合肥市人民政府關(guān)于加快開放平臺建設(shè)發(fā)展的實施意見

合肥市人民政府關(guān)于加快開放平臺建設(shè)發(fā)展的實施意見
（合政〔2016〕1號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號）、《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強口岸開放發(fā)展促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（皖政辦〔2015〕72號）等文件精神，大力打造內(nèi)陸經(jīng)濟開放新高地，現(xiàn)就加快我市開放平臺建設(shè)發(fā)展，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）重要意義。
開放平臺是發(fā)展開放型經(jīng)濟的有效抓手，是對接國際市場、國際資本、國際產(chǎn)業(yè)、國際營商環(huán)境的重要通道，是融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等開放開發(fā)新棋局的重要載體，是打造內(nèi)陸經(jīng)濟開放新高地、提升都市區(qū)國際化水平、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。各級各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開放平臺建設(shè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把加快開放平臺建設(shè)發(fā)展擺上重要位置，奮力開創(chuàng)我市開放平臺建設(shè)發(fā)展新局面。
（二）工作思路。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市和長三角世界級城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”為統(tǒng)攬，以拓展合肥開放通道、建設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)域和提升對外經(jīng)濟合作服務(wù)水平為主攻方向，堅持加快建設(shè)與完善功能相結(jié)合、提升實力與創(chuàng)新機制相結(jié)合、豐富內(nèi)容與拓展領(lǐng)域相結(jié)合，集中力量、集聚要素、集成政策，加大推進力度，切實增強開放平臺的承載力、吸引力、競爭力和輻射力，加快構(gòu)建集水陸空及跨境電子商務(wù)和對外經(jīng)濟合作服務(wù)于一體的全方位、立體化的開放平臺體系。
二、主要任務(wù)
（一）加快開放通道建設(shè)發(fā)展。
1．合肥水運港。
（1）戰(zhàn)略定位。打造成為“江淮航運中心”，發(fā)展成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線重要節(jié)點港口，建設(shè)成為全球知名的“國際內(nèi)河港”。
（2）階段目標(biāo)。2016年，集裝箱吞吐量突破20萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱；2017年，集裝箱吞吐量突破25萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱?！笆濉蹦?，年集裝箱吞吐量突破35萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
（3）實施路徑。完善口岸和港口國際航運服務(wù)功能，為合肥及周邊外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。大力引進國際集裝箱班輪公司及國際貨運代理企業(yè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)選擇合肥水運港作為“始發(fā)港”或“目的港”。
（4）支撐項目。加快合肥港國際集裝箱碼頭二期工程建設(shè)，按照口岸標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)聯(lián)檢大樓、查驗倉庫及場地、熏蒸庫房、視頻監(jiān)控及信息化系統(tǒng)等口岸設(shè)施。引進不少于10家國際集裝箱班輪公司、20家國際貨運代理企業(yè)進駐，建設(shè)港口集疏運集聚區(qū)。依托合肥水運港、派河港區(qū)和汽車、家電等重點外貿(mào)企業(yè)集聚優(yōu)勢，建設(shè)合肥水運港臨港物流園區(qū)和派河綜合物流園區(qū)。（責(zé)任單位：包河區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、省港航建設(shè)投資集團、合肥港國際集裝箱碼頭公司、合肥海關(guān)、合肥出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、省港航投資集團、包河區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)改委、市交通運輸局（海事局）、市招商局等。排名第一的為牽頭單位，下同。）
2．合肥國際內(nèi)陸港。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為“一帶一路”重要支點、國際陸港物流園多式聯(lián)運的示范點、鐵路國際集裝箱運輸?shù)臉?biāo)桿點。
（2）階段目標(biāo)。2016年，發(fā)運“合新歐”中亞班列24列、中歐班列27列，海鐵聯(lián)運實現(xiàn)常態(tài)化運行；2017年，發(fā)運“合新歐”中亞班列2428列、中歐班列2730列，海鐵聯(lián)運實現(xiàn)常態(tài)化運行。“十三五”末，在進一步擴大規(guī)模的同時，實現(xiàn)“合新歐”中亞、中歐以及海鐵聯(lián)運班列市場化運作，將合肥國際內(nèi)陸港打造成為長三角區(qū)域貨運和商品集散中心。
