湖北省人民政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見

湖北省人民政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見
（鄂政發(fā)〔2015〕38號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共湖北省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的意見》等文件精神，深化我省經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
（一）充分認(rèn)識(shí)重要性。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，快速發(fā)展，已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要力量；但民營(yíng)企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管理科學(xué)化等方面存在的問題不同程度地制約著企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度為重要內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)要求和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，是企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)管理水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、不斷做大做強(qiáng)的有效途徑，是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。
（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以全面深化改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的突出問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，不斷壯大規(guī)模總量，持續(xù)提質(zhì)增效上水平，把民營(yíng)企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我省“建成支點(diǎn)、走在前列”的重要支撐。
（三）基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善更加市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。
企業(yè)自愿。充分尊重企業(yè)意愿，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的自覺性和主動(dòng)性。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新放在更加突出的位置，積極探索適合民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式，推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
政府引導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造良好外部條件，突出工作重點(diǎn)，有序推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。
（四）主要目標(biāo)。到2020年，形成更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、更加完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度體系，有條件的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變；民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力明顯加強(qiáng)、整體素質(zhì)明顯提升、活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改造，實(shí)行股權(quán)多元化改革，實(shí)施規(guī)范的公司制改制，使公司制股份制成為民營(yíng)企業(yè)的主要組織形態(tài)，大力培育更加符合市場(chǎng)要求的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體；推進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度建設(shè)，全面提升民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，加快形成具有更加市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、充滿活力的民營(yíng)企業(yè)群體；推進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)上市，加大民營(yíng)上市后備企業(yè)安排和培育力度，積極打造資本證券化水平顯著提高、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制真正形成、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。
二、主要任務(wù)
（五）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)傳承的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，完善法人產(chǎn)權(quán)制度。
推進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰。推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清理和產(chǎn)權(quán)界定，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估界定，明晰產(chǎn)權(quán)，明確投資主體，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。
推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。引進(jìn)外部投資，吸引社會(huì)資金，通過投資主體多元化，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過企業(yè)股權(quán)調(diào)整和再分配，推進(jìn)投資者、管理者、科技人員有差別持股，使經(jīng)營(yíng)層和骨干員工與企業(yè)緊密相連。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，放大資本帶動(dòng)功能。
提高民營(yíng)資本證券化水平。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范進(jìn)行股份制改造。推動(dòng)有條件的股份制民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易，充分利用境內(nèi)、境外資本市場(chǎng)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選擇在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”以及區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資。對(duì)初步規(guī)范的改制企業(yè)可首先在武漢股權(quán)托管交易中心托管和掛牌，推進(jìn)改制企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易；加大上市重點(diǎn)后備企業(yè)主要從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)中遴選產(chǎn)生的力度，推動(dòng)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)采取首發(fā)、并購等多種方式實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。
（六）推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、收益水平高、社會(huì)形象好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的混合所有制企業(yè)。
支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。支持民營(yíng)企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃以及組建股權(quán)投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化改革，投資自然壟斷或特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，探索以項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)民營(yíng)資本和國有資本融合發(fā)展的途徑。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)控股混合所有制企業(yè)。
探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效方式。企業(yè)員工持股可以采取直接入股方式，也可采用員工持股公司等形式持股。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員以現(xiàn)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出資參與企業(yè)改制，支持企業(yè)推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)常態(tài)化，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
（七）推動(dòng)形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步確立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提升管理水平。
建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》建立并明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán)，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。加強(qiáng)股東會(huì)建設(shè)，健全股東大會(huì)議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，提升董事履職能力，逐步落實(shí)董事會(huì)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等職權(quán)，提高董事會(huì)決策效率和水平。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，完善履職內(nèi)容，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督與產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。積極推動(dòng)和探索民營(yíng)企業(yè)建立黨組織并發(fā)揮政治核心作用的有效形式和途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。
建立市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)、以公開招聘為路徑的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)要求及企業(yè)發(fā)展的崗位體系，明確崗位職責(zé)，暢通晉升通道，推進(jìn)人力資源管理的科學(xué)化。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)采用內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，增加市場(chǎng)化選聘比例。積極推行企業(yè)管理人員任期制契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期目標(biāo)管理和目標(biāo)考核，探索建立退出機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)合力。強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
