黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定

黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定
（１９８４年１２月７日 黑政發(fā)〔１９８４〕１２７號(hào)）
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔１９８４〕４號(hào)文件和省委關(guān)于“兩改兩開、富國(guó)富民”的戰(zhàn)略方針，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新局面，特作如下規(guī)定。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（即鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村舉辦的企業(yè)，部分社員聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)，其它形式的合作工業(yè)和個(gè)體企業(yè)），是多種經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支柱，是廣大農(nóng)民共同富裕的重要途徑，是國(guó)家財(cái)政收入新的重要來(lái)源，也是安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)待業(yè)青年的主要渠道。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須堅(jiān)持自力更生，勤儉辦企業(yè)的方針；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的原則；堅(jiān)持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)、為出口服務(wù)、為活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)的方向。
目前，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須把它作為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，爭(zhēng)取五年左右翻一番。各地應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，制訂發(fā)展規(guī)劃。
二、加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，搞好市場(chǎng)調(diào)節(jié)。各級(jí)計(jì)委和有關(guān)部門在制訂年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值、總收入、分級(jí)管理的產(chǎn)品納入計(jì)劃。
凡納入計(jì)劃的產(chǎn)品所需要的統(tǒng)配、部管物資和其他物資，由各級(jí)計(jì)委和物資部門統(tǒng)一平衡分配。產(chǎn)品由商業(yè)、供銷、外貿(mào)、物資等部門按計(jì)劃或合同組織收購(gòu)，或由企業(yè)自銷。產(chǎn)品運(yùn)輸由運(yùn)輸部門列入計(jì)劃，組織承運(yùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。各有關(guān)部門要放寬政策，允許和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，多渠道的進(jìn)行購(gòu)銷活動(dòng)。
三、有關(guān)稅收政策（不包括縣屬鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的個(gè)體企業(yè)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)“兩戶”服務(wù)的化肥、農(nóng)藥、獸藥、電力、農(nóng)機(jī)具修造（包括零配件、鐵木農(nóng)具、車馬挽具）的銷售收入，經(jīng)營(yíng)為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民生活服務(wù)的豆腐坊、粉坊、醬醋坊、糧油加工收入以及理發(fā)、縫紉的業(yè)務(wù)收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非專業(yè)裝卸運(yùn)輸（包括運(yùn)輸自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、原材料）收入，以及受供銷社委托的代購(gòu)代銷和代辦郵電業(yè)務(wù)所取得的手續(xù)費(fèi)收入，均免征產(chǎn)品稅或增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅；生產(chǎn)的水泥、白灰、元木、磚、瓦、砂、石產(chǎn)品，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的公共事業(yè)的銷售收入，免征產(chǎn)品稅；鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的排灌、拖拉機(jī)站的機(jī)耕和機(jī)械業(yè)務(wù)收入，衛(wèi)生院（所）經(jīng)營(yíng)收入以及農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品交售給國(guó)營(yíng)、集體收購(gòu)單位或分給社員自用的銷售收入，均免征產(chǎn)品稅或營(yíng)業(yè)稅；以飼料糧釀的酒，可比照議價(jià)糧釀酒的規(guī)定，減百分之三十稅率征收產(chǎn)品稅；新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從投產(chǎn)月份起，可給予免征工商所得稅二年的照顧；新辦的飼料加工業(yè)，免征所得稅三年；生產(chǎn)、銷售飼料的收入免征產(chǎn)品稅；企業(yè)試制的新產(chǎn)品經(jīng)省科委審定，可免征工商稅一至二年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置聾啞殘人員占企業(yè)生產(chǎn)人員百分之十以上的減半征收工商所得稅，占企業(yè)生產(chǎn)人員百分之三十五以上的免征工商所得稅；邊境地區(qū)、少數(shù)民族自治縣和革命老根據(jù)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)年利潤(rùn)不足三千元的，免征所得稅。三千元以上三萬(wàn)元以下的減半征收所得稅。
對(duì)邊境地區(qū)的集體企業(yè)，由于客觀原因造成企業(yè)虧損，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，可由下一年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中抵補(bǔ)，但連續(xù)抵補(bǔ)期不得超過(guò)三年。
國(guó)營(yíng)商業(yè)不經(jīng)營(yíng)的，歷史上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品，免征零售環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅。鄉(xiāng)辦企業(yè)免征建筑稅。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所生產(chǎn)的工業(yè)品，使用國(guó)家提供原材料、燃料生產(chǎn)的產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格；使用正常協(xié)作調(diào)劑價(jià)格購(gòu)進(jìn)的工業(yè)品原材料、燃料和以議價(jià)購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)的指令性計(jì)劃以外的工業(yè)產(chǎn)品，其銷售價(jià)格允許高來(lái)高走、低來(lái)低賣，或者實(shí)行買賣雙方協(xié)商議定價(jià)格。但要區(qū)別不同品種，按物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)分管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