（3）實施路徑。穩(wěn)定“合新歐”中亞班列、加密中歐班列，積極開辟合肥至歐洲其他城市的新線路、新站點；組織回程貨運班列，建立物流雙向流通機制；加快“合新歐”班列向市場化運行轉(zhuǎn)化。堅持鐵運、水運并舉，加強與寧波港、連云港等港口合作，建立鐵水聯(lián)運物流模式。依托“合新歐”班列，建立物流基地，完善通關(guān)條件和倉儲配套，積極爭取設(shè)立汽車整車、糧食、肉類、植物種苗等進境指定口岸。
（4）支撐項目。建設(shè)多式聯(lián)運綜合查驗中心、鐵路快件與電商公共查驗中心、檢驗檢疫專業(yè)技術(shù)用房及檢疫處理場所。建設(shè)集海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、船代、貨代、報關(guān)行、運輸服務(wù)于一體的綜合監(jiān)管服務(wù)大樓。依托鐵路貨運中心，建設(shè)以集裝箱、運輸、配送、裝卸搬運、自動化倉儲、庫存控制、包裝等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化國際物流園區(qū)和進口整車、進口糧食、進口肉類、進口植物種苗展示直銷中心。（責(zé)任單位：新站區(qū)管委會、安徽新亞歐國際物流公司、上海鐵路局合肥貨運中心、合肥海關(guān)、合肥出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局等）。
3．合肥航空港。
（1）戰(zhàn)略定位。將新橋國際機場建設(shè)成為全國性綜合航空樞紐港，把合肥航空港打造成為安徽省口岸門類最多、檢驗最便捷的口岸高地，推動合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建成為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，新開一1條國際貨運航線，新增3條以上國內(nèi)貨運航線，水果、冰鮮水產(chǎn)品進境指定口岸建成、驗收、開檢，啟動食用水生動物、藥品進境指定口岸申報；2017年，爭取食用水生動物、藥品進境指定口岸建成、驗收、開檢，啟動新橋國際機場二期建設(shè)?！笆濉蹦聵驀H機場二期建成運營，開通多條至美國、歐洲、東南亞的國際客貨運航線，形成覆蓋境內(nèi)外的航空客貨運網(wǎng)絡(luò)，年航空旅客吞吐量突破1000萬人次、貨郵吞吐量突破20萬噸。
（3）實施路徑。加強與中外運空運、各大航空公司和UPS、DHL、順豐速運、三通一達(dá)等境內(nèi)外企業(yè)合作，開通、加密境內(nèi)外航線。加大航空客貨運市場培育力度，增開進口水果、冰鮮水產(chǎn)品產(chǎn)地與合肥的國際客貨運航線。加強招商推介，引進一批國際國內(nèi)大型水果、冰鮮水產(chǎn)品等進口企業(yè)組織貨源。加強商務(wù)配套，完善服務(wù)功能。
（4）支撐項目。建成運營水果、冰鮮水產(chǎn)品進境指定口岸，申建食用水生動物、藥品等進境指定口岸。加密“合肥-深圳”（往返）國內(nèi)貨運航線，逐步擴大對長三角、珠三角等重點區(qū)域城市的覆蓋面。加快開通“廣州-合肥-美國洛杉磯”（往返）國際貨運航線，積極開通至歐洲、東南亞等境外貨運航線。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、市商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)管委會、中外運空運安徽分公司、安徽民航機場集團、合肥海關(guān)、合肥出入境檢驗檢疫局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局、合肥百大集團等）。
4．合肥跨境電子商務(wù)港。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為全國一流的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造成為國家級中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，引進1-2家跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)進出口額1億美元；2017年，引進20家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)，建成建設(shè)郵政快件處理中心跨境電子商務(wù)二期暨合肥郵件處理中心、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)進出口額3億美元。“十三五”末，形成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)年進出口額10億美元。
（3）實施路徑。完善跨境電子商務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)及公共服務(wù)平臺。建成合肥國際郵件互換局兼交換站與商業(yè)快件通關(guān)監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)合肥對歐美等10個主要流量國家和地區(qū)的國際郵件總包直封到達(dá)。引進國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)、物流、金融支付企業(yè)和供應(yīng)商、電子商務(wù)平臺，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，探索建立聯(lián)合監(jiān)管信息交換機制。申創(chuàng)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，打造國家級示范園區(qū)。
