海南省人民政府關(guān)于建立促進(jìn)投資健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

海南省人民政府關(guān)于建立促進(jìn)投資健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)
（瓊府〔2017〕21號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
近年來(lái)，省委、省政府先后部署開(kāi)展了投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)等一系列擴(kuò)大有效投資的重大活動(dòng)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。為建立促進(jìn)投資健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及 總書(shū)記系列重要講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，增強(qiáng)投資拉動(dòng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）基本原則。
--精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)拉動(dòng)。圍繞全省“十三五”規(guī)劃確定的增長(zhǎng)速度和年度增長(zhǎng)目標(biāo)，以生產(chǎn)性投資為導(dǎo)向，進(jìn)一步精準(zhǔn)管理投資，在擴(kuò)大有效投資中調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。
--滾動(dòng)謀劃，提升水平。圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作和發(fā)展方向，結(jié)合實(shí)際滾動(dòng)謀劃生成項(xiàng)目，通過(guò)謀劃項(xiàng)目提升工作水平，推動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升、投資接續(xù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
--放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。最大限度精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，將投資管理工作的重心轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。更加注重事前政策規(guī)劃引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管約束和投資項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)，創(chuàng)新方式，簡(jiǎn)化流程，提高水平。
--完善機(jī)制，投融并舉。打通投融資渠道，建立健全“政府＋金融”“政府投資＋社會(huì)資本”等融資機(jī)制，充分挖掘社會(huì)資金潛力，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
二、精準(zhǔn)投資管理
（三）全省固定資產(chǎn)投資實(shí)行總量計(jì)劃管理，明確增長(zhǎng)目標(biāo)、分解投資任務(wù)、按季督查落實(shí)、年終統(tǒng)一考核。
根據(jù)省政府確定的固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)目標(biāo)，將投資任務(wù)分解至各市縣，并建立季督查、年終考核制度。
各市縣政府根據(jù)分解的投資任務(wù)，提出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）。
（四）使用在線平臺(tái)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)協(xié)同的管理調(diào)度機(jī)制。
通過(guò)在線平臺(tái)，生成投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，作為項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期唯一身份標(biāo)識(shí)，開(kāi)展申報(bào)、辦理、審批、監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)辦理、透明審批、自動(dòng)催辦。
各單位利用在線平臺(tái)，進(jìn)行縱橫聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)協(xié)同的管理和調(diào)度，調(diào)度情況納入年終考核。
1.項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)在線平臺(tái)錄入項(xiàng)目，跟蹤審批進(jìn)程、更新項(xiàng)目進(jìn)展、反映有關(guān)問(wèn)題。
2.全省各級(jí)投資主管部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目錄入的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，通過(guò)在線平臺(tái)對(duì)前期審批、資金撥付、工程進(jìn)度、存在問(wèn)題等項(xiàng)目全過(guò)程、全環(huán)節(jié)進(jìn)行整體調(diào)度、精準(zhǔn)跟蹤、有效管理。
3.各市縣政府通過(guò)在線平臺(tái)，整體掌握、調(diào)度、監(jiān)管本市縣各類項(xiàng)目，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題并反饋。
4.省政府直屬有關(guān)部門通過(guò)在線平臺(tái)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目前期審批、資金撥付、工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)度，保障項(xiàng)目要素，解決有關(guān)問(wèn)題。
（五）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家及我省“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目、省政府重大謀劃項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目等各類項(xiàng)目，投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。
省政府每年適時(shí)組織重大項(xiàng)目開(kāi)工、觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)各市縣實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模。各市縣政府負(fù)責(zé)人要牽頭建立定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、并聯(lián)審批會(huì)的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
各市縣政府、各部門就提高投資管理水平、加快項(xiàng)目建設(shè)、在線平臺(tái)使用、投融資體制改革等定期開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大協(xié)作、大提高”。
（六）建立固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)。
全省各級(jí)政府投資主管部門依托同級(jí)政府門戶網(wǎng)站，建立本地區(qū)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策措施、審批情況、項(xiàng)目推介及融資等信息。
三、聚焦項(xiàng)目謀劃
