。在制定科技扶貧規(guī)劃中，要注意科學技術與經濟建設和社會協(xié)調發(fā)展，要注意把長遠目標同近期發(fā)展結合起來，以短養(yǎng)長，以近求遠，增強自我發(fā)展能力。
四、加強貧困地區(qū)科技工作的指導，增加對貧困地區(qū)的科技投資。科技部門要從實際出發(fā)，加強對貧困地區(qū)的扶持與指導。省科委要組織一批實用技術和科技成果，盡快推廣到貧困地區(qū)。省、地兩級科委對貧困縣的科技開發(fā)項目，要幫助選題和論證，做到縣縣有科技項目。對貧困地區(qū)已列入國家、省、地區(qū)的“星火計劃”和“山區(qū)開發(fā)計劃”、“成果推廣計劃”項目，各級科委要幫助落實，抓實施，抓效益。各地、市、縣科委也要幫助所在地的貧困地區(qū)上一批“短、平、快”項目，推廣一批成熟的生產實用技術，把工作重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦、聯戶辦、家庭辦企業(yè)上。各級科技部門都要增加對貧困地區(qū)的科技投資。從一九八七年起，在“七五”期間，省、地、州科委對全省十六個貧困縣每年用于科技指導性計劃的控制經費，要以高于全省科技三項費用增長的速度，逐年增加。各地、市、縣科委要本著這一原則精神，加強對所在貧困地區(qū)的支持。同時要爭取地方政府和有關主管部門對科技扶貧的支持，多方面開辟撥款渠道，增加科技投資。
五、搞好科技扶貧示范。實踐證明，抓好科技示范是搞好農村科技工作，開展科技扶貧的好形式。各級科技部門都要建立科技扶貧的示范點、聯系點，建立科技扶貧責任制。各級科委要抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村科技服務體系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技專干的作用，依靠科技人員，辦好各種專業(yè)戶。通過定點、定人、定項目、定責任，以點帶面幫助貧困鄉(xiāng)、村、戶盡快脫貧致富，使貧困地區(qū)的千家萬戶嘗到科學技術的甜頭。辦科技示范點可以是單一性的技術，也可以是綜合性的技術。要摸索不同地區(qū)、不同類型、不同特點的科技扶貧經驗，加以總結推廣。
六、支持和鼓勵科研院所、大專院校到貧困地區(qū)進行科技扶貧?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ獮樨毨У貐^(qū)送技術、送信息，開展技術咨詢服務，培訓人才，建立一批聯系基地，進行對口支援。要在科研單位中倡導“給貧困地區(qū)送技術、送信息”的活動，為貧困地區(qū)科學致富獻計獻策。農業(yè)科研和技術推廣部門的工作，要適應貧困地區(qū)調整產業(yè)結構的需要，加強農、林、牧、特產品開發(fā)適用技術的研究與推廣。科研單位和大專院校，要積極幫助貧困地區(qū)采用新技術，開發(fā)新產品。貧困地區(qū)的科技部門要組織科研單位、大專院校與生產單位積極合作，發(fā)展穩(wěn)定的橫向技術經濟聯系或建立科研生產聯合體。各級科委要會同有關主管部門制定優(yōu)惠辦法和有關規(guī)定，創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，吸引和鼓勵科研單位、大專院校為開發(fā)貧困地區(qū)作貢獻。對作出顯著成績的單位和個人要給予獎勵。
七、大力開辟農村技術市場，加強對農村貧困地區(qū)的技術服務。科技管理部門要積極疏通科技成果流向貧困地區(qū)的渠道，組織適銷對路的技術、產品和優(yōu)良品種，到貧困地區(qū)去。要適當發(fā)展貧困縣的技術貿易機構和技術中介組織。當地政府和有關主管部門在人力、財力和物力上對技術市場要給予扶植。各級科技部門要加強技術市場的領導，積極組織多種形式的技術交易活動，幫助他們洽談技術引進，提供咨詢服務，幫助引進實用的先進技術。要注意研究農村技術市場的政策，做好配套技術服務，保證農村技術市場工作的開展。
八、認真做好信息服務工作。在科技扶貧中要尤其重視信息資源的開發(fā)，為貧困地區(qū)服務。要運用各種信息渠道，如發(fā)布信息會，舉辦科技集市，組織“大蓬車”技術服務隊和科技“貨郎擔”等有效辦法，傳遞科技信息。要抓好科技專業(yè)戶和信息戶的工作，通過他們把科技與市場信息傳到千家萬戶。在扶貧中要重視各級科技情報機構的作用，充分發(fā)揮他們的積極性。要繼續(xù)辦好《科技信息報》、《專業(yè)戶顧問》，面向農村，面向貧困地區(qū)。各級科技情報機構要面向基層，免費或優(yōu)惠為貧困地區(qū)提供科技情報信息和市場信息。各級主管部門要支持他們的工作，提供必要的工作條件。
九、加強智力開發(fā)，加速人才培養(yǎng)。開發(fā)貧困地區(qū)的核心是加強智力開發(fā)，提高貧困地區(qū)勞動者的素質。各級科技部門要把培養(yǎng)人才，引進智力放在第一位。在當前，科技部門要積極協(xié)助地方政府，采取有效措施穩(wěn)定現有的專業(yè)人才；重視農村中自學成才人員和能工巧匠的作用；同時鼓勵和支持科技人員向貧困地區(qū)流動，幫助引進人才。更重要的是要采取辦短期培訓班、農民夜校、農民技術學校等多種形式，提高農民的技術文化素質，有重點的對中青年培訓，使其真正掌握一至兩門適用技術，切實抓好貧困地區(qū)技術骨干的培訓。省科委、省科技干部管理局已經安排了一九八六年“星火計劃”的培訓項目，第一批抓好柑桔速成豐產技術開發(fā)等八項技術和兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部的培訓，培訓人員五千零五十人。各級科技部門也要結合實際，制訂本地的技術培訓計劃，搞好培訓工作。
十、要在科技扶貧中辦實事，講求實效。各級科技部門要認真學習和領會中央和省委、省政府關于扶貧工作的指示精神，積極宣傳科技扶貧工作的重要意義。科技扶貧工作要堅持從實際出發(fā)，扎扎實實為貧困地區(qū)辦幾件實事。要注意解決扶貧工作中出現的新情況、新問題，關于總結和創(chuàng)造科技扶貧工作的典型經驗，大力表彰科技扶貧工作的典型單位和優(yōu)秀人物。為了促進科技扶貧工作的開展，省科委要將科技扶貧工作納入今年年終地、州、市、縣科委總結檢查評比的重要內容之一，并在今年適當的時候，召開全省科技扶貧工作會議，總結交流科技扶貧工作的經驗。省科委希望各級科委和科技部門下達決心，埋頭苦干，努力工作，再接再勵，把科技扶貧工作推向一個新階段，為貧困地區(qū)的經濟發(fā)展做出貢獻。