五、大力開展農(nóng)副產(chǎn)品就地加工。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于組織和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品就地加工若干問(wèn)題的規(guī)定》（即國(guó)發(fā)〔１９８４〕２５號(hào)文件）。凡宜于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、山產(chǎn)品、中草藥材（粗加工）和林業(yè)伐區(qū)剩余物等，可就地組織加工。今后，一般不在大中城市興建、擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工所需非統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)原料可同“兩戶”和社員簽訂產(chǎn)銷合同直接收購(gòu)；一般統(tǒng)、派購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，以一九八０年收購(gòu)量為基數(shù)，完成基數(shù)后的產(chǎn)品允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地加工；對(duì)完成國(guó)家統(tǒng)、派購(gòu)任務(wù)以后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收購(gòu)、加工、運(yùn)銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)醬醋、糕點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)飯店，所需糧油，原來(lái)由糧食部門平價(jià)供應(yīng)的，仍維護(hù)原供應(yīng)水平，不足部分可議價(jià)購(gòu)銷。
六、大力發(fā)展集體和個(gè)體飼料加工業(yè)，逐步形成適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的飼料加工網(wǎng)。所需資金，以群眾集資入股為主，主管部門應(yīng)從支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資中拿出一部分有償扶持，地方財(cái)政部門應(yīng)予適當(dāng)扶助。
七、積極發(fā)展建材和建筑行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的磚、瓦、砂、石、灰等地方建材，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門歸口管理，凡納入計(jì)劃的產(chǎn)品，所需燃料由各級(jí)物資部門就近供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)公司統(tǒng)一編報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃，運(yùn)輸部門要組織承運(yùn)。
省、市、縣應(yīng)積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營(yíng)建筑工程公司。要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)有組織地進(jìn)入城市、工礦林油區(qū)或出省承包工程。今后，建筑企業(yè)跨區(qū)或出省施工的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，到工程所在地建筑業(yè)主管部門辦理審批手續(xù)到工商行政管理部門備案。除交納省建委規(guī)定的上繳管理費(fèi)外，不再承擔(dān)其他費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑聯(lián)營(yíng)企業(yè)，凡定為乙類以上施工企業(yè)，應(yīng)享受同級(jí)施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
八、大力興辦能源工業(yè)。凡宜于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開采的煤炭資源，煤炭部門應(yīng)劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小煤窯所需基建和維修材料、技術(shù)改造設(shè)備和材料、短途運(yùn)輸?shù)钠嚭推渌镔Y，各級(jí)物資和主管部門要納入計(jì)劃，參照地方國(guó)營(yíng)煤礦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一平衡，搞好分配和供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯省上調(diào)煤補(bǔ)貼及產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)按地方國(guó)營(yíng)煤礦規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的煤炭在完成國(guó)家計(jì)劃后的超產(chǎn)部分可以自銷，各級(jí)燃料公司對(duì)其超產(chǎn)部分的外運(yùn)，要給以支持。為了解決煤炭改造所需的“三材”，給上調(diào)任務(wù)數(shù)百分之十的外協(xié)煤，由省和產(chǎn)煤市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門安排，可在省內(nèi)外搞協(xié)作。
九、積極發(fā)展各種服務(wù)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織集體、個(gè)體或聯(lián)戶舉辦運(yùn)輸、裝卸、商店、飯店、旅店、浴池、茶社、影劇院、縫紉、理發(fā)、修鞋、照像、修理、技術(shù)、貯運(yùn)、信息、旅游等服務(wù)行業(yè)。
十、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流通政策。允許各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門設(shè)立供銷公司、供銷經(jīng)理部、聯(lián)營(yíng)商店和貿(mào)易貨棧。允許這些供銷企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品及所需原材料；三類農(nóng)副產(chǎn)品及完成國(guó)家任務(wù)后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品；為國(guó)營(yíng)工商業(yè)代購(gòu)、代銷產(chǎn)品；跨行政區(qū)采購(gòu)和推銷市場(chǎng)需要的生產(chǎn)、生活資料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，不再經(jīng)過(guò)行業(yè)歸口部門轉(zhuǎn)手經(jīng)銷，可直接與外貿(mào)部門交貨結(jié)算。完成外貿(mào)收購(gòu)任務(wù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門可向省外口岸銷售，外貿(mào)部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門積極聯(lián)系外銷。為搞好工貿(mào)結(jié)合，對(duì)外洽談貿(mào)易時(shí)，要吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加。
