廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見
（桂政發(fā)〔2017〕36號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號）精神，有序推進降低企業(yè)杠桿率（以下簡稱降杠桿）各項工作，結(jié)合廣西實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，以市場化、法治化方式，通過推進兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥降杠桿，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推國有企業(yè)改革深化，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，為全區(qū)經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。
二、主要任務
（一）推動企業(yè)兼并重組。
1．鼓勵跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。推動優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制強強聯(lián)合，實施戰(zhàn)略性重組。支持中小企業(yè)聯(lián)合重組，抱團發(fā)展，形成強優(yōu)企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推進壟斷行業(yè)改革，鼓勵社會資本平等進入。優(yōu)化企業(yè)兼并重組行政審批流程，營造良好市場環(huán)境，支持通過兼并重組培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有企業(yè)通過出讓股權(quán)、增資擴股、合資合作等方式引入民營資本。
2．推動重點行業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮政府引導作用，以企業(yè)為主體，以規(guī)模效益為重點，以市場化運作為導向，推動重點行業(yè)企業(yè)兼并重組，提高運營效率，改善經(jīng)營和財務狀況，促進企業(yè)杠桿率降低。鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組，加快處置“僵尸企業(yè)”，有效化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)市場出清。
3．引導企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)重組。著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，對非主營業(yè)務不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，通過出售轉(zhuǎn)讓等方式主動減量、回收資金。圍繞提升企業(yè)核心競爭力，開展專業(yè)化整合，推進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。支持企業(yè)內(nèi)部整合，分戶制定內(nèi)部資源整合重組方案，優(yōu)化資源配置，提高運營效率。
4．加大對企業(yè)兼并重組的融資支持。拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道。允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金。支持企業(yè)申請并購貸款、發(fā)行債券等多種方式為并購重組融資，降低重組成本。鼓勵各類投資者通過設立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式參與企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。
（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國資委、金融辦，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束。
5．完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)負債行為建立權(quán)責明確、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，加強企業(yè)自身財務杠桿約束，合理安排債務融資規(guī)模，有效控制企業(yè)杠桿率，形成合理資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。推進公司制股份制改革，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。
6．明確企業(yè)降杠桿的主體責任。企業(yè)是降杠桿的第一責任主體。強化企業(yè)管理層資產(chǎn)負債管理責任，合理設計激勵約束制度，處理好企業(yè)長遠發(fā)展和短期效益的關(guān)系，樹立審慎經(jīng)營觀念，防止激進經(jīng)營過度負債。落實企業(yè)股東責任，按照出資義務依法繳足出資，根據(jù)股權(quán)先于債權(quán)吸收損失原則承擔必要的降杠桿成本。
7．強化國有企業(yè)降杠桿管理考核機制。全面推進自治區(qū)直屬企業(yè)規(guī)范董事會建設，明晰職責權(quán)限，優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，健全機構(gòu)設置，規(guī)范運作機制，完善流程體系，落實企業(yè)降杠桿第一主體責任，將國有企業(yè)降杠桿納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，強化責任追究。全面實行預算管理，開展“成本管控、效益否決”專項行動，實施精細化考核，提升資產(chǎn)管理水平，積極穩(wěn)妥推進自治區(qū)直屬企業(yè)降杠桿工作。
（自治區(qū)國資委、工業(yè)和信息化委、工商局，自治區(qū)有關(guān)直屬企業(yè)管理部門，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
（三）盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。
8．分類清理整合企業(yè)存量資產(chǎn)。規(guī)范化清理閑置存量資產(chǎn)，清退無效資產(chǎn)，實現(xiàn)人資分離，使資產(chǎn)達到可交易狀態(tài)。采取多種方式盤活閑置資產(chǎn)，加快實現(xiàn)資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。推動企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)整合步伐，將與主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)整合清理后并入主業(yè)板塊，提高存量資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營效益。