建立市場(chǎng)化的薪酬分配激勵(lì)機(jī)制。建立和完善企業(yè)薪酬分配制度，探索實(shí)行具有激勵(lì)性、導(dǎo)向性的績(jī)效薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)薪酬制度；因企制宜，鼓勵(lì)采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)、超額利潤(rùn)分享等激勵(lì)方式，打造企業(yè)利益共同體，使勞動(dòng)、知識(shí)以及經(jīng)營(yíng)者的管理貢獻(xiàn)和累積貢獻(xiàn)得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；鼓勵(lì)崗位分層分類管理，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的差異化薪酬分配制度，健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，促進(jìn)收入分配公平化。
建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)要求的內(nèi)控體系。面向產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)需求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)常規(guī)管理體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度；引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部控制體系，從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)督等方面加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)各項(xiàng)管理工作關(guān)口前移、重心下移，加大各項(xiàng)管理制度創(chuàng)新和落實(shí)力度；鼓勵(lì)、支持有條件的民營(yíng)企業(yè)流程再造，提高管理信息化水平，推進(jìn)管理層級(jí)扁平化和管理職能集約化，增強(qiáng)企業(yè)資源共享和業(yè)務(wù)整合能力，促進(jìn)決策科學(xué)化。
（八）推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，把握改革新機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
支持企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好一批采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應(yīng)用，打造一批“數(shù)字企業(yè)”。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以各類園區(qū)為載體，通過企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、技術(shù)集成，降低能源消耗和污染排放量，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集群發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。
正確引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。支持民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會(huì)保障等社會(huì)責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)披露相關(guān)信息，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度；自覺維護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益，參與社會(huì)公益事業(yè)，建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，樹立良好公眾形象。
加快建設(shè)企業(yè)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“123”企業(yè)家培育計(jì)劃，加強(qiáng)市縣民營(yíng)企業(yè)家培育工作，年培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大至1000名，打造全省領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)；建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)家都要納入培育計(jì)劃，加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和員工隊(duì)伍培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“銀河培訓(xùn)工程”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。
培育企業(yè)文化。著眼提高企業(yè)軟實(shí)力，打造愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，形成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本、以社會(huì)效益優(yōu)先為基本價(jià)值取向、以誠實(shí)守信為基本道德精神、具有鮮明企業(yè)個(gè)性的企業(yè)核心價(jià)值觀。支持民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家提升文化素養(yǎng)，創(chuàng)新企業(yè)文化，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“家文化”向先進(jìn)“企業(yè)文化”提升。建立健全工會(huì)組織和職工代表大會(huì)制度，充分尊重企業(yè)職工的主人翁地位，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，支持企業(yè)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益，共謀企業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省經(jīng)信委）及省直有關(guān)部門，要明確職責(zé)分工，制訂工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)試點(diǎn)示范。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，營(yíng)造良好環(huán)境，協(xié)調(diào)解決具體問題，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作考核評(píng)價(jià)，將該項(xiàng)工作成效納入各地區(qū)和各有關(guān)部門工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行年度考核，形成職責(zé)分工明確、合力穩(wěn)步推進(jìn)的工作格局。
（十）營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。提升行政審批效能，堅(jiān)持“非禁即入”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施先照后證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政審批目錄管理，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；加快推行權(quán)力清單制度，積極探索負(fù)面清單管理模式，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)和法律咨詢等中介服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，全面推行企業(yè)信息公示和年度報(bào)告制度，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用約束。營(yíng)造崇企重商氛圍，培育重商文化，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，讓一切合法經(jīng)營(yíng)并為湖北發(fā)展作出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。開展“湖北省優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”和“湖北省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)。
（十一）加大財(cái)稅金融支持。加大財(cái)稅支持力度，統(tǒng)籌使用各級(jí)政府支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，切實(shí)落實(shí)省推進(jìn)企業(yè)改制上市和加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持各地財(cái)政與金融合作創(chuàng)新，通過多種方式建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，定向支持民營(yíng)企業(yè)融資。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)改制或上市中涉及的以前年度稅費(fèi)，以及產(chǎn)權(quán)優(yōu)化過程中涉及的稅費(fèi)，符合法定條件的，可以依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)或延期繳納稅款。按照現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，減免民營(yíng)企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中涉及的交易稅費(fèi)；涉及重組的，可以按照特殊重組業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。規(guī)范中介收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本。創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善企業(yè)信貸機(jī)制，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)給予信貸傾斜，增加信貸投放，發(fā)放信用貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款等；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融創(chuàng)新力度，積極推動(dòng)直接融資工具創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)各類私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)。支持申請(qǐng)組建民營(yíng)銀行。
（十二）強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)主體的立法保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)字號(hào)、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。完善經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)解決機(jī)制，及時(shí)有效化解民營(yíng)企業(yè)各類糾紛，提倡平等協(xié)商，依法妥善解決。嚴(yán)格規(guī)范各種涉企執(zhí)法檢查，約束自由裁量權(quán)，對(duì)行政不作為和亂作為損害民營(yíng)企業(yè)利益的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。加強(qiáng)法律援助服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。充分發(fā)揮各級(jí)民營(yíng)企業(yè)投訴中心作用，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求的渠道。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
湖北省人民政府
2015年5月28日