十一、廣開資金來(lái)源。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金，主要靠企業(yè)本身的積累和鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股。集資可以按股分紅，不封頂，不保底。也可采取付息形式，年息不超過(guò)百分之十為宜。
國(guó)家支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資，均為有償投資，按期回收，周轉(zhuǎn)使用?；厥召Y金的百分之四十交省，百分之六十留縣（市），分別由省、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與財(cái)政部門共同掌握用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
各級(jí)財(cái)政部門每年要從自籌資金中安排一部分用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支援基金，由各地財(cái)政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門協(xié)商分配，由財(cái)政部門立帳結(jié)算。此項(xiàng)基金是有償?shù)模狡诨厥?，周轉(zhuǎn)使用。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先予以貸款，解決其合理的生產(chǎn)設(shè)備和流動(dòng)資金的需要。對(duì)關(guān)停企業(yè)的資產(chǎn)，要認(rèn)真加以清理和保護(hù)，并積極處理，其變價(jià)款要首先歸還銀行貸款，不足部分的債務(wù)要落實(shí)到企業(yè)，停息掛帳，約期歸還。
省計(jì)委每年要從省發(fā)展基金中拿出一部分，用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。科技部分應(yīng)從當(dāng)年科技經(jīng)費(fèi)中拿出一部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科研事業(yè)。
十二、利潤(rùn)分配和使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納所得稅后的純利潤(rùn)應(yīng)主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。無(wú)論采用哪種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，必須首先保證純利潤(rùn)的百分之五十留給企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；百分之二十交鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室用于發(fā)展全鄉(xiāng)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；百分之三十交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于支援農(nóng)業(yè)和舉辦集體福利事業(yè)。嚴(yán)禁任何領(lǐng)導(dǎo)或單位隨意提前或超繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人動(dòng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金、物資和設(shè)備；嚴(yán)禁用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的利潤(rùn)請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)。
十三、費(fèi)用收繳及使用。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的企業(yè)銷售總額中提取百分之一的管理費(fèi)，收繳的管理費(fèi)百分之六十留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室，百分之三十交縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，百分之十上繳省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。管理費(fèi)使用要嚴(yán)格按省財(cái)政廳和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)可按百分之六到八在稅前提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門可從企業(yè)稅后利潤(rùn)中提取百分之一作為扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金。扶助基金百分之八十留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，百分之二十交縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，用于全縣范圍發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。扶助基金要有償扶持，定期使用，到期收回，經(jīng)常周轉(zhuǎn)使用。此項(xiàng)基金由各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門立帳結(jié)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門，可按當(dāng)年工資總額的百分之一點(diǎn)五向企業(yè)提取教育基金。提取的教育基金，百分之五十留給企業(yè)，百分之三十交鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室，百分之二十交縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，用于職工教育和科研事業(yè)。
十四、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門的管理權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門對(duì)中小農(nóng)具和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的地方建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和重點(diǎn)產(chǎn)品有歸口管理權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)部門，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)要求、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面，應(yīng)接受行業(yè)歸口部門的指導(dǎo)和管理，但行業(yè)歸口不得上收和平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不得干預(yù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、利潤(rùn)分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民集體所有制性質(zhì)長(zhǎng)期不變，任何單位不得以任何名義上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。已經(jīng)上收升級(jí)劃走的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要全部退回來(lái)。評(píng)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，各級(jí)經(jīng)委和計(jì)量管理部門，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為一個(gè)管理部門，組織評(píng)選工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱應(yīng)有字號(hào)，體現(xiàn)所屬行業(yè)，并冠所在市、縣名稱，可以不冠所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村名稱。各地新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門同意，工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
