廣東省人民防空辦公室、廣東省教育廳、廣東省國(guó)防教育辦公室關(guān)于加強(qiáng)人民防空教育基地建設(shè)的意見

廣東省人民防空辦公室、廣東省教育廳、廣東省國(guó)防教育辦公室關(guān)于加強(qiáng)人民防空教育基地建設(shè)的意見
（粵人防〔2014〕7號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）人民防空辦公室、教育局、國(guó)防教育辦公室：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的通知》精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)人民防空教育基地和素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮人民防空教育基地的功能作用，不斷提高人民防空教育基地的管理水平，促進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本意見。
一、人民防空教育基地建設(shè)的指導(dǎo)思想
人民防空是國(guó)防的組成部分。人民防空教育基地建設(shè)與管理工作要全面貫徹黨的教育方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)全過程，按照科學(xué)布局、健全機(jī)制、優(yōu)化功能、整合資源、安全高效的要求，加強(qiáng)人民防空教育基地建設(shè)。
人民防空教育基地開展青少年人防知識(shí)教育，使青少年增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。堅(jiān)持育人為本、德育為先，以滿足學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅(jiān)持公益性為原則，突出實(shí)踐與體驗(yàn)特色，積極推進(jìn)人民防空教育基地建設(shè)與管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
二、人民防空教育基地的功能定位
人民防空教育基地是開展素質(zhì)教育的重要載體，是學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要場(chǎng)所，具有其他教育資源不可替代的育人作用。人民防空教育基地應(yīng)以服務(wù)學(xué)生素質(zhì)教育為宗旨，具有德育、體驗(yàn)與實(shí)踐、個(gè)性發(fā)展與特長(zhǎng)發(fā)揮等功能，通過豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)、開闊眼界、陶冶情操，培養(yǎng)熱愛國(guó)防的情懷，增強(qiáng)學(xué)生的防護(hù)能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
根據(jù)《全民國(guó)防教育大綱》要求，實(shí)施人民防空教育的主要對(duì)象是初中學(xué)生，人民防空教育基地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和初中學(xué)生認(rèn)知水平發(fā)展情況，安排在初中二年級(jí)學(xué)生中開展人防知識(shí)教育。
三、人民防空教育基地的場(chǎng)地和設(shè)施
人民防空教育基地可采取單獨(dú)建設(shè)、與社會(huì)其他教育基地建設(shè)、利用現(xiàn)有社會(huì)資源合作建設(shè)等方式進(jìn)行，重在保障教育功能。具體參考要素如下：
1．有固定的、相對(duì)獨(dú)立的符合學(xué)生開展人防知識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)需要的活動(dòng)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)所。
2．占地面積不少于50畝，每次可接納學(xué)生500人以上。
3．人民防空綜合訓(xùn)練場(chǎng)：面積4000平方米，分“利用地形地物防護(hù)”、“通過染毒區(qū)沾染區(qū)”、“制式防護(hù)器材穿戴”、“消毒急救”等訓(xùn)練區(qū)。同時(shí)應(yīng)考慮雨天訓(xùn)練建設(shè)風(fēng)雨訓(xùn)練棚4個(gè)，每個(gè)約100平方米。
4．人防工程：模擬實(shí)際工程建設(shè)，設(shè)置人防工程的各種功能間，供學(xué)生了解人防工程的作用與功能并可組織實(shí)施進(jìn)出人防工程訓(xùn)練。
5．人防教學(xué)樓：設(shè)置“人防知識(shí)展覽室”、“簡(jiǎn)易防護(hù)器材制作室”、“多媒體電教室”、“更衣室”、“制式防護(hù)器材室”、“教官休息室”等功能室。
6．大課室：條件允許的，同時(shí)建設(shè)可容納500人以上的大課室1個(gè)，用于集會(huì)、專題報(bào)告和訓(xùn)練。
四、人民防空教育基地的教學(xué)器材
教學(xué)器材配置，基本要求如下：
1．制式防護(hù)器材：根據(jù)基地規(guī)模配置適當(dāng)數(shù)量的65型防毒面具、82型防毒服、防毒斗篷、迷彩服等制式器材。有條件的應(yīng)配備較新型號(hào)的制式防護(hù)器材。
2．制作簡(jiǎn)易防護(hù)器材所需要的工具、材料。如：鐵鉗、剪刀、錐子、活性炭、木屑、棉花、紗布、鋼絲網(wǎng)、塑料布等。
3．配備適量的人防教育箱。
4．配備足夠的迷彩服。
五、人民防空教育基地的環(huán)境
1．教育基地環(huán)境良好，按照教育教學(xué)功能進(jìn)行分區(qū)，包括有實(shí)踐活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)和小憩區(qū)，并且做好凈化、綠化、美化工作。
2．教育基地周邊環(huán)境良好，周圍200米范圍內(nèi)，宜無(wú)市場(chǎng)、醫(yī)院太平間、易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、加油站等危及學(xué)生安全和影響學(xué)生心理健康的設(shè)施。
3．布置和營(yíng)造濃厚的國(guó)防教育和人防教育的文化氛圍，如軍事模型、宣傳欄。
六、人民防空教育基地的管理
