黑河市人民政府關(guān)于主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見

黑河市人民政府關(guān)于主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見
（黑市政字〔2007〕42號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，市政府組成部門和直屬單位：
為全面貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的文件和會(huì)議精神，支持人民政協(xié)更好地履行民主監(jiān)督職能，健全政府工作的民主決策程序，不斷改進(jìn)政府工作，現(xiàn)就主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督提出如下意見：
一、不斷提高主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督的意識(shí)
（一）人民政協(xié)是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是具有中國特色社會(huì)主義政治體制的重要組成部分。特別在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)下，支持人民政協(xié)履行好各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，具有重要的意義。各級(jí)政府、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、省委政協(xié)工作會(huì)議精神和《中共黑河市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用，切實(shí)重視和支持人民政協(xié)工作，積極為政協(xié)履行職能、委員開展活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。
（二）人民政協(xié)的民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是維護(hù)廣大人民群眾的利益、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要途徑。人民政協(xié)吸納了統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)方面的代表人士，其民主監(jiān)督具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點(diǎn)，層次高、影響大。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，有利于廣開言路、集思廣益，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化；有利于發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，及時(shí)有效地改進(jìn)政府工作；有利于求得共識(shí)，協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)黑河各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)政府、各部門要牢固樹立主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督的意識(shí)，正確對(duì)待政協(xié)對(duì)政府的政務(wù)活動(dòng)和公務(wù)人員行政行為進(jìn)行民主監(jiān)督，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)上提高、思想上重視、工作上支持。
二、切實(shí)把政府各項(xiàng)工作置于人民政協(xié)民主監(jiān)督之下
（三）不斷豐富民主監(jiān)督內(nèi)容。對(duì)國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況；中央和各級(jí)黨委重大方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況；重大改革方案和重點(diǎn)工程的實(shí)施；人民群眾普遍關(guān)心的重大問題的解決；政府依法行政和本級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、勤政廉政的情況，都要主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。
（四）支持運(yùn)用各種民主監(jiān)督形式。主要有政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議提出建議案；各專門委員會(huì)提出建議或報(bào)告；委員視察、提案、舉報(bào)、社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議；委員對(duì)政府部門進(jìn)行民主評(píng)議；委員參加政府和有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查和評(píng)議活動(dòng)；邀請(qǐng)委員擔(dān)任政府部門及有關(guān)單位特約監(jiān)督員等。支持政協(xié)不斷探索創(chuàng)新更多有效的民主監(jiān)督形式，為政府傾聽群眾批評(píng)建議開辟新的渠道。
三、進(jìn)一步完善接受人民政協(xié)民主監(jiān)督各項(xiàng)制度
（五）堅(jiān)持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席政府重要會(huì)議制度。政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議以及其他重要會(huì)議，都要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容等實(shí)際情況邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，并提前通知相關(guān)內(nèi)容，提供相關(guān)材料；政府各部門召開的重要工作會(huì)議，也要根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)政協(xié)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加。政協(xié)有關(guān)重要會(huì)議及重要活動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志要積極參加。
