廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的指導意見

廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的指導意見
（粵府辦〔2015〕4號）
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實國務院關于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，推動我省小微企業(yè)加快轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)，進一步增強我省經濟發(fā)展內生動力，經省人民政府同意，現提出以下指導意見。
一、總體思路
圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，加強政策引導、分類指導和公共服務，支持小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，大力提升小微企業(yè)發(fā)展質量和效益，加快轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)），促進我省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作目標
以現有年主營業(yè)務收入500萬-2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)，以及年主營業(yè)務收入300萬-500萬元的小微商業(yè)零售企業(yè)為重點培育對象，力爭到2017年底前，實現全省10000家小微企業(yè)（其中工業(yè)企業(yè)8000家、商業(yè)企業(yè)2000家）轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
三、主要措施
（一）認真落實稅收優(yōu)惠政策。符合條件的小型微利企業(yè)，適用減低稅率和減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認定為國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對中小企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務及相關技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，落實增值稅各項稅收優(yōu)惠政策。（省地稅局、國稅局負責）
（二）加大財政支持力度。省級支持企業(yè)發(fā)展有關專項資金優(yōu)先向列為重點培育對象的小微企業(yè)（以下簡稱重點培育企業(yè)）傾斜，并重點扶持當年新上規(guī)模的企業(yè)。對符合條件的企業(yè)擴產增效、設備更新、智能化改造等技術改造項目，以及我省重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產業(yè)化技術改造項目，按規(guī)定給予技術改造等專項資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)研究制訂促進小微企業(yè)上規(guī)模的財政支持政策。（省財政廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳負責）
（三）加大信貸支持力度。指導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸結構，積極配合政府財政貼息、風險補償等措施，優(yōu)先滿足重點培育企業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展項目的信貸資金需求。靈活運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構合理確定對小微企業(yè)的貸款利率水平，幫助企業(yè)降低融資成本。鼓勵各地根據當地財政和企業(yè)經營情況，積極支持銀行向重點培育企業(yè)提供信貸資金等金融支持。（省金融辦商請廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行負責）
（四）提升融資服務水平。完善省、市、縣三級中小微企業(yè)融資服務平臺，搭建政銀企對接平臺，為重點培育企業(yè)提供有針對性的融資服務。優(yōu)先支持重點培育企業(yè)申報掛牌全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)。加快省內區(qū)域股權交易市場建設，為重點培育企業(yè)提供合法、規(guī)范的股權轉讓和私募融資平臺。以重點培育企業(yè)為主要服務對象，推進以區(qū)域集優(yōu)模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據，擴大公司債、短期融資券、中小企業(yè)集合債、小微企業(yè)增信集合債、中小企業(yè)私募債、資產證券化等非金融企業(yè)債務融資工具的發(fā)行規(guī)模。（省金融辦、經濟和信息化委、發(fā)展改革委商請廣東銀監(jiān)局負責）
（五）大力支持企業(yè)發(fā)展電子商務。深入實施中小微企業(yè)“上網觸電”計劃，整合網絡技術服務商和電子商務服務商等資源，優(yōu)先為重點培育企業(yè)免費建設網站、搭建移動知識平臺、培養(yǎng)專業(yè)人才，積極幫助企業(yè)開展電子商務和網絡營銷，培育一批電子商務應用標桿企業(yè)。（省經濟和信息化委、商務廳負責）
（六）推動企業(yè)加強配套協作。鼓勵大型企業(yè)以產業(yè)鏈協作帶動小微企業(yè)發(fā)展，實現產業(yè)集聚和合作共贏。鼓勵小微企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，在原材料供應、研發(fā)生產、市場銷售等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的協作關系。支持各地舉辦小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)產需對接會，提升大中小企業(yè)配套協作水平。（省經濟和信息化委負責）
（七）加快完善公共服務平臺。進一步健全全省中小企業(yè)公共服務平臺網絡，引導更多優(yōu)質服務機構和服務產品通過平臺網絡優(yōu)先為重點培育企業(yè)提供服務。推動國家級、省級公共服務平臺向重點培育企業(yè)提供免費或低價優(yōu)質的管理、投融資、人才培訓、市場開拓、檢驗檢測、法律維權、知識產權保護等服務。（省經濟和信息化委、科技廳、質監(jiān)局、知識產權局、金融辦負責）
（八）強化質量管理服務。組織技術專家服務隊深入重點培育企業(yè)，免費提供質量管理、標準實施、計量管理評價、認證等服務，鼓勵企業(yè)進行質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系等先進體系認證。支持重點培育企業(yè)承擔國家和省級專業(yè)標準化技術委員會/分技術委員會秘書處和工作組工作，加大對重點培育企業(yè)主導或參與標準制修訂的資助力度。（省質監(jiān)局負責）
（九）開展專題培訓。加強對廣東民營企業(yè)家培訓學院的規(guī)劃和管理，建設具有廣東特色的企業(yè)高管人員專業(yè)化培訓網絡。開設重點培育企業(yè)專題培訓班，重點提升企業(yè)經營管理人員在企業(yè)管理、市場開拓等方面的能力水平。開展重點培育企業(yè)管理咨詢，支持企業(yè)完善公司治理結構，健全公司股東會、董事會、監(jiān)事會等現代企業(yè)制度及生產、財務、人事等管理制度。積極推薦重點培育企業(yè)高管參加中小企業(yè)高管培訓合作交流項目。（省經濟和信息化委負責）
四、工作保障
（一）加強組織協調。省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組要對全省促進小微企業(yè)上規(guī)模工作加強統(tǒng)籌協調，加大政策落實和工作推進情況監(jiān)督檢查力度，及時研究解決推進工作中的重大問題。要明確責任分工，由省經濟和信息化委牽頭負責日常協調和推進落實工作，及時將省政府確定的工作目標任務分解到各地級以上市，并具體負責推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作；省商務廳負責推動小微商業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作；省統(tǒng)計局負責新增上規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計工作。各地要圍繞小微企業(yè)上規(guī)模工作目標任務建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制。（省經濟和信息化委、商務廳、統(tǒng)計局負責）
（二）加強統(tǒng)計監(jiān)測。綜合利用大數據、云計算等現代信息技術，建立全省企業(yè)情況綜合數據平臺，全面掌握企業(yè)特別是小微企業(yè)的生產經營情況。扎實做好重點培育企業(yè)的調查摸底工作，省中小企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)要覆蓋所有重點培育企業(yè)。經信、商務、統(tǒng)計、稅務等部門要加強溝通協調，確保新上規(guī)模的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍。（省經濟和信息化委、商務廳、統(tǒng)計局負責）
（三）加強宣傳引導。開展“送政策下基層進企業(yè)”活動，加強政策宣講和咨詢服務，幫助重點培育企業(yè)提高政策運用能力。研究開發(fā)政策宣傳數據化平臺和手機終端應用程序，及時將扶持政策直接推送至重點培育企業(yè)。利用各種媒體大力宣傳扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施和各地各部門推動小微企業(yè)上規(guī)模工作的經驗做法，積極營造抓政策落實的良好氛圍。（省經濟和信息化委商請省委宣傳部負責）
廣東省人民政府辦公廳
2015年1月27日