廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
（桂政辦發(fā)〔2012〕118號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30 號）和新聞出版總署《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（新出政發(fā)〔2010〕7 號）精神，落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)“民族文化強區(qū)”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)、高新技術(shù)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興出版業(yè)態(tài)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快我區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、重要意義
數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。目前，數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要包括電子圖書、數(shù)字報紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機出版物（彩信、彩鈴、手機報紙、手機期刊、手機小說、手機游戲）等。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)應(yīng)用的普及，手機、平板電腦、電子書等數(shù)字閱讀終端大量使用，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的格局，發(fā)展活力超過了以紙為主要介質(zhì)的傳統(tǒng)出版業(yè)。由于數(shù)字出版產(chǎn)品具有海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強、環(huán)保低碳等特點，數(shù)字出版已經(jīng)成為新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和出版業(yè)發(fā)展的主要方向，是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。
大力發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)有利于推動出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于整合文化、科技和經(jīng)濟領(lǐng)域的社會資源，充分滿足網(wǎng)絡(luò)時代公眾對信息傳播服務(wù)的新需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；有利于推進(jìn)出版業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高新聞出版創(chuàng)新能力和傳播能力，提升我國文化競爭力；有利于減少紙張的使用，保護(hù)森林資源，減少環(huán)境污染，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。我區(qū)傳統(tǒng)出版體系較為完善，已具備較強實力，在國內(nèi)有一定的品牌影響力。相比較而言，數(shù)字出版發(fā)展則相對滯后，與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。提升數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，是我區(qū)出版業(yè)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是保持出版業(yè)發(fā)展的良好勢頭，占領(lǐng)發(fā)展制高點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的重要性，加大支持力度，形成發(fā)展合力，推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和基本原則
（一）工作目標(biāo)。
1．戰(zhàn)略目標(biāo)。用十年左右的時間，通過中國-東盟數(shù)字出版基地建設(shè)，培育一批發(fā)展思路清晰、發(fā)展?jié)摿ι詈?、?nèi)容資源豐富、出版方式多樣、營銷模式成熟、市場競爭力強、輻射東盟并具有區(qū)域國際影響力的數(shù)字出版龍頭企業(yè)，打造一批弘揚中華優(yōu)秀文化、反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、體現(xiàn)時代精神、為大眾喜聞樂見的數(shù)字出版產(chǎn)品和品牌，基本形成兩個效益良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使我區(qū)成為國內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。
2．發(fā)展指標(biāo)。到“十二五”期末，我區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%，培育3-5 家具有較強競爭力的數(shù)字出版骨干企業(yè)；到2020 年基本完成我區(qū)傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，其數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的運營份額在總份額中占有明顯優(yōu)勢。
（二）基本原則。
1．因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜地制定數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，采取適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供積極支持。發(fā)揮我區(qū)沿海、沿邊、沿江、連接?xùn)|盟的獨特區(qū)位優(yōu)勢，挖掘民族文化資源優(yōu)勢，拓展品牌影響力，重點突破數(shù)字出版對外交流與合作、數(shù)字版權(quán)輸出、民文數(shù)字出版、文獻(xiàn)資源庫建設(shè)、少兒數(shù)字出版、教育出版資源數(shù)字化服務(wù)等領(lǐng)域，帶動廣西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)自主發(fā)展。突出政府在基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的總體規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，加強行政管理，加大市場監(jiān)管力度，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮市場機制在配置資源、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的基礎(chǔ)性作用，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源動力；積極調(diào)動數(shù)字出版相關(guān)企業(yè)的積極性，不斷壯大數(shù)字出版市場的發(fā)展主體，強化自主創(chuàng)新，塑造企業(yè)品牌，提升企業(yè)競爭力。
