河北省人民政府關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見

河北省人民政府關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見
（冀政字〔2016〕29號）
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為全面貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和全國科技創(chuàng)新大會精神，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，健全企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：
一、主要目標(biāo)
到2020年，基本形成以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、各類要素資源聚集的支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新體系，工業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“四個大幅增加”和“兩個明顯改善”，兩化融合指數(shù)排名力爭進(jìn)入全國前十，區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到全國中等水平，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。
研發(fā)投入大幅增加。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.2%，大中型工業(yè)企業(yè)達(dá)到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3%以上。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入達(dá)到90%。技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%以上。
研發(fā)機(jī)構(gòu)大幅增加。實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“四個全覆蓋”，即大中型工業(yè)企業(yè)全覆蓋、規(guī)模以上科技型中小企業(yè)全覆蓋、高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋、鋼鐵企業(yè)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到80%。
創(chuàng)新型企業(yè)大幅增加。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3500家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到4000家，“專精特新”中小企業(yè)1000家，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)300家以上，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
創(chuàng)新型人才大幅增加。培養(yǎng)和引進(jìn)200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，1000名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均R&D;人員全時當(dāng)量達(dá)到10人年，研發(fā)人員占就業(yè)人員比重達(dá)到5%，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到30%。
創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。有利于企業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策環(huán)境更加完善，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策得到落實(shí)，各級政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不斷加大，企業(yè)研發(fā)投入稅收政策惠及面不斷擴(kuò)大。
質(zhì)量效益明顯改善。全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到12萬元/人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到全國平均水平，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到40%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降18%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)行動，按照“有人員、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目”的要求，制定工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝研究開發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供支撐。把企業(yè)是否建立研發(fā)機(jī)構(gòu)作為認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的重要條件。對新建研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，各級財政要統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金重點(diǎn)給予支持，符合條件的可享受加計扣除、設(shè)備采購等稅收政策。2016年至2017年擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到10%和20%。自2017年預(yù)算年度起，對未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或未達(dá)到研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法要求的企業(yè)，省、市、縣各類相關(guān)專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。制定企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺的支持政策，引導(dǎo)已設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，到2020年大中型工業(yè)企業(yè)普遍建立省級以上技術(shù)研發(fā)平臺，企業(yè)主導(dǎo)的平臺占全社會研發(fā)平臺的80%以上。鼓勵符合條件的企業(yè)申請技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)。各級支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金應(yīng)采用以獎代補(bǔ)等方式加大對首次認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的支持。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省國資委，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵企業(yè)普遍實(shí)施技術(shù)改造。實(shí)施智能制造專項(xiàng)，推進(jìn)智能工廠建設(shè)，圍繞“設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融”等，加快智能化改造，推動信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞裝備智能化水平、裝備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過程調(diào)度、物流配送、產(chǎn)品信息追溯、環(huán)境和資源能源監(jiān)控、設(shè)計生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)同等進(jìn)行車間智能化改造。到2020年，建設(shè)1500個智能工廠和數(shù)字化車間，關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達(dá)到52%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到65%。實(shí)施綠色制造專項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能、水資源高效化利用和基礎(chǔ)工藝的綠色化改造，實(shí)施水泥窯垃圾廢棄物協(xié)同處置。開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，加快鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。到2020年，建成10個綠色工業(yè)園、100個綠色化工廠、100個能源管控中心，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到73%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年降低23%，工業(yè)節(jié)能減排降耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)施服務(wù)化制造專項(xiàng)，支持企業(yè)生產(chǎn)過程控制、制造供應(yīng)鏈跟蹤、遠(yuǎn)程診斷管理、產(chǎn)品安全等實(shí)時在線服務(wù)，鼓勵裝備企業(yè)由產(chǎn)品制造型向技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)圍繞培育一個品牌、開發(fā)一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、壯大一個主導(dǎo)產(chǎn)品開展技術(shù)改造，到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)80%的核心裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（三）支持“百千萬億”助力工程。實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)扶持計劃，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新中心，提高研發(fā)投入占比，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。