湖南省委、省政府關于貫徹落實《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》的實施意見

湖南省委、省政府關于貫徹落實《中共中央、國務院關于黨政
機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》的實施意見
（1997年6月28日）
根據(jù)《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，結合我省的實際情況，就黨政機關進一步貫徹落實《若干規(guī)定》，切實搞好厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費行為，特制定本實施意見。
一、嚴格控制新建和裝修辦公樓
(一)各級黨政機關現(xiàn)有辦公樓已達到國家規(guī)定建筑面積標準的，一律不準改建、擴建、新建，或者購買、租用辦公樓?，F(xiàn)有辦公樓未達到國家規(guī)定建筑面積標準的，從1997年起，三年內(nèi)原則上不準新建或購買辦公樓。確有必要新建購買辦公樓的，必須按照規(guī)定程序報批。有關主管部門必須堅持原則，從嚴審批。
(二)各級計劃、財政、建設部門要在1997年7月中旬以前，對在《若干規(guī)定》下發(fā)前已立項尚未動工和在建的辦公樓項目重新進行審查。并于7月底以前將審查情況和處理意見報同級政府審批；地(市、州)、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關的辦公樓項目，報上一級政府審批。尚未動工的辦公樓項目，凡原辦公樓已達到國家規(guī)定建筑面積標準的，以及貧困地區(qū)未達到國家規(guī)定建筑面積標準的，一律停建；原辦公樓和擬建辦公樓合并建筑面積超過國家規(guī)定標準的，要重新核定擬建辦公樓建筑面積，壓縮投資規(guī)模；以建業(yè)務樓、綜合樓等名義新建辦公樓的，按前述原則處理。已經(jīng)動工的辦公樓項目，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的建筑面積標準，超過標準的，必須堅決壓縮基建規(guī)模。
(三)現(xiàn)有辦公樓除正常維修外，從1997年起三年內(nèi)不準進行裝修。正常維修不得提高原裝修標準。
(四)嚴格控制高檔辦公設備的購置。購置高檔辦公設備，必須按國家購置專項控制商品的有關規(guī)定進行審批。
二、嚴格控制各種會議
(一)各級黨政機關召開會議要堅持務實、節(jié)儉、高效的原則。既無明確目的無實質(zhì)內(nèi)容的會議，或可開可不開的會議，一律不開；已發(fā)文件布置的工作，能用電話、傳真電報或派人直接處理的事項，能由領導干部分工下去傳達布置的工作，都不再開會；能合并召開的會議，應合并召開。確有必要召開的會議，要嚴格控制會議數(shù)量、會期和參加會議的人數(shù)。提倡開電視電話會議。省直機關要帶頭精簡會議。省里的各種會議一般只開到地市州一級，嚴格控制開到縣一級的會議，盡可能減少地市州黨政領導干部參加的會議；省直各部門召開的業(yè)務會議，未經(jīng)省委、省政府批準，不得通知地市州縣黨政負責人參加。
(二)嚴格會議審批制度。省直各部門召開100人以上或5天以上的會議，以及需地(市、州)、縣(市、區(qū))黨政負責人參加的會議，應提前15天分別報省委辦公廳或省政府辦公廳，提請省委、省政府審批。地(市、州)、縣(市、區(qū))召開會議，參照本項規(guī)定辦理。
(三)黨政機關召開各類會議，不準贈送任何禮品和紀念品，不準用公款組織高消費娛樂活動，不準以開會為名游山玩水，不準向企業(yè)事業(yè)單位攤派會議經(jīng)費。
(四)加強對會議經(jīng)費的管理。各級黨代會、人代會、政協(xié)全會的會議經(jīng)費，由同級財政部門核撥；黨委全會和黨委常委擴大會議、人大常委會例會、政府全會、政協(xié)常委會議、紀委全會、民主黨派和群眾團體代表大會，以及黨委、政府召開的全局性重要工作會議的經(jīng)費，由同級財政部門根據(jù)上年會議經(jīng)費基數(shù)，年初編制會議經(jīng)費預算，包干使用；其他會議經(jīng)費，一律由各單位在包干經(jīng)費中開支。各級、各部門、各單位1997年的會議經(jīng)費，須在上年的基礎上壓縮10％以上。
(五)切實減少和改進會議新聞報道。除有重大影響和新聞價值的會議外，原則上不作新聞報道。
三、嚴格控制各種慶典活動