3．開放融合，引進(jìn)創(chuàng)新。擴大數(shù)字出版領(lǐng)域的開放與合作，推進(jìn)區(qū)內(nèi)、區(qū)外，業(yè)內(nèi)、業(yè)外，國內(nèi)、國外的多層次產(chǎn)業(yè)合作，形成資源共享、市場共有、業(yè)務(wù)共通的競爭有序、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，既引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)字出版企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，擴大投融資渠道，加快完善我區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，又消化吸收，通過內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，發(fā)展自我優(yōu)勢品牌，培育發(fā)展“專、精、特、新”的數(shù)字出版企業(yè)群，提高我區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平和競爭力。
4．市場化、社會化、國際化相結(jié)合。以市場需求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以社會化的分工合作構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)體系，以國際化標(biāo)準(zhǔn)、國際化的視野積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，開拓國際市場特別是東盟市場，從而推進(jìn)我區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、重點任務(wù)
（一）加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。重點推進(jìn)中國-東盟數(shù)字出版基地建設(shè)，整合廣西現(xiàn)有數(shù)字出版資源，引進(jìn)國內(nèi)外特別是東盟國家的知名數(shù)字出版企業(yè)入駐，構(gòu)建中國-東盟出版信息數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字版權(quán)交易中心、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)中心及民文數(shù)字出版中心等平臺，力爭用十年左右的時間，在廣西打造出覆蓋全區(qū)、輻射全國、面向東盟的，集融創(chuàng)意策劃、數(shù)字內(nèi)容加工生產(chǎn)、數(shù)字出版平臺運營、數(shù)字版權(quán)貿(mào)易、數(shù)字出版技術(shù)研發(fā)等功能于一體的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，形成多方合作、資源共享、資源交換的外向型數(shù)字出版公共服務(wù)平臺和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群。
（二）鼓勵和支持傳統(tǒng)出版單位開拓數(shù)字出版業(yè)務(wù)。增強傳統(tǒng)出版單位發(fā)展數(shù)字出版的緊迫感，調(diào)動其發(fā)展數(shù)字出版的積極性，發(fā)揮其在內(nèi)容上發(fā)展數(shù)字出版的優(yōu)勢，以傳統(tǒng)出版的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、優(yōu)質(zhì)品牌為基礎(chǔ)，加快出版資源整合，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，開拓傳播渠道，探索盈利模式。鼓勵我區(qū)出版單位與高新科技企業(yè)、通信企業(yè)開展資源、資本、市場、人才、技術(shù)等方面的深度合作，促進(jìn)跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的數(shù)字出版業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（三）支持非公有制企業(yè)從事數(shù)字出版活動。支持民營新技術(shù)企業(yè)研發(fā)基于不同傳輸平臺和閱讀終端的游戲、動漫、音樂等數(shù)字出版產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動終端等硬件設(shè)備；支持非公有制企業(yè)開展數(shù)字出版物傳播渠道的建設(shè)，構(gòu)建覆蓋面廣，服務(wù)能力強，安全便捷的數(shù)字出版物傳播平臺；建立數(shù)字出版企業(yè)評估體系，對長期從事數(shù)字出版相關(guān)活動且出版導(dǎo)向正確、技術(shù)實力雄厚、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景廣闊、經(jīng)營業(yè)績突出的非公有制企業(yè)予以重點扶持。
（四）加強新聞出版公共服務(wù)項目的數(shù)字化建設(shè)。對新聞出版公共服務(wù)工程中的數(shù)字化項目予以資金、政策、技術(shù)等方面的扶持；支持和鼓勵出版單位、數(shù)字出版企業(yè)承擔(dān)和拓展數(shù)字出版公共服務(wù)項目；積極支持“農(nóng)家書屋” 向數(shù)字化方向發(fā)展；高度重視數(shù)字閱讀，建立公益性數(shù)字出版閱讀平臺，拓展全民閱讀的空間；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)，擴大壯文出版物傳播范圍。
（五）推動數(shù)字出版“走出去”。發(fā)揮廣西作為連接中國-東盟“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)優(yōu)秀數(shù)字出版物、數(shù)字出版技術(shù)走出國門，進(jìn)入東盟，走向世界。充分利用中國- 東盟出版博覽會、東盟國家中國圖書展銷會、臺灣廣西圖書展等出版交流與合作平臺，大力宣傳我國優(yōu)秀數(shù)字出版產(chǎn)品，推進(jìn)中國-東盟數(shù)字出版交流與合作，促進(jìn)我國數(shù)字出版版權(quán)和數(shù)字出版技術(shù)向東盟國家的輸出，不斷提高我國新聞出版的傳播能力，擴大中華文化的國際影響力。對跨出國門并取得顯著成績的重大項目和骨干企業(yè)予以政策和資金上的扶持。加強桂臺數(shù)字出版交流與合作，推進(jìn)兩岸出版新興業(yè)態(tài)的共同發(fā)展。
