貴州省人民政府辦公廳關(guān)于支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見
（黔府辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為支持首屆貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦地黔東南自治州加快發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，特提出如下意見。
一、突出特色優(yōu)勢(shì)，支持黔東南自治州打造全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要基地
（一）支持發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。挖掘黔東南自治州生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族文化多彩、溫泉水體富集等資源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展森林生態(tài)度假型、濕地公園生態(tài)型、農(nóng)業(yè)休閑觀光型、民族村落體驗(yàn)型、溫泉水療保健型等養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持建設(shè)雷山休閑度假旅游文化園、凱里云谷田園、劍河溫泉小鎮(zhèn)山地康療養(yǎng)老度假區(qū)等重大項(xiàng)目，盡快形成環(huán)雷公山苗文化旅游和環(huán)月亮山原生態(tài)民族文化旅游健康養(yǎng)生圈，黎從榕侗文化旅游健康養(yǎng)生區(qū)和沿氵舞陽河歷史文化旅游健康養(yǎng)生帶，把黔東南自治州打造我省健康養(yǎng)生與民族文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。
（二）支持發(fā)展大健康藥食材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黔東南自治州大宗道地藥材和原生態(tài)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、土地等領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)資金和支持政策，支持黔東南自治州發(fā)展太子參、鉤藤、白芨等大宗道地藥材種植，發(fā)展精品水果、稻（荷）生態(tài)魚等符合市場(chǎng)需求的特色農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)施秉太子參種植基地、劍河鉤藤產(chǎn)業(yè)種植基地和麻江有機(jī)藍(lán)莓種植示范基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，中藥材和特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積分別達(dá)到100萬畝和500萬畝。支持黔東南自治州創(chuàng)建“全國(guó)中藥材（太子參、鉤藤）產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，推動(dòng)太子參、鉤藤、白芨、何首烏等大宗道地藥材納入國(guó)家藥食同源管理目錄和新資源食品目錄。把黔東南自治州建成國(guó)家道地藥材供應(yīng)基地、面向珠三角的綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。
（三）支持發(fā)展民族醫(yī)藥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮苗侗醫(yī)藥和民族醫(yī)療保健的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展苗侗醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)和醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)苗藥制劑的研發(fā)配置、苗侗藥新品種開發(fā)，拓展苗侗醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持凱里醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、侗鄉(xiāng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、苗侗瑤醫(yī)藥研發(fā)中心、黔東南苗侗醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。支持打造“從江瑤浴”中國(guó)瑤浴文化第一品牌和“苗侗藥都”、“中國(guó)苗藥基地”等品牌，把黔東南自治州建設(shè)成國(guó)家苗侗民族醫(yī)藥醫(yī)療示范基地。
（四）支持發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黔東南自治州獨(dú)特的山地地形地貌和豐富的江河湖泊水體資源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展山地自行車、野外探險(xiǎn)、漂流以及民族民間文化特色鮮明的獨(dú)竹漂、苗族蘆笙舞等健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)下司國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、環(huán)雷公山山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、從江加榜梯田國(guó)際露營(yíng)基地等重大項(xiàng)目，支持貴州環(huán)雷公山超100公里跑國(guó)際挑戰(zhàn)賽、下司全國(guó)皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽、“雷公山之巔?巴拉河之夏”全國(guó)山地自行車賽等專業(yè)賽事品牌建設(shè)，把黔東南自治州建成全省獨(dú)具特色的健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)重要基地。
二、深化改革開放，支持黔東南自治州增強(qiáng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
（五）推進(jìn)體制改革。引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與黔東南自治州醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬關(guān)系的醫(yī)療聯(lián)合體，組建黔東南自治州醫(yī)療集團(tuán)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，建立“基地＋醫(yī)療集團(tuán)”服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地延伸覆蓋。在黔東南自治州探索醫(yī)師向第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行知情報(bào)備手續(xù)即可開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。對(duì)黔東南自治州獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》的院內(nèi)苗藥侗藥制劑品種，經(jīng)批準(zhǔn)可在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間共同調(diào)劑使用。支持省級(jí)投融資平臺(tái)和基金管理公司對(duì)黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加大股權(quán)投入力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在黔東南自治州開發(fā)以未來收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等為質(zhì)押的綠色信貸產(chǎn)品，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)及綠色環(huán)保企業(yè)貸款金融債。
（六）推進(jìn)開放合作。支持黔東南自治州組建中國(guó)傳統(tǒng)村落聯(lián)盟，爭(zhēng)取中國(guó)傳統(tǒng)村落峰會(huì)永久性會(huì)址落戶黔東南，舉辦中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型活動(dòng)。支持黔東南自治州深化與周邊區(qū)域合作，依托珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，共建西江生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造輻射粵港澳的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（七）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。支持黔東南自治州有條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）開展苗侗醫(yī)藥研發(fā)、苗侗醫(yī)臨床研究、新藥申報(bào)等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的給予貸款貼息或投資補(bǔ)助。支持以健康藥食材種植為主的農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，將符合條件的基地或園區(qū)納入省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。對(duì)獲得GAP認(rèn)證的道地中藥材種植基地和成功對(duì)珍稀瀕危野生中藥材進(jìn)行規(guī)模化種植的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快形成集醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、民族文化旅游等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