9．探索開展企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務。按照“真實出售、破產(chǎn)隔離”原則，積極探索開展以企業(yè)應收賬款、租賃債權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利和基礎設施、商業(yè)物業(yè)等不動產(chǎn)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益為基礎資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務或資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務。
10．推動開展企業(yè)應收賬款融資。依托中國人民銀行應收賬款融資服務平臺，鼓勵、引導各類經(jīng)濟主體注冊加入該平臺，構(gòu)建以核心企業(yè)為中心的供應鏈融資模式，充分發(fā)揮核心企業(yè)上下游供應鏈融資增信增資的優(yōu)勢，不斷盤活應收賬款等企業(yè)存量資產(chǎn)。
（自治區(qū)國資委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、金融辦，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
（四）優(yōu)化企業(yè)債務結(jié)構(gòu)。
11．推進企業(yè)債務清理重組。加大清欠力度，加快資金周轉(zhuǎn)，多措并舉清理多頭拖欠債務，降低資產(chǎn)負債率。加快清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠，推動開展中小企業(yè)應收賬款融資。對發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，有技術(shù)、有訂單，但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè)，鼓勵充分調(diào)動多方力量，在政策允許范圍內(nèi)，統(tǒng)籌運用盤活資產(chǎn)、發(fā)行債券和銀行信貸等多種手段，予以必要支持。
12．引導企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。支持各類企業(yè)利用直接融資工具，發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，替代其他高成本融資。擴大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，支持企業(yè)通過發(fā)行債券置換貸款或用長期債券置換短期債券。鼓勵企業(yè)發(fā)行可計入權(quán)益、有助于優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)和降杠桿的永續(xù)債或永續(xù)票據(jù)。鼓勵企業(yè)加強資金集中管理，支持符合條件的企業(yè)設立財務公司，加強內(nèi)部資金融通，提高企業(yè)資金使用效率。
（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委；配合單位：財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府）
（五）有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
13．以市場化法治化方式開展債轉(zhuǎn)股。制定《廣西落實〈關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見〉分工方案》。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立債轉(zhuǎn)股對象市場化選擇、價格市場化定價、資金市場化籌集、股權(quán)市場化退出等長效機制。
14．以促進優(yōu)勝劣汰為目的開展市場化債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股對象由各相關(guān)市場主體依據(jù)國家政策導向自主協(xié)商確定。鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，嚴禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權(quán)為主，適當考慮其他類型債權(quán)。轉(zhuǎn)股債權(quán)質(zhì)量和類型由債權(quán)人、企業(yè)和實施機構(gòu)自主協(xié)商確定。
15．鼓勵多類型實施機構(gòu)參與開展市場化債轉(zhuǎn)股。除國家另有規(guī)定外，銀行不得直接將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)應通過向?qū)嵤C構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)，由實施機構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對象企業(yè)股權(quán)的方式實現(xiàn)。鼓勵多種類型實施機構(gòu)參與開展市場化債轉(zhuǎn)股；鼓勵實施機構(gòu)引入社會資本，發(fā)展混合所有制，增強資本實力。
16．積極穩(wěn)妥實施市場化債轉(zhuǎn)股。銀行、企業(yè)和實施機構(gòu)要準確把握國家政策，及早梳理債權(quán)債務，在自主協(xié)商的基礎上，擬定債轉(zhuǎn)股方案，簽署市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議，明確雙方在債轉(zhuǎn)股過程中的權(quán)利和義務，穩(wěn)妥開展債轉(zhuǎn)股工作。實施債轉(zhuǎn)股過程中，要依法依規(guī)落實和保護債權(quán)人、投資者和股東的合法權(quán)益。
（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、人力資源社會保障廳、商務廳、國資委、地稅局、工商局、金融辦、法制辦、國稅局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府）
（六）依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn)。
