漢中市主要污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量指標考核實施辦法

漢中市主要污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量指標考核實施辦法
（漢政辦發(fā)〔2008〕50號 二○○八年五月八日）
第一條 為落實市委、市政府關于主要污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量指標目標責任考核的有關要求，根據(jù)國家和省市有關規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市承擔主要污染物減排指標的縣區(qū)和市直部門年度主要污染物總量減排完成情況、環(huán)境質(zhì)量變動情況的考核。
第三條 本辦法所稱主要污染物，是指中省市確定的實施排放總量控制的化學需氧量、二氧化硫等污染物，環(huán)境質(zhì)量指納入市委市政府對縣區(qū)目標責任考核的環(huán)境質(zhì)量指標。
第四條 主要污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量控制的責任主體是各級人民政府和市直有關部門。各責任主體應加強組織領導，認真組織實施。
各縣區(qū)人民政府和市直有關部門要制定主要污染物總量減排工作方案，確定年度削減目標和削減計劃，于當年1月20日前報市政府，抄送市減排辦備案。
各縣區(qū)和市直有關部門應建立本縣區(qū)、本單位主要污染物排放量數(shù)據(jù)、減排主要工程措施實施情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況的動態(tài)管理檔案，健全主要污染物排放總量臺賬。
第五條 考核內(nèi)容
（一）化學需氧量、二氧化硫等主要污染物總量減排年度計劃指標完成情況。依據(jù)中省市主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法和核算細則的相關規(guī)定予以核定；
（二）環(huán)境質(zhì)量及其變動情況。主要考核區(qū)域流域的水、大氣環(huán)境質(zhì)量變動及達標情況。
第六條 考核由市人民政府組織，市環(huán)保局會同市統(tǒng)計局具體實施。
第七條 考核堅持實事求是、客觀公正的原則，按照縣區(qū)政府和市直有關部門自查、市政府組織復核的工作程序進行。
第八條 考核包括日常督查和定期考核。日常督查重點是工程治理減排項目的建設和運行情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排項目的實施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實情況。定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合的方式進行，分為半年核查和年度考核。日常督查情況作為半年核查和年度考核的基礎資料。
第九條 各縣區(qū)人民政府和市直有關部門每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃完成和環(huán)境質(zhì)量變動情況進行自查，分別于當年6月20日前和12月30日前向市人民政府報告半年和年度考核相關資料和自查報告。
第十條 當年12月下旬至次年1月上旬，市人民政府組織對各縣區(qū)和市直有關部門進行實地評估和綜合性考核，考核情況報經(jīng)省上審核確認后，次年4月底前，向社會公布上年度主要污染物排放總量控制情況。
每年6月底前，市人民政府組織對各縣區(qū)和市直有關部門進行半年核查，并向各縣區(qū)通報核查結(jié)果。
第十一條 主要污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量指標完成情況納入各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價。其具體計分方法是：
（一）任務和賦分以當年市委、市政府確定的化學需氧量、二氧化硫減排量和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標為準。減排量以年初核定的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)，以年度新增削減量和新增排放量之差為準。
（二）主要污染物各減排指標實行均勻賦分。只有化學需氧量、二氧化硫指標的縣區(qū)，各占賦分50%，有空氣質(zhì)量或其他環(huán)境質(zhì)量指標的縣區(qū)，各占賦分的40%、40%、20%。
（三）化學需氧量、二氧化硫減排指標分別計算，完成率低于60％（不含，下同）的，該項計“0”分，在60－100%之間的按比例扣減該項得分。單項指標超額完成任務的，每超10%加0.1分，單項加分最多不超過1.5分。完成率為負數(shù)（不降反升的），每負削減10%扣0.2分，最多扣1.5分，從其它項得分中減扣。
（四）環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境治理指標達標率每增減1%，加減0.1分，加減分值最多不超過0.5分。
（五）以下情況實行加減分：
1．獲得國務院環(huán)境污染治理表彰的加1.0分，獲得國家部、委和省政府環(huán)境污染治理表彰的加0.8分，獲得省政府廳、局和市政府環(huán)境污染治理表彰的加0.5分；
2．發(fā)生被中共中央、國務院領導點名批評的重大污染問題，被國家環(huán)境保護部“限批”或列為年度整治重點掛牌督辦的，每次（項）扣減1分，被中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報反面曝光并屬實的，每次（項）扣0.8分；
3．被國家環(huán)境保護部領導和省委、省政府領導點名批評，被列為省級“限批”或被省政府掛牌督辦，或發(fā)生被省電視臺、省廣播電臺、陜西日報反面曝光經(jīng)查證屬實的，每次（項）扣0.5分。
（六）各縣區(qū)最高得分不超過賦分，超過的以滿分計，最低以“0”分計，不計算負分。
第十二條 總量減排納入年度環(huán)保目標責任書考核的，占總分值30%左右，以本辦法第十一條一至五款實際得分按比例計入環(huán)保目標責任考核評分。
第十三條 總量減排指標納入領導班子和領導干部績效考核及本辦法第十一、十二條以外的其他相關考核的，由市環(huán)保局提供指標完成情況和考核評分，由主管部門確定使用方法。
第十四條 市政府每年對縣區(qū)和市直有關部門總量減排進行專項考核獎懲，總得分按百分制，以本辦法第十一條一至五款得分為準。具體標準為：
化學需氧量、二氧化硫減排指標為否決性指標。否決性指標均完成，且得分100分（含 ，下同）以上的為超額完成，85分以上或只有一項否決性指標未完成得分95分以上的為完成。達不到以上評分標準的為未完成。
第十五條 對考核為超額完成和完成等次的縣區(qū)、市直部門，市政府通報表彰，并給予一次性資金獎勵。
第十六條 對未完成年度主要污染物總量減排計劃任務的通報批評，未完成的縣區(qū)和市直部門，主要負責人要向市人民政府做出書面檢查，并制定整改措施。
第十七條 對沒有完成任務或發(fā)生本辦法第十一條第五款第2項情況之一的縣區(qū)政府、市直部門（單位）及其主要負責人，按環(huán)境保護“一票否決”有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 列為年度市級減排重點的企事業(yè)單位，參照本辦法進行考核和獎懲，具體辦法由市環(huán)保局制定。
第十九條 考核中有關監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料缺失或不能按期提供的，按未完成處理，相關指標計“0”分。
第二十條 對考核工作中弄虛作假等違法違紀行為，依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行?！稘h中市“十一五”主要污染物總量減排工作考核試行辦法》同時廢止。