支持主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)，攻克一批提升帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，培育一個市場占有率高的主導(dǎo)產(chǎn)品，打造100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、主營業(yè)務(wù)收入超100億元的領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施千億元基地培育計劃，以省級以上開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建100個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，支持基地開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造一批千億元產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。實(shí)施萬億元產(chǎn)業(yè)培育壯大計劃，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造培育成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造萬億元石化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、新型顯示、生物醫(yī)藥、通用航空、高端裝備等一批特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群，培育萬億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)。實(shí)施新一代信息技術(shù)發(fā)展計劃，完善新型顯示、通信與導(dǎo)航設(shè)備、集成電路、太陽能光伏、大數(shù)據(jù)和云計算、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等六條產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，打造一批千億元新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“高端裝備創(chuàng)新工程”，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打?。┭b備、高檔數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)和專用制造裝備、新能源汽車、智能汽車、柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創(chuàng)新研制。實(shí)施機(jī)器人替代計劃，在鋼鐵、建材、輕工、裝備、汽車、食品、醫(yī)藥等行業(yè)中勞動強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境差、安全風(fēng)險高、工藝要求嚴(yán)的關(guān)鍵崗位，運(yùn)用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運(yùn)等工業(yè)機(jī)器人替代換崗，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵支持民用爆炸、化工、煤炭、礦山等特殊行業(yè)企業(yè)，運(yùn)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人替代換崗，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。到2020年，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人10000臺。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（五）支持核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”，加快突破高檔伺服、智能數(shù)控、在線遠(yuǎn)程診斷、數(shù)字化設(shè)計與仿真分析、工業(yè)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)和應(yīng)用精密軸承、液壓元件、光電轉(zhuǎn)換模塊、光纖（激光）陀螺、光纖連接器、智能傳感器、新能源動力電池等各類關(guān)鍵功能部件。加強(qiáng)石墨烯、OLED顯示材料、液晶材料、氮化硅、碳化硅晶片、集成電路制造與封裝材料、絕緣襯底上的硅（SOI）、特種陶瓷、高強(qiáng)度合金鋼等高性能材料技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝研究，推動裝備基礎(chǔ)配套能力穩(wěn)步提升。鼓勵骨干龍頭企業(yè)圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承擔(dān)國家和省重大科技專項(xiàng)、創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，力爭在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及高端產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面有新突破。每年重點(diǎn)支持10個以上工業(yè)強(qiáng)基重大項(xiàng)目。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（六）支持企業(yè)創(chuàng)造新供給。持續(xù)推進(jìn)千項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，圍繞增品種，在先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色建材等領(lǐng)域，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、市場影響力和競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)鋼材產(chǎn)品替代進(jìn)口計劃，推動鋼鐵精品化、高端化。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動，支持食品、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開發(fā)消費(fèi)升級的新產(chǎn)品。組織開展河北省優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)評選，加大優(yōu)秀新產(chǎn)品市場開拓、新技術(shù)推廣。支持小微企業(yè)以引進(jìn)或購買專利、先進(jìn)技術(shù)等方式加大創(chuàng)新投入，以先進(jìn)適用專利為突破，加快產(chǎn)品的專業(yè)化、特色化發(fā)展。到2020年，100項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，培育“專精特新”中小企業(yè)1000家以上，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（七）支持企業(yè)提高供給品質(zhì)。持續(xù)實(shí)施千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育計劃，圍繞提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建立健全工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，完善省名牌產(chǎn)品、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品管理辦法，形成中小企業(yè)名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的梯度培育體系。省級以上工業(yè)類名牌產(chǎn)品穩(wěn)定保持在1000項(xiàng)以上，省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品保持在600項(xiàng)以上。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善激勵機(jī)制，推廣面向消費(fèi)需求的定制化生產(chǎn)，建設(shè)50個省級以上工業(yè)設(shè)計中心。支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)集群打造特色明顯、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域品牌。鼓勵食品、服裝、家紡、家具、工業(yè)消費(fèi)品等企業(yè)，由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升。發(fā)揮品牌在產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)內(nèi)的輻射帶動作用，支持中國馳名商標(biāo)企業(yè)和省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷提升品牌價值，擴(kuò)大市場占有率，打造一批河北工業(yè)精品。到2020年，工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到300家以上，中國馳名商標(biāo)達(dá)到300件以上，形成100個在國內(nèi)外具有較高影響力和市場占有率的制造業(yè)龍頭品牌。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（八）引導(dǎo)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持企業(yè)發(fā)揮省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新資源作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、行業(yè)組織，借助京津和國內(nèi)外科技人才資源，采取多元投資、成果分享等新模式，在精品鋼、汽車、大數(shù)據(jù)、新型顯示、生物醫(yī)藥、新材料、固廢資源利用、高端裝備等領(lǐng)域，打造10個立足京津冀、服務(wù)全國，聚焦行業(yè)前沿的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，積極爭取或聯(lián)合創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。打通技術(shù)開發(fā)-轉(zhuǎn)移擴(kuò)散-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新鏈條，到2020年，培育50個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（九）支持公共技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)施公共技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)能力提升計劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，開展可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計量檢測、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。