17．依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)清算、重整與和解。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務矛盾、公平保障各方權(quán)利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。對于扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的企業(yè)，要依法進行破產(chǎn)清算，妥善安置人員。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權(quán)人和企業(yè)按照破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進行債務重組。鼓勵企業(yè)與債權(quán)人依據(jù)破產(chǎn)和解程序達成和解協(xié)議，實施和解。在企業(yè)破產(chǎn)過程中，保護各類債權(quán)人和企業(yè)職工合法權(quán)益、妥善化解企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風險，維護社會穩(wěn)定。完善清算后工商登記注銷等配套政策。
（自治區(qū)高級法院，自治區(qū)國資委、工商局、人力資源社會保障廳，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
（七）積極發(fā)展股權(quán)融資。
18．健全和完善多層次股權(quán)市場。積極引導企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。出臺促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展的指導意見，將區(qū)域性股權(quán)市場打造為中小微企業(yè)金融綜合服務平臺，提供多元化、多層次、綜合化的金融服務。推動運作規(guī)范的銀行、保險、證券、基金機構(gòu)參與區(qū)域性股權(quán)市場建設。
19．創(chuàng)新和豐富股權(quán)融資工具。推動廣西符合條件的企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，加快股權(quán)融資步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，創(chuàng)新財政資金使用方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，吸引更多社會資本投資廣西優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持有條件的企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供股權(quán)融資。在有效監(jiān)管的前提下，探索運用股債結(jié)合、投貸聯(lián)動工具。
20．拓寬資金來源。鼓勵基本養(yǎng)老保險基金、年金等長期性資金按相關(guān)規(guī)定進行股權(quán)投資。有序引導儲蓄轉(zhuǎn)化為股本投資。積極有效引進國外直接投資和國外創(chuàng)業(yè)投資資金。積極發(fā)揮財政資金對企業(yè)上市、掛牌融資等方面的引導和支持作用。
（自治區(qū)金融辦、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，廣西銀監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
三、建立有利于降杠桿的市場與政策環(huán)境
21．落實降杠桿財稅政策。發(fā)揮積極的財政政策作用，落實國家支持降杠桿的各項稅收優(yōu)惠政策。綜合運用風險補償、貸款貼息、保費補貼、獎勵補助等多種手段，引導金融機構(gòu)加大信貸投入。（自治區(qū)財政廳、地稅局、金融辦、國稅局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
22．加快建立市場主體嚴重失信行為聯(lián)合懲戒機制。推動建立相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)及其法定代表人、高級管理人員的信用記錄，并納入自治區(qū)信用信息平臺。構(gòu)建失信行為聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信行為依法依規(guī)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）、“信用廣西”網(wǎng)站等平臺上公開披露。協(xié)調(diào)廣西社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對惡意逃廢債和造成國有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)單位及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設聯(lián)席會議其他各成員單位，全區(qū)各市人民政府）
23．提高銀行不良資產(chǎn)核銷和處置能力。積極支持銀行機構(gòu)運用信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、呆賬核銷新政策等手段，積極盤活存量資產(chǎn)。推動銀行與資產(chǎn)管理公司的合作，支持全區(qū)各地資產(chǎn)管理公司開展銀行不良資產(chǎn)收購業(yè)務。（自治區(qū)金融辦，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
24．切實減輕企業(yè)社會負擔，穩(wěn)妥做好重組企業(yè)的職工分流安置工作。完善減輕企業(yè)非債務負擔配套政策，落實已出臺的各項清理規(guī)范涉企行政性、事業(yè)性收費以及具有強制壟斷性的經(jīng)營服務收費、行業(yè)協(xié)會涉企收費政策。加大對企業(yè)在降杠桿過程中剝離相關(guān)社會負擔和輔業(yè)資產(chǎn)的支持力度。全區(qū)各級人民政府要高度重視降杠桿過程中的職工安置，研究實施社會托底政策，抓好社會保險擴面征繳和待遇落實工作，幫助失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，依法妥善處理兼并重組中的勞動關(guān)系問題，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，多措并舉做好職工安置，確保職工分流安置工作政策到位、措施到位，有效降低社會不穩(wěn)定因素。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、物價局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
25．落實產(chǎn)業(yè)升級配套政策。進一步落實重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化解過剩產(chǎn)能的配套支持措施，加大對科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)整合的支持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金作用，實行市場化運作，吸引社會資本參與，推動重點行業(yè)破局性、戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合及產(chǎn)業(yè)融合，通過資源重新配置降杠桿，進一步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國資委，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