三、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，支持黔東南自治州改善大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
（八）加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持黔東南自治州完善外接內(nèi)聯(lián)通道，加快廈蓉高速桂林-三江-黔桂界段高速公路、環(huán)貴州高速公路南部三州段等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，將凱里-都勻城際鐵路、凱里環(huán)城高速、榕江-佳榮-河池等高速公路納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；加快黔東南自治州境內(nèi)國(guó)道、省道維護(hù)和改造，提高既有道路通行能力；加快都柳江航電樞紐工程和清水江航運(yùn)通道建設(shè)；積極推動(dòng)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取將麻江宣威、榕江忠城、從江下江三個(gè)大型水庫納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)普及水平。
（九）加快建設(shè)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”。支持黔東南自治州加快實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)黔東南自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)村落“保老寨建新寨”，完善村內(nèi)消防設(shè)施、道路維修、路燈照明、生活污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境建設(shè)，將黔東南自治州“中國(guó)傳統(tǒng)村落”打造成健康養(yǎng)生、民族文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。
（十）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大對(duì)黔東南自治州天然林資源保護(hù)、退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程支持力度，推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)清水江流域綜合治理和飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持黔東南自治州15個(gè)縣建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)籌構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
四、加大政策傾斜，支持黔東南自治州提升大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
（十一）加強(qiáng)財(cái)金支持。2015年，省級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、衛(wèi)生計(jì)生、體育、旅游、扶貧、科技等部門專項(xiàng)資金，按照使用方向不變、使用范圍不變、管理渠道不變的原則，新增資金共計(jì)3000萬元以上用于黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。2016-2020年，省財(cái)政根據(jù)財(cái)政部核定的新增地方政府債券規(guī)模和債券發(fā)行等情況，支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。爭(zhēng)取政策性銀行加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的金融扶持，支持設(shè)立黔東南自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)基金。加大福利彩票和體育彩票、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)發(fā)展等基金對(duì)黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（縣、市）、基地（園區(qū)）、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的支持力度。
（十二）加強(qiáng)用地支持。黔東南自治州耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。對(duì)綜合性醫(yī)藥園區(qū)（含醫(yī)藥物流園區(qū)）、健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地、大型醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資建設(shè)，特別是固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供給。在符合相關(guān)規(guī)劃要求的情況下，允許侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照一定比例配置建設(shè)用地。加大對(duì)侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)指導(dǎo)力度，并在項(xiàng)目安排上給予適度傾斜。
（十三）加強(qiáng)人才支持。省重大人才工程和引智工程向黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才傾斜。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在凱里學(xué)院、黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別增設(shè)苗醫(yī)藥本科專業(yè)、苗醫(yī)藥專科專業(yè)，在預(yù)科計(jì)劃安排中向黔東南自治州高校傾斜。積極推動(dòng)在黔東南自治州設(shè)立大健康學(xué)院和民族文化藝術(shù)學(xué)院。支持省內(nèi)各高等醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)院校免試招錄具有高中以上文化程度的苗醫(yī)侗醫(yī)傳承人就讀深造，積極爭(zhēng)取苗侗醫(yī)師進(jìn)入國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)藥師資格考試。每年為黔東南自治州免費(fèi)提供50名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、200名初級(jí)以上養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定名額。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力
（十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，積極整合各方資源和力量，強(qiáng)化省州聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)整體合力，協(xié)力推進(jìn)黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新，切實(shí)把相關(guān)支持工作擺上重要位置，進(jìn)一步細(xì)化提出本部門具體支持措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作。
（十五）強(qiáng)化政策落實(shí)。省各有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)，在黔東南自治州大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。黔東南自治州要加強(qiáng)與省直部門對(duì)接，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省政府督查室要牽頭會(huì)同省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)省直各部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。
（十六）強(qiáng)化宣傳推廣。大力宣傳黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，依托大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、發(fā)展峰會(huì)等平臺(tái)，全方位、大力度宣傳黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省、全國(guó)的影響力，為推動(dòng)黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
貴州省人民政府辦公廳
2015年8月29日??