衡水市地名管理辦法

衡水市人民政府令
（〔2014〕第4號(hào)）
《衡水市地名管理辦法》已經(jīng)2014年9月2日市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衡水市人民政府市長(zhǎng)
2014年10月14日??
衡水市地名管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、對(duì)外交往和人民生活的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《河北省地名管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名與注銷、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置與管理、地名違法行為查處等管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱地名，是指具有指位功能的自然地理實(shí)體名稱和人文地理實(shí)體名稱。包括：
（一） 河流、湖泊、洼淀、島嶼、地域等自然地理實(shí)體名稱；
（二）設(shè)區(qū)市、縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)域名稱；
（三）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等區(qū)域性群眾自治組織名稱；
（四）煤田、油田、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱；
（五）自然村、居民區(qū)、街巷、門戶、樓院等居民地名稱；
（六）臺(tái)、站、港、場(chǎng)、水庫(kù)、渠道、鐵路、公路（國(guó)道、省道、縣道穿越城區(qū)部分按居民地名稱管理）、橋梁、隧道、閘涵等專業(yè)設(shè)施名稱；
（七）文物古跡、陵園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、公園等紀(jì)念地和旅游勝地名稱；
（八）公共廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、非居住用大樓、非住宅類居住大樓等大型建筑物名稱；
（九）企事業(yè)單位和其他具有地名意義的名稱。
第四條 地名管理工作在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
地名管理應(yīng)當(dāng)從地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保護(hù)地名的相對(duì)穩(wěn)定，并對(duì)歷史悠久、具有紀(jì)念意義的地名予以保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名。
第五條 市、縣兩級(jí)地名委員會(huì)為同級(jí)政府地名管理的協(xié)調(diào)組織，民政部門為地名管理的行政主管部門，地名委員會(huì)辦公室為具體辦事機(jī)構(gòu)。
市區(qū)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的地名管理由市地名管理部門直接負(fù)責(zé)，區(qū)地名管理部門予以配合，并具體負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的地名管理工作。各縣（市）分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)應(yīng)配合市民政部門、原屬地縣級(jí)民政部門做好代管區(qū)域的地名管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。
第六條 市和各縣民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制地名規(guī)劃。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，有權(quán)對(duì)地名命名及管理工作提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)非法使用及破壞地名標(biāo)志的行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。第二章 地名的命名、更名與銷名
第七條 地名的命名應(yīng)當(dāng)符合下列要求
（一） 維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，有利于人民團(tuán)結(jié)；
（二） 體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理或經(jīng)濟(jì)特征；
（三） 含義健康，符合社會(huì)主義道德風(fēng)尚；
（四）除紀(jì)念性地名外，不以人名命名地名，禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字、外國(guó)人名、外國(guó)地名命名地名；
（五）不得使用外國(guó)地名讀音或者外國(guó)語(yǔ)讀音命名地名；
（六）一地一名，名稱應(yīng)當(dāng)與使用性質(zhì)及規(guī)模相適應(yīng)；
（七）本市內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)和自然村名稱，同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名名稱，不應(yīng)重名、諧音；
（八）一般不以著名的山脈、河流等自然地理實(shí)體名稱命名行政區(qū)域名稱，自然地理實(shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱命名本行政區(qū)域名稱；
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所駐居民點(diǎn)名稱命名，街道辦事處名稱一般應(yīng)以街道辦事處所在街巷名稱命名；
（十）居民區(qū)、建筑物命名堅(jiān)持名實(shí)相符原則，一般不用“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中央”、“國(guó)際”、“世界”等詞語(yǔ)命名。確需使用的，申報(bào)人應(yīng)出具國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的意見(jiàn)書(shū)，并經(jīng)省地名管理部門核實(shí)。
（十一）具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)名稱，其專名應(yīng)當(dāng)與所在地主地名的專名一致；
（十二）地名以規(guī)范漢字為基本用字，不使用繁體字、異體字、生僻字、自造字、已廢止的字、疊字和容易產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)，一般不使用多音字，不單獨(dú)使用方位詞和數(shù)詞。
第八條 地名更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）不符合本實(shí)施細(xì)則第七條第一、三、四、五項(xiàng)規(guī)定的，必須更名；
（二）不符合本實(shí)施細(xì)則第七條第七、九、十、十一、十二項(xiàng)規(guī)定的，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)囟鄶?shù)居民同意后，予以更名；