（4）支撐項目。完善安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，建設(shè)“監(jiān)管倉＋智能分揀倉＋集貨倉＋跨境電商通關(guān)”綜合服務(wù)中心，打造集智能分揀、倉儲物流、共享、綜合配套設(shè)施于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)基地。建設(shè)中國郵政快件及航空快件處理中心跨境電子商務(wù)二期暨合肥郵件處理中心。建設(shè)跨境進口商品展示交易中心。建設(shè)O2O跨境電子商務(wù)合肥網(wǎng)貿(mào)館。在海關(guān)、檢驗檢疫部門支持和指導(dǎo)下，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗檢疫場所和設(shè)施。（責(zé)任單位：蜀山區(qū)政府（蜀山經(jīng)開區(qū)管委會）、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局、省郵政公司中國郵政集團安徽省分公司、合肥出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國稅局、市郵政管理局等）。
（二）加快特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)發(fā)展。
1．合肥綜合保稅區(qū)。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為中部領(lǐng)先、全國前列的綜合保稅區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，實現(xiàn)進出口額1億美元；2017年，實現(xiàn)進出口額5億美元?！笆濉敝衅诓紳M項目，“十三五”末實現(xiàn)年進出口額50億美元、產(chǎn)值500億元。
（3）實施路徑。以平板顯示、集成電路、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以歐、美、臺灣等國家和地區(qū)為重點區(qū)域，開展精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和項目在全市范圍內(nèi)布局發(fā)展。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，以保稅加工為核心，大力發(fā)展保稅貿(mào)易和保稅物流，推動已開工項目建成投產(chǎn)，促進已簽約項目開工建設(shè)，加快在談項目早日落地。豐富和提升綜合保稅區(qū)功能，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、國際結(jié)算、融資租賃、檢測維修等。全面加強與周邊省、市的合作互動，密切與合肥經(jīng)濟圈、長江中游城市群、長三角城市群、首都經(jīng)濟圈的聯(lián)系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展合作領(lǐng)域。
（4）支撐項目。建設(shè)合肥晶合晶圓制造基地，積極引進上下游IC設(shè)計、IC封裝測試、設(shè)備、材料等企業(yè)，形成較完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房及倉庫、進口商品保稅展示交易中心。在海關(guān)、檢驗檢疫部門支持和指導(dǎo)下，建設(shè)陸路海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗檢疫場所和設(shè)施。（責(zé)任單位：新站區(qū)管委會、市建投集團、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局、合肥出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市工商局、市國稅局、市招商局等）。
2．合肥出口加工區(qū)。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地和全國一流的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，實現(xiàn)進出口額43億美元、產(chǎn)值530億元；2017年，實現(xiàn)進出口額45億美元、產(chǎn)值600億元。“十三五”期間，新引進1-2個大型加工貿(mào)易項目，爭取“十三五”末，實現(xiàn)年進出口額60億美元、產(chǎn)值700億元。
（3）實施路徑。完善監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，完成海關(guān)及檢驗檢疫管理系統(tǒng)升級，推動上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管和8項檢驗檢疫創(chuàng)新制度以及廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣，全面提升通關(guān)效率及管理服務(wù)水平。拓寬招商領(lǐng)域，在大力發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展保稅研發(fā)、保稅物流、保稅維修等，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
（4）支撐項目。發(fā)展進口保稅、出口集運、國際采購等保稅物流業(yè)務(wù)。建設(shè)進口商品保稅展示交易中心，打造安徽省乃至中部地區(qū)最大的進口商品保稅展示、批零集散地及分撥中心。建設(shè)國家級跨境電子商務(wù)（進口）試驗平臺。建設(shè)電子閘口數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和查驗場地視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局、合肥出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市招商局等）。
