湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)

湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)
（湘政發(fā)〔2017〕13號(hào)）
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省民族教育事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、""三個(gè)代表""重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹 總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央決策部署，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為導(dǎo)向，以建立完善符合湖南實(shí)際的民族教育體系為目標(biāo)，堅(jiān)持縮小發(fā)展差距，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)質(zhì)量并重，堅(jiān)持普特惠政策并舉，堅(jiān)持依法治教，切實(shí)保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利，提高各民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，為如期全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供優(yōu)質(zhì)人力資源和強(qiáng)大人才支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平，城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，教育脫貧任務(wù)全面完成。民族地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，基本普及視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。高中階段教育全面普及，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88%以上，普職比大體相當(dāng)。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不斷增加，高考錄取率不斷提高，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力顯著提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近或達(dá)到全省平均水平，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量顯著提高，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
（一）打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持不懈開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，通過(guò)課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化育人、制度建設(shè)、管理育人、網(wǎng)絡(luò)德育等途徑，引導(dǎo)各族學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。加強(qiáng)法治教育和公民意識(shí)教育，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的法律意識(shí)。加強(qiáng)生命教育和青春期教育，促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。推進(jìn)心理輔導(dǎo)工作，對(duì)具有共同心理需求的學(xué)生群體或特殊心理需求的個(gè)別學(xué)生及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹(shù)立""漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)""的""三個(gè)離不開(kāi)""思想，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。在義務(wù)教育階段開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專(zhuān)題課，在普通高中思想政治課程中強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，在高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校以多種形式開(kāi)設(shè)黨的民族理論與政策課程。在湖南師范大學(xué)和吉首大學(xué)試點(diǎn)設(shè)立馬克思主義民族理論與政策師范專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)培訓(xùn)民族團(tuán)結(jié)教育課教師。將民族團(tuán)結(jié)教育納入督導(dǎo)評(píng)估工作。
開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)示范校創(chuàng)建活動(dòng)。每年在全省范圍評(píng)選一批民族團(tuán)結(jié)教育課堂教學(xué)好、民族團(tuán)結(jié)氛圍濃、引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)校予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)省內(nèi)學(xué)校與對(duì)口支援的新疆、西藏地區(qū)對(duì)應(yīng)學(xué)段學(xué)校開(kāi)展""手拉手心連心""、""我在新疆、西藏有朋友""的書(shū)信夏令營(yíng)、""熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)""主題演講比賽以及互相考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，促進(jìn)各民族學(xué)生交往交流交融。
促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。充分發(fā)揮教育在各民族文化交融創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到中小學(xué)教材和課堂教學(xué)，在民族地區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)民族藝術(shù)和民族體育選修課程。開(kāi)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。每年支持10-20所中小學(xué)（含幼兒園）建設(shè)""民族文化傳承創(chuàng)新特色學(xué)校（園）""，5-10所職業(yè)院校建設(shè)""民族文化傳承創(chuàng)新職業(yè)教育基地""，推動(dòng)民族民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革創(chuàng)新。
（二）加快推進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域因素和民族因素，采取普惠政策加大傾斜和特惠政策精準(zhǔn)扶持相結(jié)合的措施，加快民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)特色發(fā)展。重點(diǎn)支持少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善民族地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。深化課程和教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，開(kāi)設(shè)具有民族特色的地方課程和學(xué)校課程。切實(shí)解決大班額、大校額問(wèn)題。依法履行控輟保學(xué)職責(zé)，降低輟學(xué)率，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，保障女童入學(xué)。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，全面實(shí)施各項(xiàng)特殊教育工程，保障適齡殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育權(quán)益。
支持民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備。全面深化課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，推行選課走班。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦綜合高中。對(duì)民族地區(qū)普通高中在公用經(jīng)費(fèi)保障、免學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)等實(shí)行政策傾斜和特殊優(yōu)惠。合理布局民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校，優(yōu)先支持改善辦學(xué)條件?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、卓越學(xué)校、農(nóng)村中職攻堅(jiān)計(jì)劃、產(chǎn)教融合等項(xiàng)目重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源以及有條件的企業(yè)在民族地區(qū)開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策。
支持民族地區(qū)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)先設(shè)置與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)部分民族地區(qū)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持民族地區(qū)高校""雙一流""建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，提升民族特色學(xué)科水平。碩士博士學(xué)位點(diǎn)設(shè)置、本專(zhuān)科研究生招生計(jì)劃、高校人文社會(huì)科學(xué)研究基地、中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金等向符合規(guī)劃、辦學(xué)條件和質(zhì)量有保障的民族院校和民族地區(qū)高校傾斜。辦好民族院校，認(rèn)真做好省人民政府與國(guó)家民委共建吉首大學(xué)相關(guān)工作，加強(qiáng)省屬綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校與民族地區(qū)高校結(jié)對(duì)幫扶。