（六）加快數(shù)字出版重大項目建設(shè)。實施重大項目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略，做好重大數(shù)字出版項目的規(guī)劃、立項、申報、建設(shè)的組織實施工作，為重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。
1．實施數(shù)字出版內(nèi)容資源庫工程。搭建涵蓋圖書、報刊、音像等出版內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫資源平臺，積累數(shù)字出版資源，提供數(shù)字出版信息服務(wù)，扶持?jǐn)?shù)據(jù)庫出版營銷模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
2．實施數(shù)字出版物出版交易平臺建設(shè)工程。鼓勵和支持有條件的出版單位獨立、合資或引入戰(zhàn)略投資者共同打造大型數(shù)字出版物出版交易平臺，提供在線出版、內(nèi)容資源投送、在線支付、電子商務(wù)、廣告發(fā)布等業(yè)務(wù)，為讀者、作者和數(shù)字出版單位建立便捷、安全的數(shù)字作品創(chuàng)作、發(fā)布、出版、交易、版權(quán)認(rèn)證為一體的數(shù)字出版物交易中心和傳播渠道。
3．實施民文數(shù)字出版工程。打造壯語文數(shù)字出版?zhèn)髅狡脚_，構(gòu)建全方位的、立體化的壯語文數(shù)字出版架構(gòu)，實現(xiàn)多方合作、資源共享的數(shù)字出版模式。
4．實施中國-東盟數(shù)字版權(quán)貿(mào)易工程。搭建中國與東盟的數(shù)字版權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)版權(quán)信息的收集、整理、發(fā)布與查詢，實現(xiàn)版權(quán)在線交易。發(fā)揮廣西在東盟語種方面的人才優(yōu)勢，配套建立中國-東盟出版翻譯中心，搭建網(wǎng)絡(luò)化的翻譯平臺，進(jìn)一步促進(jìn)中國與東盟國家的出版交流與合作。
5．實施數(shù)字教育出版工程。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，開發(fā)數(shù)字教育出版產(chǎn)品，建立在線數(shù)字教育出版資源服務(wù)平臺，為廣大教師和學(xué)生提供豐富的在線教育出版資源、個性化的教育教學(xué)輔助功能及便捷的教育信息服務(wù)。積極推進(jìn)電子書包的試點，探索基于電子書包的教育資源服務(wù)新模式。
6．實施數(shù)字社科文獻(xiàn)出版工程。扶持有實力、有特色的傳統(tǒng)出版單位開發(fā)數(shù)字社科文獻(xiàn)出版業(yè)務(wù)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際市場的數(shù)字社科文獻(xiàn)出版基地，占領(lǐng)社科文獻(xiàn)數(shù)字出版的制高點。
7．實施數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳媒工程。以各級黨報主辦的都市類報紙為重點，以新聞采編能力和資源為基礎(chǔ)，以報社的品牌優(yōu)勢和社會公信力為依托，融合紙質(zhì)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展特點，打造集新聞采編、視頻播報、信息咨詢、互動娛樂、社區(qū)服務(wù)等業(yè)務(wù)為一體的地方性綜合信息門戶網(wǎng)站，推動報社由單一紙媒體向以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的綜合性數(shù)字媒體過渡。
8．實施手機閱讀工程。引入國有大型電信企業(yè)作為手機移動數(shù)字閱讀的戰(zhàn)略投資者，整合電信、出版、科技、教育等各方資源，建立手機閱讀內(nèi)容開發(fā)運營基地，構(gòu)建手機閱讀傳播平臺，大力推進(jìn)手機閱讀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
9．實施動漫游戲創(chuàng)新工程。配套扶持政策和專項資金，支持廣西現(xiàn)有的動漫出版企業(yè)和游戲生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫新產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫營銷商業(yè)模式，培育廣西具有原創(chuàng)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備相當(dāng)競爭實力的品牌網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫企業(yè)。
四、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立促進(jìn)廣西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，自治區(qū)發(fā)展改革、工信、科技、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、國土資源、文化、廣電、新聞出版、海關(guān)等相關(guān)部門為成員單位，重點研究制定全區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、支持政策和促進(jìn)措施，對重大項目進(jìn)行指導(dǎo)、督促和扶持，對重大事項進(jìn)行協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)新聞出版局。建立廣西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，溝通協(xié)調(diào)落實財政、工信、科技、稅務(wù)等方面的扶持政策，研究解決數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，合力推進(jìn)我區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大財政扶持。每年從自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金用于扶持?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字出版基地建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)字出版產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣、數(shù)字內(nèi)容加工和服務(wù)外包及數(shù)字出版人才引進(jìn)與培養(yǎng)等重大項目。對公益事業(yè)型的數(shù)字出版項目采取撥款支持，對商業(yè)市場型的數(shù)字出版項目采取貸款貼息、獎勵等方式支持，通過財政扶持，引導(dǎo)、鼓勵社會資源參與數(shù)字出版業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