3．合肥空港保稅物流中心（B型）。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為全國一流的航空保稅物流中心。
（2）階段目標(biāo)。2016年，力爭合肥空港保稅物流中心（B型）正式獲批；2017年，建成、完成驗收并封關(guān)運行?！笆濉蹦瑢崿F(xiàn)年進出口額2億美元，帶動周邊航空貨運、電商物流、航空關(guān)聯(lián)制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。
（3）實施路徑。優(yōu)化作業(yè)流程，加強溝通協(xié)調(diào)，形成功能齊全、監(jiān)管有力、通關(guān)快捷的監(jiān)管模式。加大航空貨運培育力度，促進本地企業(yè)進出口貨物優(yōu)先選擇新橋國際機場口岸空運進出口，帶動保稅倉儲業(yè)務(wù)發(fā)展。完善海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、退稅、展示交易、物流配送等支撐服務(wù)，拓展國際配送、國內(nèi)分撥、簡單加工、展示展銷及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，吸引UPS、DHL、順豐速運、三通一達(dá)、阿里巴巴等國內(nèi)外知名物流企業(yè)駐場運營，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)。
（4）支撐項目。力爭海富航空公司2016年底前開通航班，2023年運營25架飛機，達(dá)到中等規(guī)模航空公司水平。建設(shè)中外運航空物流園。推動晶圓制造、富士康物流園、電商物流園等在談項目早日落地。在海關(guān)、檢驗檢疫部門支持和指導(dǎo)下，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗檢疫場所和設(shè)施。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局、合肥出入境檢驗檢疫局、安徽民航機場集團、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市郵政管理局安徽民航機場集團等）。
（三）加快對外經(jīng)濟合作服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為在全國具有較大影響力、提供對外勞務(wù)、承攬國際工程及境外投資、海外并購、引才引智引技等綜合服務(wù)的對外經(jīng)濟合作服務(wù)平臺。
（2）階段目標(biāo)。2016年，實現(xiàn)外派勞務(wù)人員5000人以上，啟動高端外派勞務(wù)；2017年，實現(xiàn)外派勞務(wù)人員6000人以上，其中大學(xué)生“海外就業(yè)”100人以上?！笆濉蹦?，實現(xiàn)年外派勞務(wù)人員不少于10000人，其中高端外派勞務(wù)人數(shù)不少于1000人；構(gòu)建集對外勞務(wù)合作、承攬國際工程、開展境外投資和海外并購、引才引智引技等功能于一體的全方位對外經(jīng)濟合作服務(wù)平臺。
（3）實施路徑。引導(dǎo)現(xiàn)有對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺資源共享、錯位發(fā)展，與上海、江蘇和山東等先發(fā)地區(qū)加強合作，打造以引導(dǎo)大學(xué)生實現(xiàn)“海外就業(yè)”為主的市級服務(wù)平臺、以外派工程勞務(wù)人員為主的縣級肥東服務(wù)平臺、以縫紉、廚師、家政服務(wù)等為主的縣級巢湖服務(wù)平臺等三大特色服務(wù)平臺。整合合肥走出去企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等對外經(jīng)濟合作資源，拓展市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心功能，建設(shè)市對外經(jīng)濟合作服務(wù)中心。
（4）支撐項目。建設(shè)對外勞務(wù)合作綜合管理系統(tǒng)平臺。整合人社、出入境管理、高校院所等管理機構(gòu)和金融、法律、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋對外經(jīng)濟合作服務(wù)”模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市人社局、市外辦、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市重點局、濱湖新區(qū)建設(shè)管委會、肥東縣政府、巢湖市政府等）。
（四）完善開放平臺體系。
推動在建開放平臺進一步豐富內(nèi)涵、拓展領(lǐng)域、提升功能、完善機制，促進平臺間的對接合作和聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮整體綜合效益。依托現(xiàn)有口岸，構(gòu)筑電子口岸信息平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等于一體的口岸經(jīng)濟增長極，充分發(fā)揮輻射帶動作用。跟蹤對接國家構(gòu)建對外開放新格局的政策導(dǎo)向，積極爭取一批國家級開放平臺或口岸設(shè)在合肥。在更寬領(lǐng)域、更高層次上融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建新的開放平臺，并爭取上升到至國家層面。
三、支持政策