各級、各部門、各單位舉辦慶典活動，須報同級黨委或政府審批；重大的慶典活動，須報省委、省政府審批。經(jīng)批準的慶典活動，舉辦單位要本著節(jié)儉的原則，嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費開支，不準發(fā)放禮品和貴重紀念品，不準向企業(yè)事業(yè)單位攤派費用。各級黨政領導同志參加慶典活動，由同級黨委和政府的辦公廳(室)提出建議，報領導同志審定。各企業(yè)事業(yè)單位的開業(yè)、工程奠基等慶典活動，書刊、圖片首發(fā)式，影視片開拍式、首映式，新聞發(fā)布會等活動，除有重大影響的外，一般不得安排黨政領導同志出席。不得舉辦各類無實效的“節(jié)”、“會”，確需舉辦的，須報省人民政府批準。
四、嚴禁用公款大吃大喝，揮霍浪費
(一)黨政機關的各類會議，一律在內(nèi)部接待場所召開。會議的食宿費，原則上按同級財政部門規(guī)定的標準執(zhí)行。各類會議預算，須報同級財政部門審核，不得突破。
(二)各類公務食宿安排，必須按當?shù)刎斦块T規(guī)定的標準執(zhí)行。一般不得宴請，特殊情況下每批客人只準宴請一次，不得重復宴請。宴請標準，按當?shù)刎斦块T的規(guī)定執(zhí)行。召開會議和接待成批客人，提倡吃自助餐，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行公務，一律在內(nèi)部食堂就餐。上級機關工作人員到下級機關執(zhí)行公務，須按規(guī)定交納伙食費。
(三)不準接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請，不準到上級機關所在地宴請上級機關領導同志和工作人員，不準借學習、培訓之機相互宴請。
(四)各級、各類公務活動，不準贈送禮品或紀念品，不準安排用公款支付的高消費娛樂活動，不準在會議室和客房擺放香煙、果品。
五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話
(一)繼續(xù)執(zhí)行省財政廳1994年2月19日制發(fā)的《關于加強電話費管理的規(guī)定》，省直機關各單位用公款安裝住宅電話的范圍，限副廳級以上干部。正處長和個別其他人員確因工作需要用公款安裝住宅電話，須經(jīng)本單位領導集體審批。電話費包干標準由各單位根據(jù)實際情況確定，限額使用，超支自負，節(jié)余歸己。
(二)省級干部用公款配置移動電話的范圍和電話費包干標準，分別由省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳確定。省直部辦委廳局，可從工作需要出發(fā)，用公款配置1?D2部作為公用，有的部門也可不配備。電話費包干標準由各單位根據(jù)實際情況擬定，報省財政廳和省廉政辦審批。確因工作需要，在上述限額外用公款增配移動電話以及話費包干標準，須報省財政廳和省廉政辦審批。其他用公款購置的移動電話，可以折價處理給持機者個人，也可以拍賣。
(三)各地(市、州)、縣(市、區(qū))用公款安裝住宅電話和配置移動電話，以及電話費包干標準的確定，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
六、嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動
黨中央、國務院和省委、省政府明令禁止、取消的達標活動，一律不得舉辦。除法律、法規(guī)和黨中央、國務院與省委、省政府有規(guī)定的外，各級部門舉辦的行業(yè)性評比、達標活動，須報同級黨委、政府批準；各級黨委、政府舉辦的全局性評比、達標活動，須報上一級黨委、政府批準。各級部門進行系統(tǒng)內(nèi)的工作檢查，應統(tǒng)籌安排組織，內(nèi)設機構不得單獨進行。
經(jīng)批準舉辦的各類檢查、評比、達標活動，嚴禁搞迎來送往、請客送禮、弄虛作假、用公款大吃大喝等不正之風；嚴禁向單位和個人收費或變相收費。
七、嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車
繼續(xù)執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳1994年11月7日制發(fā)的《關于黨政機關、事業(yè)單位汽車配備和使用管理的規(guī)定》(湘辦發(fā)[1994]38號)，并作出如下補充規(guī)定：
(一)各級黨政機關一律不準購買走私小汽車和進口小汽車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所一律不準購買小轎車。
(二)各級黨政機關及其工作人員不準向企業(yè)或下屬單位換用超標小汽車或借用小汽車，不準以下屬單位、外單位等名義購買或租用小汽車，不準貸款、集資或攤派款項購買小汽車，不準接受企業(yè)或下屬單位贈送的小汽車。凡違反上述規(guī)定的，必須在1997年7月底以前退還小汽車和攤派的款項。凡財政赤字縣和拖欠職工工資的單位，不準購買小汽車。
