湖北省教育廳、湖北省財政廳、中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局關(guān)于推行校方責任保險建立校園傷害事故風險管理機制的實施意見

湖北省教育廳、湖北省財政廳、中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局關(guān)于推行校方責任保險建立校園傷害事故風險管理機制的實施意見
（鄂教體藝〔2008〕11號）
各市、州、縣、神農(nóng)架林區(qū)教育局、財政局，各保險一級分公司、保險中介機構(gòu)，江漢油田教育實業(yè)集團，中等專業(yè)學校：
近年來，校園意外傷害事故時有發(fā)生，不僅影響了學校正常的教育教學秩序，也給學校帶來了各類法律糾紛，甚至影響了社會穩(wěn)定。為了進一步加強學校風險管理工作，維護學校正常教育教學秩序，促進平安和諧校園建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于推行校方責任保險，完善校園傷害事故風險管理機制的通知》（教體藝〔2008〕2號）精神，結(jié)合我省經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和學校風險管理工作實際，現(xiàn)就推行校方責任保險，建立校園傷害事故風險管理機制提出如下意見：
一、充分認識建立校方責任保險制度的重要意義
1、當前，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復雜性，學校教育中面臨的學生意外傷害風險對學校教育教學的影響日趨嚴重，學校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。學校安全工作是各級各類學校教育教學工作的頭等大事，各級教育行政部門和學校要把學生的安全放在學校工作的首位，從實踐“三個代表”重要思想高度，充分認識學校安全工作的重要性。所有學校都要建立校園意外傷害事故的應(yīng)急管理機制，建立和完善青少年意外傷害保險制度。
2、建立校方責任保險制度是學校進行風險管理和控制的基本手段，對有效防范和妥善化解各類安全事故風險，強化教育教學安全管理工作，建立和完善教育風險轉(zhuǎn)移機制，不斷提高構(gòu)建平安和諧校園的能力具有重要意義。一方面校方責任保險可以為學校安全提供風險管理服務(wù)，利用保險費率的杠桿作用，有效地增強學校安全防范意識和保險意識，加強安全管理，防范和減少各種安全事故；另一方面校方責任保險又能在安全事故發(fā)生后迅速提供經(jīng)濟補償，有利于維護學生權(quán)益，避免或減少經(jīng)濟糾紛，減輕學校辦學負擔，維護正常的教育教學秩序，促進學校及社會穩(wěn)定；有利于學校貫徹實施素質(zhì)教育，促進青少年健康成長。
二、推行校方責任保險的主要內(nèi)容
1、投保范圍。
凡在湖北省境內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準（登記注冊）的普通中、小學校、中等職業(yè)學校和特殊教育學校均應(yīng)按照應(yīng)保盡保的原則，推行校方責任保險。
2、保險期限。
原則上按學年度投保，保險期限為一年，即每年的9月1日零時至次年的8月31日24時。
3、保險責任。
在校園內(nèi)或由學校統(tǒng)一組織的校園外活動中（限中國大陸境內(nèi)），因校方責任（疏忽或過失）導致注冊學生的人身傷害或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由學校承擔的經(jīng)濟賠償責任，由承保公司負責賠償。學校無責任的特殊事故，承保公司應(yīng)幫助學校妥善處理。校方責任事故可采用協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟等方式予以認定和處理。
4、賠償?shù)姆秶?br/> 按照保險監(jiān)管部門批準的校方責任保險條款和參照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》以及教育部《學生傷害事故處理辦法》事故責任類型的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、保費標準和責任限額。
根據(jù)我省經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，教育部門和保險機構(gòu)共同設(shè)計校方責任保險差異化費率體系，依據(jù)應(yīng)保盡保原則，設(shè)定責任限額，有效轉(zhuǎn)移學校的經(jīng)濟責任風險。
保費標準：九年義務(wù)教育階段普通中、小學（含民辦）每生每年人民幣5元；非九年義務(wù)教育階段的各級各類學校（含民辦）每生每年人民幣7元。
6、保費來源及繳納方式。
國家舉辦的九年義務(wù)教育階段學校投保校方責任保險所需資金，納入學校部門預算，在財政預算學校公用經(jīng)費中列支。由同級財政部門按照保費標準和各級教育部門提供的參保學校、學生人數(shù)，實行國庫集中支付，從義務(wù)教育經(jīng)費撥付渠道直接劃撥到最終收款人（經(jīng)省招標確認的）--校方責任險承保公司。
其他學校投保校方責任保險所需資金，按照“誰辦學，誰支付”的原則，由學校按參保人數(shù)及保費標準，直接將保費支付到當?shù)亟逃块T選定的（經(jīng)省招標確認的）校方責任險承保公司。學校不得另行向?qū)W生收取保費。
鼓勵有條件的地區(qū)，由地方政府單列資金，按上述標準，統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)學校購買校方責任保險。