26．加強組織領導，規(guī)范履行相關(guān)程序，嚴密監(jiān)測和有效防范風險。成立廣西積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全區(qū)降杠桿工作。在降杠桿過程中，要嚴格履行相關(guān)核準或備案程序，嚴禁違法違規(guī)操作，維護公平競爭的市場秩序，保持社會穩(wěn)定，確保降杠桿在市場化、法治化軌道上平穩(wěn)有序推進。同時，全區(qū)各級人民政府要切實履行好國有企業(yè)出資人職責，在國有企業(yè)降杠桿決策中依照法律法規(guī)和公司章程行使國有股東權(quán)利。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強政策協(xié)調(diào)，強化信息溝通與研判預警，提高防范風險的預見性、有效性，填補監(jiān)管空白與漏洞，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，完善風險處置預案，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國資委、金融辦，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局，全區(qū)各市人民政府等按職責分工負責）
附件：1．廣西落實《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見》分工方案
2．廣西積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率廳際聯(lián)席會議制度
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2017年7月28日
附件1：
廣西落實《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見》分工方案
為有效落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，切實做好市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡稱債轉(zhuǎn)股）工作，防范化解企業(yè)債務問題，支持有較好發(fā)展前景但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān)，提升企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展能力，結(jié)合廣西實際，制定本方案。
一、總體要求
市場化債轉(zhuǎn)股工作是一項創(chuàng)新性、復雜性、系統(tǒng)性工程，既有銀行、實施機構(gòu)和企業(yè)的經(jīng)濟利益，也直接影響企業(yè)職工的切實利益，涉及面廣，政策性強，全區(qū)各地各有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2016〕54號文件附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導意見》要求，通力協(xié)作，密切配合，強化保障，切實將各項政策措施落到實處。要堅持市場化、法治化開展債轉(zhuǎn)股工作，明確市場化債轉(zhuǎn)股政策界限及參與主體，堅持市場化選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)，通過自主協(xié)商確定債轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍，多渠道選擇債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)。要建立市場化債轉(zhuǎn)股定價機制、籌集資金機制等實施機制規(guī)范股權(quán)變更程序，建立股權(quán)市場化退出機制并強化監(jiān)管約束。要規(guī)范政府行為和推動企業(yè)改革，確保市場化債轉(zhuǎn)股各項工作落到實處。
二、積極穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股
（一）學習掌握國家政策。
全區(qū)各實施機構(gòu)、銀行和企業(yè)以及各級各有關(guān)部門要認真學習國家降杠桿政策精神，準確把握政策界限，相關(guān)市場主體自主決策、自擔風險、自享收益，把市場化法治化原則貫穿于債轉(zhuǎn)股工作全過程，積極穩(wěn)妥推進全區(qū)債轉(zhuǎn)股工作。
（二）及早梳理債權(quán)債務。
全區(qū)各自愿市場化債轉(zhuǎn)股對象要按照政策要求，對各銀行各類貸款形成的資產(chǎn)進行分類梳理，及早分割債務，明晰權(quán)屬關(guān)系，并主動與債權(quán)銀行進行對賬，共同協(xié)商選擇實施機構(gòu)，在自主協(xié)商的基礎上，提出債轉(zhuǎn)股協(xié)議草案。
（三）簽署市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。
全區(qū)各銀行、實施機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，自主自愿、平等協(xié)商簽署債轉(zhuǎn)股協(xié)議，明確各方在債轉(zhuǎn)股過程中的權(quán)利和義務，按照潔凈轉(zhuǎn)讓、真實出售的原則，共同履行好市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。
（四）報送市場化債轉(zhuǎn)股項目信息。
在債轉(zhuǎn)股項目開始、協(xié)議草案簽署及協(xié)議履行等重點環(huán)節(jié)，由實施機構(gòu)作為報送主體，向國家積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部際聯(lián)席會議辦公室報送債轉(zhuǎn)股進展情況基本信息。
（五）提交項目完成報告。
實施機構(gòu)在債轉(zhuǎn)股工作完成后，要及時向廣西積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率廳際聯(lián)席會議辦公室（設在自治區(qū)發(fā)展改革委，以下簡稱廳際聯(lián)席會議辦公室）提交市場化債轉(zhuǎn)股工作總結(jié)。廳際聯(lián)席會議辦公室要會同各有關(guān)部門對全區(qū)債轉(zhuǎn)股工作及時匯總、跟蹤分析，并協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的有關(guān)問題。
三、強化職責分工
（一）自治區(qū)發(fā)展改革委負責做好全區(qū)債轉(zhuǎn)股工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯總分析工作。