加快建設(shè)一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室，積極將業(yè)務(wù)模式從單一檢驗(yàn)檢測服務(wù)向提供全面解決方案轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、提高質(zhì)量控制水平。發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，支持各類科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移等提供技術(shù)支撐，強(qiáng)化完善服務(wù)功能。到2020年新增100個省級以上中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目扶持計劃，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作信息交流，整合現(xiàn)有信息資源，搭建產(chǎn)學(xué)研用信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺。支持骨干企業(yè)吸納上下游配套企業(yè)，特別是中小企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所組建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利許可為紐帶的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持沙河玻璃、承德尾礦綜合利用、廊坊電子信息、石家莊衛(wèi)星導(dǎo)航等20個產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地建設(shè)。圍繞鋼鐵、生物醫(yī)藥、新能源裝備、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把京津基礎(chǔ)科技資源與我省應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，推廣“京津研發(fā)＋河北轉(zhuǎn)化”模式，吸引京津創(chuàng)新成果向我省加速聚集，促進(jìn)京津科技成果在我省加速轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中央駐冀科研院所優(yōu)勢，推廣“河北為主＋提升能力”模式，推進(jìn)衛(wèi)星通信、移動通信、北斗導(dǎo)航、位置服務(wù)、半導(dǎo)體材料、集成電路等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，緊密跟蹤研究5G等尖端技術(shù)。支持依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)集群，與京津冀及國內(nèi)高等學(xué)校和科研單位建立各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)研究院。開展“百校千企”產(chǎn)學(xué)研用合作推進(jìn)活動，加快推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。到2020年，同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用率達(dá)到70%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十一）推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項(xiàng)，開展試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、服務(wù)模式和集成應(yīng)用模式創(chuàng)新。培育基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾創(chuàng)、眾設(shè)、眾包等開放式研發(fā)設(shè)計模式，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)平臺建設(shè)。發(fā)展大規(guī)模個性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等新型制造模式和產(chǎn)品全生命周期在線服務(wù)模式。鼓勵大中型企業(yè)建立全業(yè)務(wù)全流程互聯(lián)互通、協(xié)作共享的一體化平臺，并逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，支撐產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展。支持企業(yè)跨界聯(lián)合，建設(shè)工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、信息物理系統(tǒng)（CPS）和基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推進(jìn)各類資源開放共享。拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。到2020年，培育50個省級制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，創(chuàng)建10個智慧集群，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比例達(dá)到80%以上。全省電子商務(wù)交易額突破4萬億元。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省金融辦、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省通信管理局，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程，培育壯大國防科技工業(yè)創(chuàng)新主體，組織軍工企事業(yè)單位與省內(nèi)高等學(xué)校、企業(yè)協(xié)同開展創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)新一代信息、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用研究和核心技術(shù)創(chuàng)新。每年遴選推廣一批軍民兩用技術(shù)成果，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與區(qū)域創(chuàng)新體系互動發(fā)展，積極探索創(chuàng)建京津冀軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)軍民科技發(fā)展需求對接，探索建立省級軍民兩用高新技術(shù)交易平臺（孵化中心），搭建務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的對接平臺。創(chuàng)新國防科技投入模式，省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金加大對軍民融合型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。到2020年，打造50個軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地、10個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。（省國防科工局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。深化和拓展對標(biāo)行動，鼓勵企業(yè)廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國際行業(yè)高端水平開展對標(biāo)工作，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快對現(xiàn)有生產(chǎn)、管理水平提升改造，實(shí)現(xiàn)由“對標(biāo)”向“創(chuàng)標(biāo)、制標(biāo)”演進(jìn)。推廣六西格瑪管理、精益生產(chǎn)管理、全面預(yù)算管理、扁平化管理等國內(nèi)外現(xiàn)代管理方法，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新機(jī)制，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。在工業(yè)企業(yè)全面推行卓越績效管理，面向中小企業(yè)推廣現(xiàn)場管理，引導(dǎo)小微企業(yè)普遍開展ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量管理認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。組織重點(diǎn)企業(yè)開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹和評估，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細(xì)管理等新型能力，支持省內(nèi)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與評估。積極開展以降本增效、堵塞漏洞和防控風(fēng)險為目標(biāo)，以解決突出問題和消除薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的群眾性質(zhì)量管理活動。到2020年，培育80家管理創(chuàng)新示范企業(yè)，樹立50家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，50家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十四）支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)計劃，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，著力推動技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用融合發(fā)展。貫徹推廣《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》，指導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系，搭建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理平臺。支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，開展知識產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資、專利保險及專利權(quán)作價出資入股。鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推動具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。