（三）落實優(yōu)惠政策。用足用好國家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策、國家高新科技發(fā)展政策、國家實施西部大開發(fā)的政策和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的優(yōu)惠政策。充分把握廣西加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利契機，將數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)列入高端信息服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中，并作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)予以培育，享受相應(yīng)的財政、稅收、金融支持等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵和推動發(fā)展改革、工信、科技、商務(wù)等部門有關(guān)信息服務(wù)、高新科技、服務(wù)出口等方面的優(yōu)惠政策適用于我區(qū)重點數(shù)字出版企業(yè)和重點數(shù)字出版項目。具體優(yōu)惠政策有：
1．鼓勵國內(nèi)數(shù)字出版龍頭企業(yè)入駐廣西。國內(nèi)數(shù)字出版龍頭企業(yè)入駐廣西的，在登記注冊、開辦運營等方面予以積極支持，具體辦法另行制定。
2．鼓勵和支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)申報國家出版基金、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金以及國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等項目，并按照國家和廣西有關(guān)規(guī)定，為上述項目提供一定比例配套支持資金。
3．?dāng)?shù)字出版企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，可享受財政專項資金扶持及其他相關(guān)扶持政策。
4．對列入廣西重點數(shù)字出版項目，且符合自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、科技計劃項目資金支持條件的，可由相應(yīng)的專項資金按規(guī)定給予補貼、貸款貼息等政策扶持。
5．根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，數(shù)字出版企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步或者產(chǎn)品更新?lián)Q代較快等原因，可按照國家有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或采取加速折舊的方法。
6．支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對列入推薦名單的重點數(shù)字出版企業(yè)的申報提供指導(dǎo)和幫助。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，減按15% 稅率征收企業(yè)所得稅。
7．支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)申報軟件企業(yè)，對列入推薦名單的重點數(shù)字出版企業(yè)的申報提供指導(dǎo)和幫助。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008 〕1 號）等文件規(guī)定，新創(chuàng)辦的數(shù)字出版企業(yè)被認(rèn)定為軟件生產(chǎn)企業(yè)后，自獲利年度起，第1 年和第2 年免征企業(yè)所得稅，第3 年至第5 年減半征收企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費用，可按照實際發(fā)生額，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
8．根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，數(shù)字出版企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150% 攤銷。
9．根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財稅字〔1999〕273 號）規(guī)定，對數(shù)字出版企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，符合條件的數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
10．根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕100 號）規(guī)定，對屬于增值稅一般納稅人的數(shù)字出版企業(yè)銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按照17%的法定稅率征收增值稅，對其實際稅負(fù)超過3%的部分，按照規(guī)定實施即征即退。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。
11．根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的補充通知》（財稅〔2003〕238 號）規(guī)定，數(shù)字出版產(chǎn)品被認(rèn)定為計算機軟件的且屬于海關(guān)出口商品代碼9803 的（如海關(guān)出口商品代碼發(fā)生調(diào)整，以調(diào)整后的代碼為準(zhǔn)），出口實行免稅。