（二）自治區(qū)金融辦負責協(xié)調(diào)人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局、廣西證監(jiān)局、廣西保監(jiān)局等單位，做好政策銜接，協(xié)調(diào)落實相關(guān)金融支持政策，督促履行好市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。
（三）自治區(qū)國資委負責指導自治區(qū)直屬企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，支持企業(yè)剝離社會負擔和輔業(yè)資產(chǎn)，會同人力資源社會保障部門做好分流安置富余人員工作，維護企業(yè)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，切實履行好國有企業(yè)出資人職責，督促相關(guān)企業(yè)履行好市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。
（四）財政廳負責貫徹落實支持引導開展市場化債轉(zhuǎn)股的財稅政策。
（五）人力資源社會保障廳負責會同自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門，積極做好債轉(zhuǎn)股企業(yè)職工社會保障和再就業(yè)工作，指導企業(yè)做好分流安置工作。
（六）自治區(qū)工業(yè)和信息化委、商務廳負責協(xié)助做好相關(guān)工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作。
（七）自治區(qū)工商局負責協(xié)助有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)做好企業(yè)注冊和股權(quán)變更相關(guān)工作。
（八）國土資源廳負責指導全區(qū)各市、縣國土資源部門依法依規(guī)辦理債轉(zhuǎn)股工作涉及土地使用權(quán)利調(diào)整、變更相關(guān)用地手續(xù)。
（九）自治區(qū)法制辦負責協(xié)助有關(guān)部門做好債轉(zhuǎn)股的制度建設工作。
（十）自治區(qū)地稅局、國稅局負責落實債轉(zhuǎn)股企業(yè)按規(guī)定享受企業(yè)重組相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（十一）中央駐桂有關(guān)金融機構(gòu)和全區(qū)各地金融機構(gòu)在自主自愿、平等協(xié)商的基礎上，會同實施機構(gòu)和企業(yè)自主協(xié)商開展債轉(zhuǎn)股的相關(guān)工作。
附件2：
廣西積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率廳際聯(lián)席會議制度
為貫徹落實《國務院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（以下簡稱《意見》）（國發(fā)〔2016〕54號）精神，加強對全區(qū)降杠桿工作的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，建立廣西積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
一、主要職責
在自治區(qū)人民政府領導下，統(tǒng)籌推進《意見》等政策文件的貫徹落實，研究制定推進全區(qū)降杠桿工作相關(guān)配套文件，協(xié)調(diào)推進全區(qū)市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，協(xié)調(diào)解決降杠桿過程中遇到的問題，強化部門溝通協(xié)作，細化職責任務分工，督促指導跟蹤落實。完成自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。
二、成員單位
聯(lián)席會議由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、國資委、地稅局、工商局、金融辦、法制辦，自治區(qū)高級法院，自治區(qū)國稅局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局等16個部門和單位組成。自治區(qū)發(fā)展改革委為牽頭單位。
聯(lián)席會議由自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志擔任召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員（名單附后）。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議確定，不另行文。
聯(lián)席會議辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委，承擔聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由自治區(qū)發(fā)展改革委分管負責同志兼任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關(guān)處室負責同志擔任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議，由召集人或召集人委托的同志主持，可以根據(jù)工作需要臨時召開。可在全體會議前召開聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后，印發(fā)有關(guān)部門和單位。重大事項按程序報自治區(qū)人民政府。
四、工作要求
聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，主動開展工作，切實履行職責，形成高效運行的工作機制，認真落實聯(lián)席會議議定事項，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。要互通信息、相互配合、相互支持、齊抓共管，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時向各成員單位通報有關(guān)情況。
廣西積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率廳際聯(lián)席會議成員名單
召集人：黃方方 自治區(qū)發(fā)展改革委主任
成 員：謝 彬 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
馬義生 自治區(qū)工業(yè)和信息化委總工程師
王代玉 財政廳副廳長
潘志金 人力資源社會保障廳副廳長、巡視員
王曉華 自治區(qū)國資委副主任
顧章偉 商務廳副巡視員
尹明勇 自治區(qū)金融辦副主任
蒙啟華 自治區(qū)地稅局副局長、巡視員
張志安 自治區(qū)工商局副局長
范小輝 自治區(qū)法制辦副主任
戴紅兵 自治區(qū)高級法院副院長
蘇 陽 人民銀行南寧中心支行副行長
陳素文 自治區(qū)國稅局副局長
陳榮瓊 廣西銀監(jiān)局副局長
吳秋波 廣西證監(jiān)局巡視員
文 鋒 廣西保監(jiān)局副局長