廣西壯族自治區(qū)林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

廣西壯族自治區(qū)林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）
（中國(guó)人民銀行南寧中心支行、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳、廣西銀監(jiān)局）
第一章 總 則
第一條 為拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合廣西轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款人）經(jīng)營(yíng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)以及林地的使用權(quán)。
第四條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向貸款人申請(qǐng)借款的行為。抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)解除抵押權(quán)的除外。借款人到期不能償還貸款本息的，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。
第五條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具有林權(quán)證或經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的林地租賃（承包）經(jīng)濟(jì)合同的公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱抵押人），以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向貸款人申請(qǐng)借款的，適用本辦法。
第二章 林權(quán)抵押的范圍、條件和期限
第六條 下列林權(quán)可用于抵押：
（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的所有權(quán)和使用權(quán)；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地、其他無(wú)立木林地、未成林造林地使用權(quán)；
（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；
（五）國(guó)家規(guī)定可用于抵押的其他林權(quán)。
具體抵押范圍由抵押人和抵押權(quán)人商定，并在書面抵押合同中予以明確。
第七條 下列林權(quán)不得抵押：
（一）防護(hù)林、特種用途林等生態(tài)公益林；
（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)；
（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的林權(quán)；
（四）5年內(nèi)未更新的采伐跡地、火燒跡地；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。
第八條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)以及共有林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，還必須符合下列條件：
（一）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)進(jìn)行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議；
（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)提供其他共有人的書面同意意見書。
第九條 國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)及公司取得的林權(quán)進(jìn)行林權(quán)抵押貸款的，還應(yīng)符合下列條件：
（一）國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)辦理林權(quán)抵押的，須經(jīng)企業(yè)主管機(jī)關(guān)審批同意；
（二）有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò)，但公司章程另有規(guī)定的除外。
第十條 因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予抵押人相應(yīng)賠償，賠償款應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。
第十一條 林業(yè)行政管理部門應(yīng)受理抵押權(quán)人的查詢，并提供申請(qǐng)抵押的林權(quán)已發(fā)放林木采伐許可證的書面情況。抵押人申辦林木采伐許可證的情況應(yīng)告知抵押權(quán)人，以便抵押權(quán)人確定抵押貸款的用途、期限、抵押率等事項(xiàng)。
第十二條 林權(quán)抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，抵押期限不得超過(guò)抵押人擁有的林權(quán)使用剩余期限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不超過(guò)林權(quán)抵押貸款期限。
第三章 貸款對(duì)象和基本條件
第十三條 辦理林權(quán)抵押貸款的借款人，是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和具有完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民或符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的境外自然人。
第十四條 借款人應(yīng)同時(shí)具備的基本條件：
（一）自然人
1.年齡在18周歲以上（含），且申請(qǐng)借款時(shí)年齡與借款期限之和不得超過(guò)65周歲（含），具有完全民事行為能力；
2.從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
3.項(xiàng)目投資中，自有資金應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定要求；
4.無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力；
5.貸款用途及還款來(lái)源明確、合法；
6.貸款人要求的其他條件。
（二）企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
1.持有經(jīng)過(guò)人民銀行年審的《貸款卡》；
2.從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等規(guī)定；
3.項(xiàng)目投資中，自有資金應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定要求；
4.在貸款人開立基本賬戶或一般結(jié)算賬戶；
5.有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款人的監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)符合授信的要求；
6.實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)《公司章程》所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議；
7.無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力；
8.貸款用途及還款來(lái)源明確、合法；
9.貸款人要求的其他條件。
第四章 貸款程序
第十五條 林權(quán)抵押貸款按照自愿申請(qǐng)、林權(quán)抵押、貸款審批等程序，辦理貸款手續(xù)。
第十六條 貸款申請(qǐng)。借款人和抵押人提出貸款申請(qǐng)并提供以下資料：
（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書）；
（二）未流轉(zhuǎn)的林地提供林權(quán)證，已流轉(zhuǎn)的林地提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同及涉及到相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的林權(quán)證復(fù)印件；
（三）貸款人要求提供的相關(guān)材料。
第十七條 林權(quán)抵押。以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證或經(jīng)林業(yè)主管部門認(rèn)定的林地租賃（承包）經(jīng)濟(jì)合同和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。
抵押權(quán)人參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括已繳納的林地使用權(quán)租金、林地的改良費(fèi)用、苗木的購(gòu)置費(fèi)用、林木的種植費(fèi)用等），認(rèn)定抵押物的價(jià)值。林權(quán)抵押貸款額在5萬(wàn)元以下的，免予評(píng)估；林農(nóng)貸款額在5萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間，抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人對(duì)抵押林權(quán)的價(jià)值認(rèn)定一致的，可以不進(jìn)行評(píng)估；價(jià)值認(rèn)定有異議的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。
抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的，抵押人需聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、原林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)資辦發(fā)［1996］59號(hào)）及《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)企〔2006〕529號(hào)）及其他有關(guān)的規(guī)定辦理。
第十八條 貸款審批。借款人辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)后，提供相關(guān)資料報(bào)送貸款人審核。貸款人按貸款審批程序批準(zhǔn)貸款后，與抵押人簽訂抵押合同，與借款人簽訂借款合同。借款合同生效后，貸款人按合同約定發(fā)放貸款。
第五章 抵押登記
第十九條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效。
（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書（見附表1）；
（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；
（三）借款合同及抵押合同；
（四）未流轉(zhuǎn)的林地提供林權(quán)證，已流轉(zhuǎn)的林地提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同涉及到相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的林權(quán)證復(fù)印件。抵押人為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，持有經(jīng)批準(zhǔn)的林權(quán)抵押貸款審批文件；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)需評(píng)估的，還應(yīng)提供評(píng)估報(bào)告；
（七）登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。
第二十條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在受理登記申請(qǐng)前抵押人應(yīng)先提交以下材料給抵押權(quán)人組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審：
（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；
（二）借款合同是否真實(shí)、合法；
（三）抵押物權(quán)屬是否明晰、有效。
林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：
（一）抵押物是否重復(fù)登記；
（二）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；
（三）抵押期限是否超過(guò)法定的年限。
經(jīng)審核符合登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立林權(quán)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《林權(quán)抵押登記簿》（見附表2），以備查閱。
第二十一條 對(duì)符合抵押物登記條件的，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在該抵押物的《林權(quán)證》的""注記""欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證》（見附表3），并在抵押合同上簽注《林權(quán)抵押登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。
第二十二條 辦理林權(quán)抵押貸款登記后，貸款人應(yīng)按有關(guān)程序及時(shí)發(fā)放貸款。
第二十三條 變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審查核實(shí)后給予辦理變更登記。
第二十四條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。
第二十五條 借款人還清全部貸款本息、違約金及其他實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用時(shí)，抵押貸款合同終止。抵押合同期滿終止或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除合同的協(xié)議后15個(gè)工作日內(nèi)，持原抵押合同或者提前解除合同協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。抵押人將林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人保管的，抵押權(quán)人應(yīng)退還林木采伐許可證原件。
第二十六條 已購(gòu)買森林保險(xiǎn)的抵押人，保險(xiǎn)條款中可以約定""該宗林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，保險(xiǎn)賠償?shù)膬?yōu)先受益人為貸款人""，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險(xiǎn)的林權(quán)抵押后，應(yīng)書面告知保險(xiǎn)公司。
第六章 林權(quán)抵押貸款用途、期限和抵押率
第二十七條 林權(quán)抵押貸款資金主要應(yīng)用于下列用途：
（一）直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買修理林業(yè)機(jī)具等；
（二）從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，林產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；
（三）林業(yè)生產(chǎn)資金需求；
（四）其他合法的個(gè)人消費(fèi)性需求。
第二十八條 貸款期限：
林權(quán)抵押貸款期限，根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，貸款期限一般不超過(guò)10年，超過(guò)10年須向當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管部門備案。
若林地使用權(quán)系抵押人租用的，貸款期限不得超過(guò)抵押人對(duì)所租用林地的剩余使用年限。
第二十九條 各貸款人應(yīng)合理確定抵押物的抵押率，可參照以下抵押率辦理貸款：用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%；用材林及竹林的成、過(guò)熟林的抵押率不超過(guò)評(píng)估值的60%。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、輪伐期短、變現(xiàn)容易的速生豐產(chǎn)林，可適當(dāng)提高抵押率，但最高不得超過(guò)評(píng)估值的70%。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 林權(quán)抵押后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，該林權(quán)價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押，但不得超過(guò)余額部分。抵押申請(qǐng)人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記的部分，不得重新申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。
第三十一條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進(jìn)行林木采伐等，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證等。
第三十二條 在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押林木，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐，其收入優(yōu)先用于歸還貸款本息。
第三十三條 抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保。抵押人不恢復(fù)財(cái)產(chǎn)也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。
第三十四條 各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火、保險(xiǎn)和森林病蟲害防治等單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。
第三十五條 林權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的林權(quán)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延。無(wú)故發(fā)生拖延行為的，登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說(shuō)明原因，同時(shí)，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法由中國(guó)人民銀行南寧中心支行、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳、廣西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。