(三)嚴格執(zhí)行小汽車定編制度，控制增購小汽車，省財政廳和省控購辦要盡快制定黨政機關小汽車編制規(guī)定，在該編制出臺之前，各單位原則上不得增購小汽車，確需增購的，一律報省控購辦商省領導干部廉潔自律工作領導小組辦公室批準。更新小汽車，由省控購辦依照《若干規(guī)定》審批。
(四)嚴禁弄虛作假購買或更換小汽車。不準用公款購車以私人名義落戶，不準以修車名義換車。
(五)不準違反規(guī)定使用公安、軍警和外籍外地車輛號牌。
八、嚴格管理公費出國(境)
(一)按照中辦發(fā)(1996)8號文件的規(guī)定，因公出國(境)工作由省外事辦歸口管理。在中央授權范圍內(nèi)，縣處級及其以下人員因公臨時出國(境)由省外事辦審批，正、副廳局級人員因公臨時出國(境)由省外事辦審核，報主管外事工作的領導同志審批，上述出國人員出國(境)任務批件由省外事辦出具。省外事辦要切實履行職責，嚴格把關。
(二)因公出國(境)必須有明確的目的和實質(zhì)性內(nèi)容，嚴格控制一般性考察。確有必要出國(境)的，要堅持少而精的原則，除經(jīng)省政府批準的重點對外經(jīng)貿(mào)活動和勞務輸出、文藝演出、體育競賽等外，團組人數(shù)一般不得超過6人，也不得化整為零，將一個團組分成數(shù)個團組報批。不得擅自延長在國(境)外時間和繞道出訪。
(三)嚴禁各地、各部門、各單位組織各種名目的跨地區(qū)、跨部門出國(境)團組。各地、各單位收到這類組團通知后，應予拒絕并報告紀檢監(jiān)察機關。各部門確需與國外進行對口友好交流，須由省外事辦統(tǒng)一作出安排，并報省政府批準。
(四)因公出國(境)培訓工作，由省外事辦歸口管理。國有大中型企業(yè)領導干部出國培訓，報省政府審批。
(五)嚴格控制招商和展銷團組。沒有實質(zhì)內(nèi)容的招商和展銷活動一律不得組織。組織出國(境)招商團組和參加國際性展銷團組，應經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委、省貿(mào)促會征得外經(jīng)貿(mào)部和國家貿(mào)促會同意，并征求我駐外使領館意見，報省政府批準。
(六)各級黨政機關工作人員，不得參加省外單位組織的不屬于政府間交往或?qū)谟押媒涣鞯囊话阈钥疾靾F組。各級、各部門、各單位收到此類邀請通知后，不得報名參加，更不得將款項先行匯至組團單位，造成既成事實，已經(jīng)匯出的由批準人負責追回。
(七)黨政機關工作人員一律不準用公款通過旅游渠道出國(境)。
九、各級黨委、政府要認真貫徹落實《若干規(guī)定》和本實施意見，結合本地實際，提出貫徹落實的具體辦法和有效措施，每年年底向上一級黨委、政府和紀委報告貫徹落實情況。各級領導干部要帶頭執(zhí)行《若干規(guī)定》和本實施意見，并在民主生活會上檢查報告執(zhí)行情況。各級紀委要協(xié)助黨委、政府，抓好《若干規(guī)定》和本實施意見的貫徹落實。各有關主管部門要認真履行職責，嚴格審批把關。
十、全省貫徹落實《若干規(guī)定》和本實施意見的工作，由王茂林、揚正午同志總攬，儲波、楊敏之、王克英同志負責組織實施。嚴格控制新建和裝修辦公樓的工作，由王克英同志負責督辦，省計委、省財政廳、省建委具體抓；嚴格控制用公款安裝住宅電話、購買移動電話和嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費兩項工作，由楊敏之同志負責督辦，省財政廳、省廉潔自律辦具體抓；嚴格管理公費出國(境)的工作，由賀同新同志負責督辦，省外事辦和省旅游局具體抓；嚴格控制各種會議和各種慶典活動的工作，由吳向東、羅桂求同志負責督辦，省委辦公廳、省政府辦公廳具體抓；嚴格控制各種檢查、評比、達標活動的工作，由吳向東、羅桂求同志負責督辦，省委、省政府督查室具體抓；嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車的工作，由王克英同志負責督辦，省財政廳、省控購辦具體抓；省紀委負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。地(市、州)、縣(市、區(qū))黨委、政府，都要參照省委、省政府上述做法，建立各自的責任制。
十一、對違反《若干規(guī)定》和本實施意見的單位和個人要嚴肅查處，視情節(jié)給予有關負責人和直接責任人以黨紀政紀處分，違規(guī)不糾和頂風違紀的，從重處分。對經(jīng)濟方面的違規(guī)行為，按有關規(guī)定處理。
十二、本實施意見所稱黨政機關，是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和事業(yè)單位，適用本實施意見。
十三、國有企業(yè)參照本實施意見執(zhí)行。