加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)民族地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)""寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通""、""優(yōu)質(zhì)資源班班通""、""網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通""，所有村小教學(xué)點(diǎn)逐步完成寬帶接入，2020年前""三通""完成比例達(dá)到全省平均水平。各級(jí)各類(lèi)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先向民族地區(qū)學(xué)校開(kāi)放。鼓勵(lì)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。以中學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，國(guó)家、省級(jí)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程向民族地區(qū)傾斜。
（三）重點(diǎn)加強(qiáng)民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)編制寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步改善寄宿條件，學(xué)生宿舍、食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施基本滿(mǎn)足學(xué)習(xí)、生活需要，努力消除""大班額""、""大通鋪""現(xiàn)象。提高寄宿制義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配齊后勤服務(wù)人員，加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化安全教育，提高人防、物防、技防能力，確保學(xué)校安全。
加大對(duì)武陵山片區(qū)、南嶺民族走廊等省際邊界民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持，對(duì)省際邊界民族地區(qū)實(shí)行優(yōu)先試點(diǎn)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目，提高轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助比例或標(biāo)準(zhǔn)。采取特殊措施加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，落實(shí)教師待遇，不斷增強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校吸引力。農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、農(nóng)村教育人才津貼政策覆蓋全部貧困縣。
加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作""一把手工程""督查。通過(guò)建立""一對(duì)一""幫扶工作臺(tái)賬、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和崗位優(yōu)先推薦、帶領(lǐng)外出求職等措施，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)畢業(yè)生及時(shí)順利就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)課程作為必修課納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。深入推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)，做好高校征兵工作宣傳發(fā)動(dòng)，""大學(xué)生村官""、""選調(diào)生""、""三支一扶""等基層就業(yè)項(xiàng)目以及""雨露計(jì)劃""、""一加一?同心溫暖工程""等貧困家庭""兩后生""就業(yè)幫扶項(xiàng)目?jī)?yōu)先向少數(shù)民族學(xué)生傾斜。對(duì)自愿到省內(nèi)貧困地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、服務(wù)3年（含3年）以上的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。
切實(shí)加強(qiáng)民族教育科學(xué)研究。把民族教育科學(xué)研究納入湖南教育科研規(guī)劃和民族問(wèn)題研究規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)。加強(qiáng)民族教育科研隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)我省少數(shù)民族聚居區(qū)教育、民族團(tuán)結(jié)教育、民族文化教育、民族雙語(yǔ)教育、少數(shù)民族預(yù)科教育、內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)、對(duì)口支援等民族教育發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)系統(tǒng)的研究，為全省民族教育科學(xué)發(fā)展、依法行政、精準(zhǔn)幫扶提供智力支持。
（四）完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全教師培養(yǎng)制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。市州、縣市區(qū)兩級(jí)人民政府要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教師隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。積極探索實(shí)施縣級(jí)農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)扶貧計(jì)劃，支持民族地區(qū)師范院校開(kāi)展免費(fèi)師范生培養(yǎng)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)好教師配備政策，杜絕擠占挪用教師編制、有編不補(bǔ)等現(xiàn)象。
完善教師培訓(xùn)機(jī)制。制定全員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)每五年一周期的培訓(xùn)。國(guó)培、省培計(jì)劃優(yōu)先向民族地區(qū)和內(nèi)地民族班教師傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)、民族地區(qū)中學(xué)英語(yǔ)骨干教師""歆語(yǔ)工程""培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程管理和結(jié)業(yè)考核雙向評(píng)價(jià)。
落實(shí)教師激勵(lì)政策。改善教師福利待遇，績(jī)效工資分配向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、村小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、內(nèi)地民族班教師傾斜，堅(jiān)持武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教衛(wèi)人才津貼政策，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)教師職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、晉升傾斜政策，健全校長(zhǎng)、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度。對(duì)扎根邊疆、扎根農(nóng)村、長(zhǎng)期從事內(nèi)地民族班教育管理并作出突出貢獻(xiàn)的教師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。積極探索邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)教師在服務(wù)期滿(mǎn)、達(dá)到晉職基本條件后自動(dòng)晉職政策。
（五）加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。加強(qiáng)少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)高、學(xué)術(shù)造詣深、具有國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的少數(shù)民族優(yōu)秀人才。""芙蓉學(xué)者""、""百人計(jì)劃""、""千人計(jì)劃""等高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。落實(shí)好""少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃""，支持民族地區(qū)高校、民族院校在職教師通過(guò)""少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃""提升學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)能力。按照國(guó)家有關(guān)考試招生政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步完善和實(shí)施少數(shù)民族考生高考加分優(yōu)惠政策。面向貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。深化少數(shù)民族預(yù)科教育教學(xué)改革，探索創(chuàng)新少數(shù)民族人才培養(yǎng)模式，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，不斷提高教育質(zhì)量。支持吉首大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院、懷化學(xué)院、邵陽(yáng)學(xué)院預(yù)科教育學(xué)部改善辦學(xué)條件。