7、保險機構(gòu)的確定及職責。
遵循公平、公正、公開的原則，省教育廳通過招標等形式在省內(nèi)選擇2-3家承保能力強、服務(wù)質(zhì)量好、業(yè)務(wù)網(wǎng)點多、有良好風險管理能力和經(jīng)濟償付實力的保險公司統(tǒng)一承保全省校方責任保險。投標和中標保險公司所使用的條款費率必須是經(jīng)中國保監(jiān)會備案的校方責任保險條款和費率。各市、州、縣（區(qū)）在省確定的承保公司中選擇一家作為承保機構(gòu)，對本地校方責任保險實施統(tǒng)一投保。承保的保險公司應(yīng)向當?shù)亟逃块T和學校提供保障方案和服務(wù)承諾書，并加強與教育部門和投保學校的聯(lián)系，協(xié)助教育部門和投保學校進行防災防損檢查，制定防災防損方案和風險管理措施，定期開展師生安全教育培訓。出險后，按合同約定承擔保險責任，及時足額理賠，最大限度的維護投保學校師生的權(quán)益。
三、抓好宣傳和培訓，強化學校風險管理
各級教育行政部門要加強對校方責任保險工作的宣傳，使這項利國、利民、利教、利生的工作得到社會的支持和認可。要充分利用各種媒介，采取多種形式，加強對師生的安全教育，增強安全意識、風險意識、防范意識和責任意識，積極有效地推進校方責任保險工作。
各級教育部門和學校要定期對教育教學設(shè)備、設(shè)施、場所進行安全檢查，對學校組織的各類活動和管理的各個環(huán)節(jié)進行風險分析，排查事故隱患，減少事故發(fā)生，規(guī)避責任風險，提高風險意識和風險識別防范能力。要有計劃地組織教職工進行安全知識和風險管理培訓，尤其是對班主任、體育教師、實驗室教師、食堂和宿舍管理人員等崗位的教職工，有針對性進行安全管理知識培訓。要逐步推進安全知識、保險知識進課堂，讓師生掌握風險預防和事故處理的基本知識與能力。學校要進一步建立健全安全工作責任制，并層層分解，落實到具體工作崗位和工作環(huán)節(jié)之中，嚴格實現(xiàn)責任追究制度。要從學校實際出發(fā)，制定切實可行的學校安全事故應(yīng)急預案，并定期組織師生演練，切實提高應(yīng)急管理意識與水平。一旦發(fā)生安全事故，及時處置，同時按程序及時上報有關(guān)情況，并作好證據(jù)資料的收集工作，以便保險公司取證和理賠工作順利進行。
四、加強校方責任保險工作的組織領(lǐng)導
1、校方責任保險堅持“政府推動，多方參與，市場運作，規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)一組織實施。省教育廳、省財政廳、中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局聯(lián)合成立“校方責任保險工作領(lǐng)導小組”，負責全省校方責任險的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省教育廳校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室。（領(lǐng)導小組成員名單附后）
2、各級教育、財政和保險監(jiān)管部門要加強領(lǐng)導和監(jiān)管，確保各參與方規(guī)范運作，規(guī)范經(jīng)營。并建立數(shù)據(jù)共享、信息溝通制度，共同推進校方責任保險工作，切實維護學生、學校和保險機構(gòu)的合法權(quán)益。鼓勵和引導保險公司、中介服務(wù)公司科學評估校園風險，完善安全制度，開展安全教育，不斷完善校園傷害事故保險產(chǎn)品體系，根據(jù)校方的需要提供更加豐富和差異化產(chǎn)品。
3、各級教育行政部門和各級各類學校要站在辦人民滿意教育和構(gòu)建平安和諧校園的高度，切實加強校方責任保險工作的組織和領(lǐng)導。學校的校長是安全工作的第一責任人，要承擔起實施校方責任保險工作的責任，并指定分管領(lǐng)導和部門具體做好校方責任保險工作。省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室負責全省校方責任險的具體實施工作。
4、縣級以上人民政府、教育行政部門或?qū)W校舉辦者有條件的，可以通過多種形式設(shè)立學生傷害賠償、學生住院醫(yī)療救助基金。在積極推行由政府或?qū)W校舉辦者購買意外傷害校方責任保險的同時，鼓勵和提倡監(jiān)護人自愿為學生購買“學平險”。各地已出臺的校方責任保險文件或辦法，如有與本意見不符的，以本意見為準。
附：湖北省校方責任保險工作領(lǐng)導小組成員名單
湖北省教育廳????
湖北省財政廳????
中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局
二○○八年七月三十一日
附件：
湖北省校方責任保險工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長：省教育廳副廳長黃儉
副組長：省財政廳教科文處處長江國均
湖北保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處處長楊元明
成 員：省教育廳財務(wù)處處長涂桂辛
省教育廳體衛(wèi)藝處處長楊躍
省財政廳教科文處副處長（正處）劉仁樵
湖北保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處劉國棟
省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任胡崇新
領(lǐng)導小組辦公室主任：胡崇新（兼）