引領(lǐng)企業(yè)和科研單位重點(diǎn)圍繞《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，力爭每年主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂30項(xiàng)。到2020年，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量達(dá)到10000件以上。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十五）支持企業(yè)引進(jìn)高端人才。繼續(xù)實(shí)施“百人計劃”、“巨人計劃”、科技英才“雙百雙千”推進(jìn)工程、“三三三人才工程”等人才計劃，啟動“外專百人計劃”，支持企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)升級和學(xué)科發(fā)展急需的海外高層次人才和團(tuán)隊，通過集聚各方面人才，建立激勵機(jī)制，為補(bǔ)短板提供智力保障，以高技術(shù)人才推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，采用合作共建、技術(shù)合作、短期聘用、人才租賃等柔性引才引智方式，吸引高層次人才來冀工作。落實(shí)引進(jìn)院士智力有關(guān)補(bǔ)貼政策。對省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的國家“千人計劃”專家，省財政給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)研發(fā)資金支持。到2020年，企業(yè)院士工作站達(dá)到300家、企業(yè)博士后科研工作站達(dá)到100家。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐。推動國家、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，破解小微企業(yè)發(fā)展瓶頸。加快搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、科技孵化器、新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、科技孵化器向省外拓展，以創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、技術(shù)信息為紐帶，引導(dǎo)一批新技術(shù)、新項(xiàng)目在我省落地。大力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。各級安排的支持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新資金等，加大對省級以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、科技孵化器的傾斜力度。對新認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間，分類給予一定的財政補(bǔ)助，用于初期開辦費(fèi)用、服務(wù)平臺建設(shè)、設(shè)備購置等。根據(jù)年度服務(wù)績效，省、市對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)、公共軟件、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，省級補(bǔ)貼額度最高不超過20萬元。到2020年，省級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地達(dá)到500家、眾創(chuàng)空間達(dá)到500家。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省金融辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）完善支持企業(yè)技術(shù)改造政策。省級統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)實(shí)施智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、綠色制造、服務(wù)型制造。省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造股權(quán)投資基金發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，撬動社會資本共同助力工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案工作，發(fā)布技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，大力實(shí)施千項(xiàng)技改工程。市、縣級政府要不斷加大財政資金支持企業(yè)技術(shù)改造力度。對企業(yè)實(shí)施符合技術(shù)改造鼓勵方向的項(xiàng)目，加快出臺并積極落實(shí)相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免的優(yōu)惠政策。對“退城進(jìn)區(qū)”改造的企業(yè)在土地盤活、資金補(bǔ)償、工業(yè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)支持。（省財政廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（二）加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。各級政府要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的作用，引導(dǎo)和撬動社會資本加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金安排一定比例支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，加大對新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入后補(bǔ)助政策。建立國有及國有控股企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，對研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，明確國有及國有控股企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新稅費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、購置進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備及零部件、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)我省財政保險合作支持首臺（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)的政策措施，擴(kuò)大首臺（套）技術(shù)裝備保險保費(fèi)補(bǔ)償政策覆蓋面。省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、質(zhì)量領(lǐng)先名牌產(chǎn)品直接申請列入河北省鼓勵同質(zhì)同價優(yōu)先使用本省名優(yōu)特新產(chǎn)品推薦目錄。鼓勵企業(yè)從優(yōu)秀新產(chǎn)品投產(chǎn)后前兩年實(shí)現(xiàn)的凈利潤中提取5%至10%，用于獎勵在重大新產(chǎn)品開發(fā)和推廣中作出突出貢獻(xiàn)的研發(fā)和營銷人員。（省國稅局、省地稅局、河北保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)、省科技廳、省財政廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（四）拓寬企業(yè)創(chuàng)新融資渠道。支持企業(yè)通過上市掛牌、增發(fā)股份、發(fā)行公司信用類債券等途徑實(shí)現(xiàn)直接融資，落實(shí)各類財政獎勵政策。充分發(fā)揮省天使投資引導(dǎo)基金、省科技成果轉(zhuǎn)化基金、省戰(zhàn)略性新興創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，撬動更多的社會資本向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聚集。省財政整合設(shè)立省級科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，對市、縣風(fēng)險補(bǔ)償資金支出按一定比例給予獎補(bǔ)。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款和票據(jù)等質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門服務(wù)科技創(chuàng)新的科技專營機(jī)構(gòu)。（省金融辦、河北證監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（五）建立企業(yè)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系。建立河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率、創(chuàng)新質(zhì)量效益以及國家和省有關(guān)創(chuàng)新政策的宣傳落實(shí)等評價內(nèi)容，納入市縣年度考核指標(biāo)，每年組織評價。各級政府進(jìn)一步加大支持力度，形成推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省委組織部，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
（六）營造企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)部門聯(lián)動，省市互動，在政策宣傳、信息傳遞、需求反映、問題解決等方面形成工作合力，打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展中遇到的困難。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效的宣傳，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)技能型人才隊伍的培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，樹立創(chuàng)新光榮的社會導(dǎo)向，培養(yǎng)和造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵企業(yè)廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作及合理化建議等職工群眾性技術(shù)革新活動，培育工匠精神。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣政府負(fù)責(zé)）
附件：河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系
河北省人民政府
2016年7月25日