（三）一地多名、一名多寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字。
不屬于前款規(guī)定范圍，可改可不改且當(dāng)?shù)囟鄶?shù)居民不同意更改的地名，不予更名。
第九條 本市在國(guó)內(nèi)著名或者跨兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的自然地理實(shí)體的命名、更名，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批；跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)行政區(qū)域的自然地理實(shí)體的命名、更名，分別由相關(guān)行政區(qū)域的設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府共同提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府民政部門審核后，報(bào)省人民政府審批；其他自然地理實(shí)體的命名、更名，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府民政部門審核后，報(bào)省人民政府審批。
第十條 行政區(qū)域的命名、更名，按國(guó)家有關(guān)行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理。
第十一條 區(qū)域性群眾自治組織和自然村的命名、更名，由所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者居民會(huì)議討論通過(guò)、縣級(jí)人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 煤田、油田、農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等專業(yè)區(qū)的命名、更名，可以由有關(guān)專業(yè)主管部門向所在地人民政府提出申請(qǐng)或者由所在地人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
第十三條 居民區(qū)的命名，由建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前向所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）民政部門提出申請(qǐng)；居民區(qū)的更名，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人向所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）民政部門提出申請(qǐng)。經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府授權(quán)，民政部門可以代本級(jí)人民政府進(jìn)行審批。政府其他職能部門必須使用民政部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)街巷的命名、更名，由設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。城區(qū)未列入地名規(guī)劃的小街、小巷，經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府授權(quán)，民政部門可以直接命名。農(nóng)村街區(qū)式聚落街巷的命名、更名，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府同意、縣級(jí)人民政府民政部門審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。
第十四條 門戶、樓院編碼由設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府有關(guān)部門按現(xiàn)行職責(zé)分工統(tǒng)一編制，并接受同級(jí)地名管理部門的監(jiān)管，頒發(fā)《河北省門牌號(hào)碼使用證》。
第十五條 紀(jì)念地和旅游勝地以及專業(yè)設(shè)施的命名、更名，由有關(guān)單位或者專業(yè)主管部門向所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府專業(yè)主管部門審批。
第十六條 申請(qǐng)地名的命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）地理實(shí)體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；
（二）命名、更名的理由；
（三）擬用地名的漢字、標(biāo)注聲調(diào)的漢語(yǔ)拼音、含義；
（四）有關(guān)方面的意見(jiàn)及相關(guān)材料。
民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門一般應(yīng)當(dāng)自受理地名的命名、更名申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見(jiàn)并進(jìn)行協(xié)調(diào)的，民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
第十七條 建筑物名稱的命名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人在項(xiàng)目立項(xiàng)前，將擬用名稱向所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府民政部門備案。建筑物名稱的更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人將擬更改名稱向所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府民政部門備案。設(shè)區(qū)市縣（市）人民政府民政部門在備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)備案的建筑物名稱不符合地名管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人更改。
第十八條 除橋梁、隧道外，其他地名的冠名權(quán)不得實(shí)行有償使用。對(duì)橋梁、隧道名稱，有關(guān)單位提出申請(qǐng)的，所在設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府可以實(shí)行有償命名。在有償命名前，所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將擬命名的名稱逐級(jí)報(bào)省人民政府民政部門審核。
有償命名所得收入應(yīng)當(dāng)全部上繳同級(jí)財(cái)政。
第十九條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)。重要地名的命名、更名可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。
第二十條 因自然變化、行政區(qū)域調(diào)整、城市建設(shè)等原因?qū)е碌孛麩o(wú)存在必要的，應(yīng)當(dāng)按地名管理的審批權(quán)限和程序予以銷名。
第二十一條 經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)命名、更名、銷名的地名，應(yīng)當(dāng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府民政部門存檔。
