河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民辦幼兒園管理的意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民辦幼兒園管理的意見
（辦字〔2013〕98號(hào) 2013年9月9日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督和管理，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，推動(dòng)我省學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下意見：
一、切實(shí)落實(shí)民辦幼兒園的管理責(zé)任
（一）民辦幼兒園實(shí)行分級(jí)管理、地方負(fù)責(zé)、以縣為主的管理體制。省和設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的民辦學(xué)前教育工作，制定政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)?？h級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育負(fù)主要管理責(zé)任，要將民辦幼兒園納入縣域教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，采取措施，鼓勵(lì)、扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展，依法保障民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境治理等方面的工作。
（二）健全民辦幼兒園管理工作機(jī)制。省和設(shè)區(qū)市教育行政部門要完善相關(guān)政策，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理力量，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園工作，包括民辦幼兒園的設(shè)立審批、日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估考核。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園依法進(jìn)行登記。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)民辦幼兒園衛(wèi)生保健工作。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園食品安全的監(jiān)督管理工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核備案工作。公安、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園的周邊治理、安全監(jiān)督等工作。消防部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園園舍的建筑消防安全審批，指導(dǎo)民辦幼兒園開展消防安全教育和管理。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、婦聯(lián)等相關(guān)部門依據(jù)職能分工加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的指導(dǎo)和管理。
二、完善民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度
（一）進(jìn)一步完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。由省級(jí)教育行政部門會(huì)同其他相關(guān)部門，根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，研究制定《河北省民辦幼兒園設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）可根據(jù)省定基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定民辦幼兒園具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不得低于省定基本標(biāo)準(zhǔn)。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格民辦幼兒園審批。舉辦民辦幼兒園由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批。涉及中外合作舉辦的民辦幼兒園，依照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》進(jìn)行審批。教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的審批程序，對(duì)具備辦園標(biāo)準(zhǔn)，符合辦園條件的，由縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立并頒發(fā)《辦學(xué)許可證》。民辦幼兒園取得辦學(xué)許可證后，要到民政、物價(jià)等部門辦理登記、收費(fèi)許可等相關(guān)手續(xù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)
（一）實(shí)行民辦幼兒園教師準(zhǔn)入制度。全面落實(shí)國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行民辦幼兒園教師準(zhǔn)入制度。今后民辦幼兒園聘用的教師，必須具有幼兒教師資格。對(duì)目前在民辦幼兒園從教但沒有幼兒教師資格的教師，要限期取得相應(yīng)資格。到期未取得的，不得繼續(xù)從事幼兒教育教學(xué)工作。民辦幼兒園要根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，配齊、配足保教人員，保證教育教學(xué)需要。有條件的地方可以通過派駐公辦教師等方式，優(yōu)化民辦幼兒園教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升民辦幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)。
（二）依法落實(shí)民辦幼兒園教師地位和待遇。民辦幼兒園教師在職務(wù)評(píng)聘、教學(xué)研究、進(jìn)修培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法享有和公辦幼兒園教師同等權(quán)利。民辦幼兒園教職工待遇及社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障，有條件的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政予以補(bǔ)貼。對(duì)于長期在民辦幼兒園工作，成績突出的園長和教師，要予以表彰。
（三）完善民辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)制度。將民辦幼兒園園長納入中小學(xué)校長培訓(xùn)計(jì)劃，民辦幼兒園教師納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃。在實(shí)施“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目中，提高民辦幼兒園教師參訓(xùn)比例，并向農(nóng)村民辦幼兒園教師傾斜。充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)的作用，通過開展學(xué)術(shù)研究、課題實(shí)驗(yàn)、專業(yè)咨詢等方式，為民辦幼兒園教師培訓(xùn)提供服務(wù)。支持民辦幼兒園建立園本培訓(xùn)制度和教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高民辦幼兒園教師素質(zhì)和專業(yè)水平。
四、加強(qiáng)民辦幼兒園管理，提高保教質(zhì)量
（一）加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行許可制度，民辦幼兒園的設(shè)立、變更、終止等，須經(jīng)所在縣級(jí)教育行政部門審批。嚴(yán)格招生廣告審查制度，民辦幼兒園的招生廣告和簡章必須經(jīng)過審批機(jī)關(guān)審核備案，對(duì)已經(jīng)審核備案的招生廣告和簡章內(nèi)容，民辦幼兒園不得擅自變更。嚴(yán)格收費(fèi)許可制度，民辦幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)經(jīng)物價(jià)部門審核備案，辦理收費(fèi)許可證，并進(jìn)行公示。未經(jīng)審核備案，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行年檢制度，審批機(jī)關(guān)及相關(guān)管理部門依法對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行年檢。審批機(jī)關(guān)對(duì)年檢優(yōu)秀的民辦幼兒園給予表彰；對(duì)不合格的要求限期整改，問題嚴(yán)重或整改后不合格的責(zé)令停止招生或吊銷辦學(xué)許可證。
（二）嚴(yán)肅查處無證辦園行為。各縣（市、區(qū)）政府要組織教育、公安、安全監(jiān)管、城管、食品藥品監(jiān)管等部門，對(duì)未經(jīng)審批的無證幼兒園進(jìn)行全面排查，集中開展清理整治。對(duì)經(jīng)過整改，達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，補(bǔ)辦辦園手續(xù)，納入正規(guī)民辦教育機(jī)構(gòu)序列進(jìn)行管理。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)或根本不具備基本辦園條件，存在明顯安全隱患的，所在縣（市、區(qū)）政府要依法堅(jiān)決予以取締。清理整治過程中對(duì)取締的幼兒園，要積極妥善地解決好幼兒分流安置問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)民辦幼兒園安全管理。縣級(jí)教育、公安、交通管理、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的安全管理，督促、指導(dǎo)民辦幼兒園建立完善相應(yīng)的安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)安全管理主體職責(zé)。督促、指導(dǎo)民辦幼兒園加強(qiáng)園區(qū)安保工作，強(qiáng)化安保措施，配備安保人員，加強(qiáng)技防建設(shè)，切實(shí)做到“人防、物防、技防”三落實(shí)。加強(qiáng)接送幼兒車輛管理，用于接送幼兒的車輛必須達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)藛T必須具備有關(guān)條件。加強(qiáng)幼兒食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣、餐飲具定期消毒、從業(yè)人員持證上崗等規(guī)范要求。完善飲用水衛(wèi)生管理制度，落實(shí)水源防護(hù)、設(shè)施衛(wèi)生、工作人員責(zé)任等各項(xiàng)管理措施。加強(qiáng)傳染病防控工作，預(yù)防和控制傳染病在幼兒園暴發(fā)流行。加強(qiáng)幼兒園消防安全管理，按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施，定期組織消防演練。
（四）努力提高民辦幼兒園保教質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)國家和省有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教工作的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)民辦幼兒園科學(xué)開展保教工作。要指導(dǎo)民辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，堅(jiān)持保教結(jié)合，寓教于樂，尊重幼兒人格權(quán)力，關(guān)注個(gè)體差異，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。要指導(dǎo)民辦幼兒園不斷健全、完善教育教學(xué)常規(guī)管理制度，科學(xué)合理組織安排幼兒教育教學(xué)活動(dòng)。要督促民辦幼兒園加強(qiáng)對(duì)玩（教）具、幼兒圖書的配備與管理，為兒童提供豐富多彩、生動(dòng)形象的教育環(huán)境，堅(jiān)決糾正和防止“小學(xué)化”傾向。禁止在民辦幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教質(zhì)量的評(píng)估與監(jiān)管，促進(jìn)民辦幼兒園不斷提高保教質(zhì)量和辦園水平。