1．教學(xué)保障。教育基地要落實(shí)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、教學(xué)器（教）材保障、生活保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、財(cái)務(wù)管理等維護(hù)正常運(yùn)作的工作任務(wù)，明確責(zé)任人，確保教學(xué)保障工作有人抓有人管。
2．教員隊(duì)伍建設(shè)。按照教育基地的規(guī)模和學(xué)生教育教學(xué)活動(dòng)的需要，打造一支既懂教育教學(xué)工作，又兼有其它專業(yè)技術(shù)能力的高素質(zhì)教員隊(duì)伍，更好地服務(wù)于教育基地工作。
3．制度建設(shè)。要建立各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基地人、財(cái)、物的管理，做用制度管人、用制度管事。
4．安全管理。教育基地在設(shè)計(jì)和建設(shè)的過程中要考慮建成后使用的安全保障，必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)；要配備必要的安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，落實(shí)安全管理制度和應(yīng)急管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任人，確?；亟虒W(xué)工作安全開展。
七、人民防空教育基地的教育教學(xué)目標(biāo)
人防知識(shí)教育的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)以使學(xué)生達(dá)到“一懂三會(huì)”為總目標(biāo)，“一懂”就是懂得防核武器、防化武器、防生物武器及平時(shí)防災(zāi)、防突發(fā)事故的基本知識(shí)，掌握人防的基本要求：“三會(huì)”就是學(xué)會(huì)防護(hù)動(dòng)作要領(lǐng)、學(xué)會(huì)制作簡(jiǎn)易的防護(hù)器材、學(xué)會(huì)使用人防工事和人防器材進(jìn)行自救和互救。
八、人民防空教育基地的教育項(xiàng)目設(shè)置
按照教學(xué)目標(biāo)要求，結(jié)合教育基地實(shí)際情況，基地化的人民防空教育應(yīng)把重點(diǎn)放在如何培養(yǎng)學(xué)生的防護(hù)知識(shí)、防護(hù)技能上。組織開展的教學(xué)內(nèi)容包括：利用地形地物防護(hù)；通過染毒區(qū)、沾染區(qū)；使用制式防護(hù)器材；制作簡(jiǎn)易防護(hù)器材；戰(zhàn)地救護(hù)；人防工程的使用等。
九、人民防空教育基地課程的評(píng)價(jià)方式
教育基地課程實(shí)行評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式多元化方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。教育基地課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)重在對(duì)學(xué)生的參與過程評(píng)價(jià)和學(xué)生的親身體驗(yàn)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)和肯定學(xué)生所蘊(yùn)藏的潛能，使學(xué)生樹立自信心，調(diào)適自己的學(xué)習(xí)行為和方式，提高研究和動(dòng)手實(shí)踐的能力。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括對(duì)課程的活動(dòng)主題、內(nèi)容、實(shí)踐過程、訓(xùn)練效果和反思；對(duì)學(xué)生參與活動(dòng)的態(tài)度和習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和方法等。評(píng)價(jià)主要采取學(xué)生自評(píng)、互評(píng)與教育基地管理人員評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式來進(jìn)行。
十、加強(qiáng)人防知識(shí)教育基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）高度重視。各級(jí)人防部門要把人防知識(shí)教育基地建設(shè)作為當(dāng)前人防的重要工作來抓，落實(shí)一名部門領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍抓好有關(guān)工作的落實(shí)。
（二）認(rèn)真計(jì)劃。要組織力量深入了解現(xiàn)有人防知識(shí)教育基地具體情況，掌握第一手材料。各市、縣（市、區(qū)）要在2014年12月前制定建設(shè)計(jì)劃，確定工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)人防知識(shí)教育基地的建設(shè)、改造和完善。2016年6月前各地級(jí)以上市和有條件的縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)至少建成一個(gè)符合要求的人防知識(shí)教育基地。
（三）搞好保障。要根據(jù)調(diào)查摸底情況和建設(shè)計(jì)劃，制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃，保障建設(shè)資金的需要。要大力拓展資金渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金投資人防知識(shí)教育建設(shè)，形成政府、社會(huì)共同建設(shè)人防知識(shí)教育基地的良好局面。
（四）嚴(yán)密組織。要制定工作規(guī)則，各項(xiàng)工作必須用規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展工作，人防知識(shí)教育基地建設(shè)、改造和完善，要嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任制，確保在落實(shí)這項(xiàng)工作中，真正做到辦好事、辦成事、不出事。
廣東省人民防空辦公室
廣東省教育廳
廣東省國(guó)防教育辦公室
2014年5月15日