各市縣政府、各部門要高度重視投資項(xiàng)目謀劃工作，將其作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，緊緊圍繞“多規(guī)合一”、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域旅游、“海澄文”和“大三亞”發(fā)展、美麗海南百鎮(zhèn)千村、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)方面，積極利用各類專業(yè)智庫(kù)，組建專門力量，按照“干著今年，備著明年，看著后年，想著大后年”的要求，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平滾動(dòng)謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)投資接續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
（七）建立省及市縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（含重大、特重大項(xiàng)目）滾動(dòng)謀劃?rùn)C(jī)制。
省政府每年4月底前和9月底前組織謀劃生成2批項(xiàng)目，并滾動(dòng)推進(jìn)。各市縣政府每年不少于2次謀劃生成項(xiàng)目，并安排專門資金用于開(kāi)展項(xiàng)目謀劃和前期工作。
項(xiàng)目謀劃在擴(kuò)大投資的同時(shí)，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)投資方向和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)項(xiàng)目向十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，不斷提升謀劃質(zhì)量和水平。生產(chǎn)性項(xiàng)目及有長(zhǎng)期稅源項(xiàng)目投資占同批次謀劃項(xiàng)目總投資的比重達(dá)到50%以上。
（八）建立完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)。
已謀劃生成的項(xiàng)目，在立項(xiàng)或備案后，納入在線平臺(tái)儲(chǔ)備庫(kù)，并形成3年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
（九）扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。
各市縣政府要高度重視項(xiàng)目前期工作，充分研究，科學(xué)論證，扎實(shí)開(kāi)展。已儲(chǔ)備項(xiàng)目要逐個(gè)制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)資源要素，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人。
（十）編制年度新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃。
各市縣政府每年9月底前提交下一年度新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃，并確保新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)及年度投資額逐年增長(zhǎng)。
（十一）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備跟蹤調(diào)度和督查考核機(jī)制。
項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、前期工作推進(jìn)及新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行作為重要內(nèi)容進(jìn)行按月調(diào)度，并納入省政府按季督查和年終考核，考核結(jié)果作為重要權(quán)重計(jì)入投資工作整體考核。經(jīng)考核未達(dá)目標(biāo)的市縣，一律不納入省政府表彰單位評(píng)選范圍。
四、優(yōu)化審批服務(wù)
（十二）改革審批方式。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理所有相關(guān)手續(xù)，對(duì)投資項(xiàng)目從審批到竣工驗(yàn)收全過(guò)程利用在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時(shí)辦結(jié)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。
（十三）簡(jiǎn)化審批程序。
1.政府投資項(xiàng)目。列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、以及海南省和各市縣總體規(guī)劃、《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及各專項(xiàng)規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，一律不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。其中總投資在2000萬(wàn)元及以下、且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，投資主管部門可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算3次審批手續(xù)，合并為1次初步設(shè)計(jì)和概算或項(xiàng)目實(shí)施方案審批。
2.企業(yè)投資項(xiàng)目。實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)，備案機(jī)關(guān)收到規(guī)定的全部信息即為備案。
企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項(xiàng)目不符合國(guó)家、省及市縣總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正。
（十四）下放審批權(quán)限。
凡是國(guó)家未明確要求省級(jí)及以上核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)，原則上一律下放到項(xiàng)目所在地市縣投資主管部門辦理，并不得設(shè)置任何前置條件。
（十五）提高審批效率。
材料手續(xù)齊全、符合審批條件的投資項(xiàng)目，各項(xiàng)審批手續(xù)自在線平臺(tái)受理之日起一律在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。但不包含項(xiàng)目評(píng)估（包括可研、環(huán)境、節(jié)能等評(píng)估）、專家評(píng)估評(píng)審后修改、公示的時(shí)間。
（十六）創(chuàng)新審批模式。
積極有序探索多評(píng)合一制，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大承諾審批制適用范圍。全省園區(qū)全面推行“極簡(jiǎn)審批”模式。
（十七）全面推行聯(lián)合驗(yàn)收。
全省各類投資項(xiàng)目竣工后，依法需行政機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收的，由市縣政府或園區(qū)管委會(huì)牽頭，組織相關(guān)部門和專家依據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收?？缡锌h的項(xiàng)目，由省級(jí)行業(yè)主管部門或委托第三方組織驗(yàn)收。
五、深化投融資改革
（十八）推進(jìn)投融資改革。
各市縣政府要高度重視投融資體制改革工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目投融資方式研究，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極探索設(shè)立政府出資的基礎(chǔ)設(shè)施及各類產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、可續(xù)期債券等。建立省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立健全政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)話交流平臺(tái)。
（十九）規(guī)范推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。