（一）支持平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對合肥水運港、國際內(nèi)陸港、航空港、跨境電子商務(wù)港以及合肥出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心（B型）等海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施或平臺建設(shè)所需費用，財政和建設(shè)實施主體按1：1比例分擔(dān)，由財政承擔(dān)的部分，市財政和相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)按1：1比例分擔(dān)，市級補助資金最高不超過1000萬元。對外勞務(wù)合作服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由財政承擔(dān)的部分，分別由市、縣（市）區(qū)財政全額承擔(dān)。
（二）支持平臺服務(wù)功能提升。
對以合肥水運港作為“始發(fā)港”的國際集裝箱班輪公司，在合肥報關(guān)且經(jīng)合肥水運港進出外貿(mào)集裝箱貨物的貨運代理企業(yè)，以及承擔(dān)外貿(mào)空箱調(diào)運的支線班輪公司給予一定獎補。
對承攬外貿(mào)貨物并通過“合新歐”班列運輸至中亞和歐洲地區(qū)的貨運代理企業(yè)、承運企業(yè)給予一定獎補。對承攬外貿(mào)貨物、在合肥報關(guān)并通過合肥北站鐵海聯(lián)運至寧波的貨運代理企業(yè)給予一定獎補。
對在新橋國際機場開辟定期國際、國內(nèi)貨運包機航線的航空公司，以及通過國際貨運航線運輸?shù)呢涍\代理企業(yè)、貨主企業(yè)給予一定獎補。
對已建成的跨境電子商務(wù)零售出口通關(guān)等公共服務(wù)平臺，給予每家不超過300萬元的一次性獎補。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺，在合肥設(shè)立全國性或區(qū)域性總部的，給予運營主體100萬元一次性獎補。
對企業(yè)依托特殊監(jiān)管區(qū)域建立進口商品保稅展示交易中心，給予50萬元一次性獎補。
對市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心的勞務(wù)人員培訓(xùn)，按照我市現(xiàn)行就業(yè)技能培訓(xùn)政策規(guī)定納入培訓(xùn)計劃給予補助。
對開放平臺運營管理，根據(jù)業(yè)績，由市財政給予一定獎補。
上述支持平臺服務(wù)功能提升的各類獎補資金納入市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金年度預(yù)算，實行總量控制，主要采取借轉(zhuǎn)補和事后獎補方式予以支持。市商務(wù)、財政部門牽頭明確各項支持政策具體績效目標(biāo)及政策申報、審核及、兌現(xiàn)具體程序，對對各項支持政策設(shè)定具體績效目標(biāo)，達(dá)到績效目標(biāo)的，按規(guī)定程序及時足額兌現(xiàn)資金。
（三）支持新興業(yè)態(tài)及重大項目引進。
鼓勵采用公私合營（PPP）的方式，帶動社會資本投資建設(shè)支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展及符合國際物流聯(lián)運發(fā)展的物流園區(qū)。對依托開放平臺打造的孵化器等眾創(chuàng)空間，按照《合肥市人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見》（合政〔2015〕127號）的相關(guān)規(guī)定予以支持。對重大項目及填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的重要項目，在引導(dǎo)資金、人才引進、企業(yè)上市、研發(fā)補助、貸款貼息、廠房代建以及生活配套等方面，按照“一事一議”的辦法政策給予政策支持。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立市開放平臺建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在市商務(wù)局（口岸辦）。市聯(lián)席會議定期召開調(diào)度會議，及時研究、協(xié)調(diào)、解決工作中存在的困難和問題。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推進開放平臺建設(shè)發(fā)展的強大合力。
（二）強化責(zé)任落實。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)部門要按照“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化”的要求，把各自開放平臺建設(shè)發(fā)展的工作任務(wù)，細(xì)化分解到具體項目，制訂項目實施方案，明確項目推進的年度計劃，確保開放平臺建設(shè)發(fā)展的各項任務(wù)高效率、高質(zhì)量完成。
（三）強化政策兌現(xiàn)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定具體實施細(xì)則和配套政策。要加大提高本意見各項政策的兌現(xiàn)頻次，簡化政策兌現(xiàn)程序，確保政策落實到位、取得實效。審計、監(jiān)察部門要加大強對政策資金使用的審計監(jiān)督。
（四）強化督查考核。市政府建立督查通報和績效考核制度，市開放平臺建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室每季度對全市開放平臺建設(shè)發(fā)展情況進行通報，每年對開放平臺建設(shè)發(fā)展情況進行目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市政府督查和目標(biāo)辦適時組織專項督查，加強對相關(guān)任務(wù)和政策的跟蹤落實。
本意見自2016年1月1日起施行，每年動態(tài)完善。本意見明確的各項扶持政策完善，與市里出臺的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
合肥市人民政府
2016年1月8日