（六）堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)提交政協(xié)協(xié)商制度。凡是涉及大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等重要問題，在決策之前要主動(dòng)提交政協(xié)協(xié)商，充分聽取政協(xié)意見，認(rèn)真采納有價(jià)值和可操作性強(qiáng)的意見、建議，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。協(xié)商的議題和相關(guān)材料，一般要提前10天通知和送達(dá)政協(xié)。
（七）堅(jiān)持和完善政協(xié)對(duì)政府工作民主評(píng)議制度。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真對(duì)待和主動(dòng)接受政協(xié)開展的民主評(píng)議。年初政府與政協(xié)在聯(lián)席會(huì)議上共同確定被評(píng)議單位，并列入工作計(jì)劃。積極配合政協(xié)開展調(diào)研、視察、問卷調(diào)查，給予必要的支持和協(xié)助。在政協(xié)召開專題評(píng)議會(huì)議時(shí)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要到會(huì)與委員進(jìn)行溝通，認(rèn)真回答問題，提供資料，虛心聽取民主評(píng)議意見，積極進(jìn)行論證和反饋。政協(xié)民主評(píng)議的結(jié)果，應(yīng)作為考核被評(píng)議單位的重要依據(jù)。繼續(xù)邀請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任政府部門及有關(guān)單位的特約監(jiān)督員，不斷鞏固和擴(kuò)大政協(xié)特約監(jiān)督員隊(duì)伍，并采取切實(shí)有效措施發(fā)揮其監(jiān)督作用。
（八）堅(jiān)持和完善政府與政協(xié)聯(lián)系制度。政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系政協(xié)，并就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的問題，每半年向政協(xié)通報(bào)一次工作情況，聽取意見，重大問題及時(shí)進(jìn)行專題通報(bào)。政府各職能部門要主動(dòng)與政協(xié)相應(yīng)專門委員會(huì)保持密切聯(lián)系，政府與政協(xié)定期召開聯(lián)席會(huì)議，討論有關(guān)問題。政府召開重要的專業(yè)性會(huì)議、組織調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，要邀請(qǐng)政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加。各部門在制定經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)等重大改革措施、意見過程中，在提交政府常務(wù)會(huì)議研究之前，應(yīng)征求政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)的意見。政府及其部門制發(fā)的重要性文件，要抄送政協(xié)及其有關(guān)專門委員會(huì)。
四、努力提高人民政協(xié)建議案、建議、提案的辦理質(zhì)量和效果
（九）抓緊建立健全政府關(guān)于政協(xié)建議案、提案、調(diào)查報(bào)告、社情民意反映等辦理落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)辦理工作走向規(guī)范化、制度化。
（十）對(duì)以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議名義提出的建議案，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批并提出處理意見；對(duì)政協(xié)調(diào)查報(bào)告、視察報(bào)告和社情民意及委員建議，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批并提出處理意見；對(duì)政協(xié)委員的提案，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)閱批、承辦單位“一把手”負(fù)責(zé)制度，需幾個(gè)部門、單位聯(lián)合辦理的，由政府領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門辦理。
（十一）注重辦理實(shí)效。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)閱批的提案、建議案等，有關(guān)承辦部門要認(rèn)真組織實(shí)施，督查部門及時(shí)跟蹤了解進(jìn)展情況，并把辦理工作納入機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，對(duì)積壓提案、建議案或在辦理中相互推諉、敷衍塞責(zé)以及超過規(guī)定時(shí)限、委員意見較大的，應(yīng)根據(jù)情況退回重辦，并予以通報(bào)批評(píng)直至問責(zé)。
（十二）做好反饋工作。對(duì)已經(jīng)得到妥善解決的提案、建議案等，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向政協(xié)正式答復(fù)；對(duì)暫時(shí)不能解決的，也要及時(shí)與委員溝通，說明情況，取得理解，做到事事有著落、件件有回音。政府每年向政協(xié)通報(bào)一次提案辦理落實(shí)情況。
五、加大對(duì)人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的支持力度
（十三）切實(shí)維護(hù)政協(xié)組織及其委員履行民主監(jiān)督的權(quán)利。任何單位和個(gè)人都不得阻撓政協(xié)組織及其委員履行民主監(jiān)督權(quán)利，更不得打擊報(bào)復(fù)。政協(xié)委員所在單位要支持委員工作，確保委員在參加政協(xié)活動(dòng)期間享受本單位一切待遇，并計(jì)入其單位工作量。
（十四）各級(jí)政府、各部門要積極幫助解決政協(xié)工作中的實(shí)際困難。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和委員調(diào)查、視察、考察及編輯出版文史資料經(jīng)費(fèi)，要列入財(cái)政預(yù)算。在保證政協(xié)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，逐步改善辦公條件。
（十五）加大對(duì)政協(xié)工作的宣傳報(bào)道力度。在政協(xié)重要活動(dòng)期間，各主要新聞媒體要通過開辟專欄、專題等形式，大力宣傳人民政協(xié)理論、活動(dòng)情況以及政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二○○七年六月二十三日