十五、加強(qiáng)對(duì)民辦企業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。民辦企業(yè)（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)和社員聯(lián)辦企業(yè)）應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理范圍，加強(qiáng)對(duì)其方針、政策和發(fā)展方向的指導(dǎo)，為其搞好技術(shù)、信息方面的服務(wù)，幫助其提高生產(chǎn)、管理水平，搞好統(tǒng)計(jì)分析，促其健康發(fā)展。
允許農(nóng)民自理口糧，到集鎮(zhèn)落戶辦工業(yè)，經(jīng)營(yíng)商業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)和飲食業(yè)。對(duì)那些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少的邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)，更要鼓勵(lì)個(gè)體商販和農(nóng)民積極運(yùn)銷農(nóng)副土特產(chǎn)品和日用工業(yè)品。
為扶持社員家庭辦企業(yè)，在國(guó)家扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金中拿出一部分，有償?shù)胤龀稚鐔T聯(lián)辦企業(yè)，到期收回，周轉(zhuǎn)使用；農(nóng)業(yè)銀行可給予貸款扶持社員辦企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供銷公司要幫助民辦企業(yè)組織原材料和推銷產(chǎn)品，提供市場(chǎng)信息；在生產(chǎn)技術(shù)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
十六、吃農(nóng)業(yè)糧的從業(yè)人員在土地承包后，可以分給口糧田和責(zé)任田，也可只分口糧田，不分責(zé)任田，主要根據(jù)本人要求和當(dāng)?shù)厍闆r確定。從業(yè)人員無(wú)力經(jīng)營(yíng)“兩田”，允許轉(zhuǎn)讓給他人承包代耕。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工、職人員的勞動(dòng)保護(hù)用品，可參照農(nóng)業(yè)、手工業(yè)或國(guó)營(yíng)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從業(yè)人員的醫(yī)療費(fèi)、病假工資和其他福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，由職工代表大會(huì)討論決定。
十七、按集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制，變“管”辦為民辦。恢復(fù)集體經(jīng)濟(jì)的民主性、群眾性、靈活性。實(shí)行政企分開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行黨的方針領(lǐng)導(dǎo)外，其它權(quán)力應(yīng)即下放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主要任務(wù)是負(fù)責(zé)企業(yè)的發(fā)展方向，生產(chǎn)布局，安全生產(chǎn)，資金籌集，收繳管理費(fèi)，兌現(xiàn)合同以及其它服務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)和分配等具體事務(wù)，由企業(yè)自行決定。企業(yè)實(shí)行職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等重大問(wèn)題，要通過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定。
改企業(yè)管理人員任命制為選舉制或招聘制。企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。選舉或招標(biāo)承包的廠長(zhǎng)有領(lǐng)導(dǎo)班子組閣權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)、人事錄用權(quán)和辭退權(quán)、收益分配權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不得隨意干涉。企業(yè)可從稅前利潤(rùn)中按利潤(rùn)額提取百分之一至二，作為廠長(zhǎng)活動(dòng)基金，由廠長(zhǎng)支配，用于搞活企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。改干部和從業(yè)人員由鄉(xiāng)政府安排為企業(yè)自行擇優(yōu)選用。改企業(yè)固定工和固定工資制為合同工和計(jì)件工資、浮動(dòng)工資制、經(jīng)濟(jì)承包制、分紅制。
十八、多渠道進(jìn)行智力開發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要大力舉辦長(zhǎng)期或短期各種類型的培訓(xùn)班，各大專院校和技術(shù)學(xué)校要廣開學(xué)路，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班或代培鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薦送的學(xué)員，教學(xué)場(chǎng)所、教師和教材由學(xué)校出，所需費(fèi)用從留用的教育基金中支付。今后主管部門要分配一定數(shù)量的大專院校和中專學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，可以取消見(jiàn)習(xí)期，其工資向上浮動(dòng)一級(jí)，浮動(dòng)工資執(zhí)行八年后，即定為正式工資，并再給予一級(jí)浮動(dòng)工資。如調(diào)到其它單位工作浮動(dòng)工資隨之取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)人員每年可發(fā)書報(bào)費(fèi)三十元，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門參照國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)定技術(shù)人員的職稱，發(fā)給證書，并給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)崗位津貼。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可招聘退休的或在職的技術(shù)人員，允許發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼和技術(shù)津貼，還應(yīng)根據(jù)他們所做的貢獻(xiàn)，發(fā)給報(bào)酬、獎(jiǎng)金。退休人員所在單位應(yīng)予以支持。
十九、各地可從本地實(shí)際情況出發(fā)，參照本規(guī)定精神，制定適合本地情況的具體實(shí)施辦法。