河南省教育廳關(guān)于優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

河南省教育廳關(guān)于優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
（豫教基一〔2012〕176號(hào)）
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣（市）教育局：
根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，為服務(wù)我省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使中小學(xué)幼兒園布局與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，提高新型農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)水平，現(xiàn)就我省優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義
加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求。中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，搞好中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，使教育公共服務(wù)體系與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾良好教育的需求，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。
二、優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求
指導(dǎo)思想：優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以省九次黨代會(huì)精神和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)優(yōu)化布局，提高教育資源配置效益，方便社區(qū)子女就近入學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，為我省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量的教育公共服務(wù)。
基本要求：
1、政府主導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化教育服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)融入，當(dāng)好參謀，結(jié)合本地實(shí)際和教育發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，切實(shí)把中小學(xué)幼兒園建設(shè)納入本地新型農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃與建設(shè)之中，做到學(xué)校與新型農(nóng)村社區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。各地應(yīng)根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)教育規(guī)劃，科學(xué)制定新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃。制定規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取群眾的意愿，最大限度地滿(mǎn)足社區(qū)群眾的教育需求。本著合理設(shè)置、優(yōu)化布局，充分利用、提高效能的原則，著眼于現(xiàn)有的或可能利用的教育資源，不簡(jiǎn)單地硬性規(guī)定學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模，特別是對(duì)位置適中、條件較好的學(xué)校要充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。
3、相對(duì)集中，規(guī)模適度。原則上4000人至1萬(wàn)人的社區(qū)設(shè)1所6至18班規(guī)模的完全小學(xué)；1萬(wàn)人以上的社區(qū)，每1萬(wàn)人設(shè)1所18至24班規(guī)模的小學(xué)，每2萬(wàn)人設(shè)1所18班以上規(guī)模的初中；新型農(nóng)村社區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園，原則上4000人以下的社區(qū)建一所6班規(guī)模的幼兒園，4000人以上的社區(qū)原則上每5000人設(shè)1所6班以上規(guī)模的幼兒園。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，新建中小學(xué)幼兒園要嚴(yán)格按照《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（豫教基〔2011〕162號(hào)）的要求和幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，保證中小學(xué)幼兒園各種功能設(shè)施齊全，做到建設(shè)一所達(dá)標(biāo)一所，努力為新型農(nóng)村社區(qū)提供高質(zhì)量的教育設(shè)施。
三、優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系
1、做好已有中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃與新型農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施規(guī)劃的銜接。按照國(guó)家和省里要求，各地制定了2011-2015年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，這是指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局的基本依據(jù)，要按規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，做好已有布局規(guī)劃與新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的銜接，原有的規(guī)劃不適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要的，應(yīng)予以調(diào)整，并按有關(guān)要求審批、備案。
2、做好新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)與原有中小學(xué)幼兒園的平穩(wěn)過(guò)渡工作。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，對(duì)確需撤并的學(xué)校和幼兒園要堅(jiān)持先建后撤，確保平穩(wěn)過(guò)渡。要嚴(yán)格學(xué)校撤并程序。嚴(yán)格履行撤并方案的制定、認(rèn)證、公示、報(bào)批等程序。要統(tǒng)籌考慮學(xué)生上下學(xué)交通安全、寄宿生學(xué)習(xí)生活設(shè)施等條件保障，并通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)等多種有效途徑，廣泛聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校教師、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程。堅(jiān)決制止盲目撤并學(xué)校。在學(xué)校遷移或撤并之前，要保證學(xué)校和幼兒園辦學(xué)的基本條件，確保教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。
3、新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園布局要與義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃相銜接。各級(jí)教育行政部門(mén)要把新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃與義務(wù)教育均衡發(fā)展和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，服務(wù)好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既要保證新建中小學(xué)幼兒園達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，又要防止建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華學(xué)校，避免出現(xiàn)新的不均衡。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確相關(guān)科（室）職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)。
2、加大投入，整合資源。新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)建設(shè)資金應(yīng)由縣級(jí)政府予以落實(shí)，學(xué)校不得負(fù)債建設(shè)。幼兒園建設(shè)資金在以政府投入為主的同時(shí)，要積極吸引民間資金，堅(jiān)持多渠道籌措。教育費(fèi)附加、地方教育附加和從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，要優(yōu)先用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)可參照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于免收全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2010〕57號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)減免政策執(zhí)行。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中3年內(nèi)需要撤并的學(xué)校，原計(jì)劃安排的校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目和資金，報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門(mén)審核后，可以集中使用到新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校建設(shè)中?！笆濉逼陂g省教育廳設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)引導(dǎo)資金，經(jīng)省、市教育行政部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型。建立對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)的視導(dǎo)制度，對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園布局建設(shè)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
各地要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)中小學(xué)幼兒園布局服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度，為新型農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
河南省教育廳
二○一二年九月二十八日