（六）強(qiáng)化內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)。依法依規(guī)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)，進(jìn)一步完善從中央到培養(yǎng)院校的縱向預(yù)警機(jī)制，以及教育、安全、網(wǎng)信等部門(mén)密切配合的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持""嚴(yán)、愛(ài)、細(xì)""原則，對(duì)各民族學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。推行內(nèi)地民族班一對(duì)一、一對(duì)多的全員育人導(dǎo)師制。支持辦班學(xué)校利用寒暑假赴新疆、西藏生源地開(kāi)展定期家訪，不斷增強(qiáng)內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)工作的精準(zhǔn)性和有效性。
合理設(shè)置課程，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化課堂教學(xué)，加強(qiáng)課后輔導(dǎo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，提高教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展走班制等多種教學(xué)管理模式試點(diǎn)，推進(jìn)混班教學(xué)、混合住宿，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生積極參加學(xué)校社團(tuán)組織和文體活動(dòng)，組織開(kāi)展當(dāng)?shù)貙W(xué)生與內(nèi)地民族班學(xué)生之間互幫互學(xué)、友好班級(jí)等活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)地民族班學(xué)生盡快融入當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、生活。完善后勤服務(wù)，尊重少數(shù)民族師生清真飲食習(xí)慣，鼓勵(lì)辦班學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)清真食品原材料。
加強(qiáng)內(nèi)地民族班骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，采取生源地內(nèi)派與高校自主培養(yǎng)相結(jié)合的方式，在少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校按50：1的生師比配齊配強(qiáng)政治素質(zhì)高、懂雙語(yǔ)、會(huì)管理的內(nèi)地民族班專(zhuān)職管理教師。設(shè)立推廣少數(shù)民族學(xué)生工作名師示范平臺(tái)，通過(guò)集中培訓(xùn)、名師導(dǎo)學(xué)、跟班掛職等方式，努力培養(yǎng)一批具有全國(guó)知名度的內(nèi)地民族班教育管理名師。在內(nèi)地民族班擔(dān)任班主任滿(mǎn)兩年或者擔(dān)任任課教師滿(mǎn)三年的，可認(rèn)定一年農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校工作經(jīng)歷。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)民族教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)。民族教育是民族工作的重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全民族教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，重視抓基層、打基礎(chǔ)，把學(xué)校黨建工作放在更加突出的位置。各級(jí)政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把民族教育納入重要議事日程，建立由政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，教育部門(mén)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，提升黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)。要把民族教育工作列入各級(jí)政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立健全民族教育政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制，教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。加快建立民族教育法規(guī)體系，依法保障和促進(jìn)民族教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
（二）落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要強(qiáng)化教育投入責(zé)任，切實(shí)增加民族教育投入，重點(diǎn)支持解決民族團(tuán)結(jié)教育、緊缺教師培養(yǎng)培訓(xùn)、基本辦學(xué)條件改善、民族文化交融創(chuàng)新等方面的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。省財(cái)政要統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)資金，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的扶持力度，給予傾斜支持。對(duì)省與市縣共擔(dān)的教育支出責(zé)任，提高對(duì)民族地區(qū)的省級(jí)分擔(dān)比例，減輕民族地區(qū)配套壓力；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目資金，對(duì)民族地區(qū)不設(shè)置硬性配套要求，由民族地區(qū)縣市根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力落實(shí)項(xiàng)目資金?？h級(jí)政府可統(tǒng)籌使用的中央和省級(jí)涉農(nóng)資金用于教育投入的比例不得低于20%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
（三）加大少數(shù)民族學(xué)生資助力度。完善學(xué)前教育資助制度。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生""兩免一補(bǔ)""政策，完善經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)助盡助。落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，完善國(guó)家助學(xué)金政策。普通高中、高校學(xué)生資助政策向少數(shù)民族和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。將民族預(yù)科生和少數(shù)民族骨干計(jì)劃基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入高校國(guó)家資助體系。鼓勵(lì)高校通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)學(xué)金等方式，加大對(duì)來(lái)自國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。做好殘疾學(xué)生資助工作。
（四）充分發(fā)揮對(duì)口支援作用。落實(shí)好中央下達(dá)的教育援藏、援疆對(duì)口支援任務(wù)，進(jìn)一步健全援藏、援疆教師和教育管理干部選派機(jī)制，完善援藏援疆教師職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、工作補(bǔ)助等政策待遇，確保援藏援疆教師選得出、穩(wěn)得住、教得好。建立健全中心城市、省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校、大中型企業(yè)對(duì)口支援少數(shù)民族聚居區(qū)教育的工作機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)受援地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的支援力度。深入開(kāi)展""三區(qū)""（貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)）支教活動(dòng)，每年從省內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的骨干幼兒園、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校選派1100名左右骨干教師到""三區(qū)""支教。""三區(qū)""支教1年及以上的教師，在職稱(chēng)評(píng)審時(shí)可認(rèn)定為""累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校工作經(jīng)歷""。深入開(kāi)展""校校結(jié)對(duì)幫扶""活動(dòng)，為受援學(xué)校改善辦學(xué)條件，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，培訓(xùn)骨干教師，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。充分發(fā)揮教育發(fā)展基金會(huì)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量援助少數(shù)民族聚居區(qū)教育發(fā)展，加大對(duì)民族地區(qū)優(yōu)秀教師、學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)、資助，支持改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件。
湖南省人民政府
2017年4月11日