12．根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65 號）規(guī)定，被認(rèn)定為動漫企業(yè)的數(shù)字出版企業(yè)，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)，其自主研發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品，可按國家有關(guān)規(guī)定，享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步擴大開放，簡化審批手續(xù)，提高行政效率。發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、文化、稅務(wù)、新聞出版、通信等相關(guān)部門增強服務(wù)意識，做好人才培養(yǎng)、政策咨詢、信息發(fā)布、資金支持、資質(zhì)認(rèn)定和權(quán)益保障等領(lǐng)域的服務(wù)保障工作。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵各類社會資本投資數(shù)字出版領(lǐng)域、從事數(shù)字出版經(jīng)營業(yè)務(wù)。加強數(shù)字版權(quán)保護(hù)，將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列為打擊侵權(quán)盜版專項執(zhí)法重點，保護(hù)數(shù)字出版企業(yè)的合法權(quán)益。強化數(shù)字出版領(lǐng)域的行政監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法數(shù)字出版活動，維護(hù)競爭秩序，營造健康有序的數(shù)字出版發(fā)展環(huán)境。
（五）拓展交流與合作平臺。充分利用中國-東盟出版博覽會平臺，設(shè)立數(shù)字出版展區(qū)，展示數(shù)字出版新技術(shù)、新產(chǎn)品、新形象，大力支持國內(nèi)數(shù)字出版企業(yè)來桂發(fā)展，開展合作，共同開拓東盟國家數(shù)字出版市場。在東盟國家中國圖書展銷會中設(shè)立數(shù)字出版交流平臺，推進(jìn)我國與東盟國家數(shù)字出版的深度交流和合作。支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，探索建立數(shù)字出版企業(yè)間的交流協(xié)作機制。
（六）培育經(jīng)營主體。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的數(shù)字出版企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部和分支機構(gòu)，按其在廣西實際投資額和項目實施情況給予獎勵。支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)資產(chǎn)重組、收購兼并，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。培育和推動廣西優(yōu)勢品牌，鼓勵數(shù)字出版企業(yè)開展自主創(chuàng)新，每兩年開展一次“廣西優(yōu)秀數(shù)字出版企業(yè)和優(yōu)秀數(shù)字出版產(chǎn)品”評比，對優(yōu)秀數(shù)字出版企業(yè)和優(yōu)秀數(shù)字出版產(chǎn)品分別給予一定的資金獎勵。鼓勵數(shù)字出版企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、軟件企業(yè)認(rèn)定，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強市場競爭力和帶動作用的數(shù)字出版龍頭企業(yè)。
（七）加強版權(quán)保護(hù)。加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，強化版權(quán)保護(hù)意識；加大對數(shù)字版權(quán)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，切實保障著作權(quán)人合法權(quán)益；加快技術(shù)創(chuàng)新，為版權(quán)保護(hù)提供有效的技術(shù)手段。
（八）強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建立新聞出版、“掃黃打非”等部門的協(xié)調(diào)、溝通和信息共享機制；增強網(wǎng)絡(luò)出版突發(fā)事件的應(yīng)對能力，提高監(jiān)管工作的預(yù)見性、針對性和時效性，全面提升主動監(jiān)管能力和技術(shù)保障水平；加大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)和手機媒體傳播淫穢色情信息的力度，加強網(wǎng)絡(luò)游戲出版監(jiān)管，全面凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機出版環(huán)境；加強網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管科技水平；積極探索網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管的有效方式，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制。
（九）引進(jìn)和培養(yǎng)人才。按照自治區(qū)人才小高地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，建立廣西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才小高地，為集聚廣西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才提供政策支持。充分發(fā)揮中國-東盟傳媒人才培養(yǎng)基地和相關(guān)院校的作用，設(shè)立理論先進(jìn)、技術(shù)實用、市場急需的數(shù)字出版專業(yè)，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)輸送各層次的專業(yè)人才，滿足數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
（十）引導(dǎo)數(shù)字出版消費。通過形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，積極引導(dǎo)讀者擴大數(shù)字內(nèi)容消費。建立公益性全民數(shù)字閱讀基地或平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)廣泛傳播數(shù)字閱讀內(nèi)容，培育數(shù)字閱讀市場。舉辦各類數(shù)字閱讀活動、展覽，加大數(shù)字出版宣傳力度，優(yōu)化數(shù)字閱讀體驗，開發(fā)數(shù)字出版消費熱點，促進(jìn)出版消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一二年五月三日