第二十二條 居民區(qū)名稱經(jīng)批準(zhǔn)、建筑物名稱備案后，由設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府民政部門頒發(fā)《河北省標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》。
第二十三條 對(duì)原有的居民區(qū)、建筑物、門戶、樓院頒發(fā)證書(shū)所需費(fèi)用，由頒發(fā)證書(shū)的人民政府承擔(dān)。對(duì)新建的居民區(qū)、建筑物、門戶、樓院頒發(fā)證書(shū)所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用
第二十四條 依照本實(shí)施辦法批準(zhǔn)、備案的地名和編制的門戶、樓院編碼，為標(biāo)準(zhǔn)地名。
對(duì)新批準(zhǔn)、備案和編制的標(biāo)準(zhǔn)地名，設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向社會(huì)公布。
第二十五條 除有特殊需要外，下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：
（一）涉外協(xié)定、文件；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的公告、文件；
（三）報(bào)刊、書(shū)籍、廣播、電影、電視和信息網(wǎng)絡(luò)；
（四）街巷標(biāo)志、建筑物標(biāo)志、居民區(qū)標(biāo)志、門戶樓院牌、景點(diǎn)指示標(biāo)志、交通導(dǎo)向標(biāo)志、公共交通站牌；
（五）商標(biāo)、牌匾、廣告、合同、證件、印信；
（六）公開(kāi)出版發(fā)行的地圖、電話號(hào)碼簿、郵政編碼冊(cè)等地名密集出版物。
第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)地名一般由專名和通名組成。
標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字書(shū)寫(xiě)，并以漢語(yǔ)普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。使用羅馬字母漢語(yǔ)拼音拼寫(xiě)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則》的規(guī)定。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，其他任何單位和個(gè)人不得擅自編纂。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立地名信息系統(tǒng)，及時(shí)更新地名信息，并向社會(huì)提供地名信息咨詢服務(wù)。第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置
第二十九條 經(jīng)常被社會(huì)公眾使用的標(biāo)準(zhǔn)地名，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置地名標(biāo)志，并做到美觀、大方、醒目、堅(jiān)固。
第三十條 重要自然地理實(shí)體、行政區(qū)域、居民區(qū)、城鎮(zhèn)街巷、導(dǎo)向標(biāo)志等地名標(biāo)志，由縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。農(nóng)村的地名標(biāo)志由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府規(guī)劃，鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理。
第三十一條 新建居民區(qū)、街巷、橋梁、隧道和公共廣場(chǎng)的地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在工程竣工前設(shè)置完成。其他地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)自地名公布起60日內(nèi)設(shè)置完成。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位在30日內(nèi)維護(hù)或者更換。
（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書(shū)寫(xiě)、拼寫(xiě)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）地名已更名但地名標(biāo)志未更改的；
（三）地名標(biāo)志破損、字跡模糊或者殘缺不全的；
（四）設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹?br/> 第三十三條 地名標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)，按下列規(guī)定承擔(dān)：
（一）自然地理實(shí)體、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)街巷的地名標(biāo)志以及原有的居民區(qū)、門戶、樓院的地名標(biāo)志，由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)；
（二）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的地名標(biāo)志，列入工程預(yù)算，由建設(shè)單位承擔(dān)；
（三）農(nóng)村的地名標(biāo)志，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)；
（四）其他地名標(biāo)志，由設(shè)置單位承擔(dān)。
第三十四條 地名標(biāo)志是國(guó)家法定標(biāo)志物，任何單位或者個(gè)人不得擅自涂改、玷污、遮擋、移動(dòng)、拆除、毀損、盜竊地名標(biāo)志。
確需移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)與地名標(biāo)志的設(shè)置單位協(xié)商一致，經(jīng)有關(guān)專業(yè)主管部門或者所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門同意，并承擔(dān)移動(dòng)或者拆除費(fèi)用。第五章 法律責(zé)任
第三十五條 市、縣兩級(jí)地名管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地名工作的管理、監(jiān)督和檢查。
第三十六條 依據(jù)民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《河北省地名管理規(guī)定》對(duì)違反本辦法的單位和直接責(zé)任人員，視其情節(jié)輕重，依法進(jìn)行查處。
第三十七條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級(jí)主管部門批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2014年12月1日起施行，有效期5年，原《衡水市地名管理實(shí)施辦法》（市政府令〔2005〕第5號(hào)）廢止。