各市縣政府和省政府直屬有關(guān)部門要做好PPP項(xiàng)目的儲(chǔ)備和推廣工作，逐步完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，定期公開(kāi)推介。積極推行多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的聯(lián)審機(jī)制，建立合理投資回報(bào)機(jī)制，給予各類投資主體公平參與機(jī)會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，依法依規(guī)公平遴選社會(huì)資本方，規(guī)范簽訂PPP項(xiàng)目合同。
六、強(qiáng)化綜合保障
（二十）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
省政府成立全省固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各市縣政府比照省政府成立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。
（二十一）開(kāi)展督查考核。
1. 建立投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)監(jiān)督的常態(tài)機(jī)制。省政府成立固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)督查組，采取現(xiàn)場(chǎng)考察、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等方式，按季開(kāi)展督查。督查范圍、內(nèi)容及要求由省政府在年初確定。督查組成員派出單位要全力支持督查工作，保障督查工作時(shí)間需要和人員穩(wěn)定。
每輪督查結(jié)束后，省政府召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取各督查組情況匯報(bào)。督查發(fā)現(xiàn)市縣政府無(wú)法解決的共性問(wèn)題，送各部門或報(bào)請(qǐng)省政府專題研究。
連續(xù)2次督查排名后2位的市縣，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市縣政府主要負(fù)責(zé)人。
2.考核。每年年底，省政府對(duì)工作情況進(jìn)行考核，工作完成情況好的市縣、單位和個(gè)人給予表彰，工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并視情啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
（二十二）實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)屬地管理。
市縣政府為項(xiàng)目推進(jìn)第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、征地拆遷、要素保障、加快施工、問(wèn)題解決等全過(guò)程工作。
省級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)?？缡锌h或已明確分解到省政府直屬部門的項(xiàng)目，由省政府直屬部門負(fù)責(zé)推進(jìn)。
（二十三）貫徹落實(shí)好“飛地”政策。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于在省級(jí)園區(qū)實(shí)行飛地經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目“飛入地”“飛出地”兩者積極性。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善投資統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅分享、要素流動(dòng)等機(jī)制。
（二十四）強(qiáng)化要素保障。
1.各市縣政府、各部門提出的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格符合省和市縣總體規(guī)劃、《海南省人民政府關(guān)于繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)暫?！闭哌M(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》、《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》、《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理目錄》、國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。
2.符合有關(guān)規(guī)劃、審批要求的項(xiàng)目，各市縣政府、各部門要做好用地、用海、用林等要素保障及各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦理審批手續(xù)，辦理情況在本市縣固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布。省政府確定的重大項(xiàng)目，有關(guān)部門優(yōu)先保障要素指標(biāo)。
3. 本市縣總體規(guī)劃已經(jīng)省政府審查通過(guò)的市縣政府，原則上可以按照已通過(guò)并按審查意見(jiàn)修改完善后的總體規(guī)劃管理項(xiàng)目。
（二十五）設(shè)立投資項(xiàng)目投訴熱線。
將原“12345”社會(huì)投資投訴熱線受理范圍擴(kuò)展至所有投資項(xiàng)目，及時(shí)受理有關(guān)投訴，按現(xiàn)有機(jī)制轉(zhuǎn)省政府直屬有關(guān)部門和市縣政府限期辦理并跟蹤督辦，受理、辦理情況按月在省固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。各市縣政府、各部門要建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，按要求辦理、反饋。
（二十六）建立項(xiàng)目問(wèn)題分級(jí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地市縣政府。各市縣政府要指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)主反映的問(wèn)題統(tǒng)一受理、分發(fā)轉(zhuǎn)辦、跟蹤督促，限期統(tǒng)一反饋或解決，并在固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。市縣無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)送省發(fā)展改革委匯總后，報(bào)請(qǐng)省政府專題研究。
（二十七）降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》和我省有關(guān)政策，切實(shí)采取措施，有效降低我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，營(yíng)造良好投資環(huán)境。
（二十八）強(qiáng)化紀(jì)律保障。
制定《加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案》，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。舉報(bào)反映涉及服務(wù)投資項(xiàng)目的庸懶散奢貪問(wèn)題，原則上要在20個(gè)工作日內(nèi)核查處理完畢。項(xiàng)目業(yè)主直接反映的遇到刁難等問(wèn)題，要迅速響應(yīng)、專人跟蹤，在10個(gè)工作日內(nèi)核查處理完畢，并向社會(huì)通報(bào)。
（二十九）營(yíng)造投資項(xiàng)目推進(jìn)良好環(huán)境。
各市縣政府、省政府直屬有關(guān)部門每月要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行排查，及時(shí)化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊阻撓施工、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)林水利、交通、城建環(huán)保、能源、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)及資源性開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
海南省人民政府
2017年2月22日