廣東省勞動保障廳關(guān)于改進技師、高級技師考評工作的意見

廣東省勞動保障廳關(guān)于改進技師、高級技師考評工作的意見
（粵勞社[2005]83號）
各地級以上市勞動保障局（勞動局），省直有關(guān)廳（局）：
為了適應(yīng)我省社會經(jīng)濟發(fā)展需要，有利于客觀公正地評價高技能人才，鼓勵多出人才、快出人才和出好人才，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的〉的意見》精神，現(xiàn)就進一步改進我省技師、高級技師考評工作，提出以下意見。
一、改進考評工作的指導(dǎo)思想
改進技師、高級技師考評社會化管理工作、推進評價體系創(chuàng)新，是拓寬技師、高級技師成長通道，加快我省高技能人才隊伍建設(shè)的迫切需要。我省改進技師和高級技師考評工作的指導(dǎo)思想和要求是，堅持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以品德、能力、業(yè)績和知識作為衡量的主要標(biāo)準，從實際出發(fā)，放寬申報條件，擴大考評工種范圍，進一步改進考評的方式和方法，適當(dāng)下放鑒定權(quán)限，盡快形成有利于加快培養(yǎng)高技能人才的新的評價體系和運行機制。
二、考評工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則
在改進高技能人才考評工作中，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離原則，堅持以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)榭荚u重點的原則。在評價內(nèi)容上，把品德、能力、業(yè)績和知識作為衡量的主要標(biāo)準，重點考核職業(yè)能力與工作業(yè)績；在評價標(biāo)準上，堅持國家標(biāo)準與崗位要求相結(jié)合，推動國家標(biāo)準與崗位要求的銜接，擴大考評工種范圍；在評價機制上堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合，進一步改進考評的方式和辦法，推進考評方式的多樣化；在評價實施上，堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合，將考核鑒定權(quán)限適當(dāng)下放給有條件的技能鑒定所（站）和高技能人才實訓(xùn)基地、技師工作站，形成新的運作機制。具備某一職業(yè)（工種）技師考評所需的技師考評員隊伍、設(shè)備、場地、師資和考核規(guī)程等條件的地級以上市可向省廳申請，經(jīng)核準后開展技師考評工作。具體的考評實施方案請報經(jīng)省廳審核后實施。
三、進一步放寬申報技師、高級技師職業(yè)資格的條件
根據(jù)中央《決定》關(guān)于“四不唯”的原則要求，突破比例、資歷、年齡、身份的限制，依照國家職業(yè)標(biāo)準，對掌握高技能、復(fù)合技能或特殊技能且有突出貢獻的人員，進一步放寬技師、高級技師的申報條件。
（一）技師申報條件。
具備以下條件之一者，可申報技師考評。
1．取得本職業(yè)高級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本專業(yè)工作2年（或2年以上）的。
2．高級技工學(xué)校或高等職業(yè)院校本職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)生，取得本職業(yè)高級職業(yè)資格證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年以上的。
3．持有中級職業(yè)資格證書、從事生產(chǎn)一線本職業(yè)工作1年以上入讀技師學(xué)院或高等職業(yè)學(xué)院（學(xué)制三年）的畢（結(jié)）業(yè)生。
4．連續(xù)從事本職業(yè)工作8年以上，取得高級職業(yè)資格證書，經(jīng)本職業(yè)技師正規(guī)培訓(xùn)達到規(guī)定標(biāo)準學(xué)時數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書的。
5．取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)助理級專業(yè)技術(shù)職稱資格，從事本職業(yè)2年（含2年）以上的。
6．取得本專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。
7．參加以高級職業(yè)標(biāo)準設(shè)置的國際級技能競賽前五名獲獎?wù)?；國家級一類技能競賽前二十名、二類技能競賽前十名獲獎?wù)?；省級一類技能競賽前八名、二類技能競賽前五名獲獎?wù)撸坏丶壥屑寄芨傎惽叭@獎?wù)摺?br/> 8．有本專業(yè)（職業(yè)）發(fā)明、創(chuàng)造并獲得國家專利者。
9．技術(shù)革新項目年創(chuàng)經(jīng)濟效益10萬元以上，并獲省技術(shù)革新三等獎、地級以上市技術(shù)革新二等獎以上者。
（二）高級技師申報條件。
具備以下條件之一者，可申報高級技師考評。
1．取得本職業(yè)技師職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年（含2年）以上者。
2．取得本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱資格，從事本職業(yè)1年（含1年）以上且經(jīng)本職業(yè)高級技師正規(guī)培訓(xùn)達規(guī)定標(biāo)準學(xué)時數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書。
3．取得本專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。
四、進一步擴大技師、高級技師考評的職業(yè)（工種）范圍
《中華人民共和國職業(yè)分類大典》和《中華人民共和國工種分類目錄》中，以及國家或省頒布的新職業(yè)（工種）中設(shè)有技師和高級技師等級的，均可列為技師、高級技師鑒定職業(yè)（工種）范圍。
五、進一步推進考評方式的創(chuàng)新
各地要從實際出發(fā)，對不同類型的高技能人才，采取社會化考評、企業(yè)現(xiàn)場考評、直接認定和轉(zhuǎn)系列認定等多種考評方式。
（一）社會化考評。對于社會通用性強的職業(yè)（工種）的技師、高級技師，采用社會化鑒定方式。按照統(tǒng)一標(biāo)準、自主申報、社會考評、用人單位聘任的原則，實行鑒定機構(gòu)考核與專家評審相結(jié)合的考評辦法。
（二）企業(yè)現(xiàn)場考評。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線工作，且符合申報條件的人員，以及技術(shù)復(fù)雜、操作性強、企業(yè)急需及行業(yè)特有職業(yè)（工種）的技術(shù)技能型人員，可在企業(yè)生產(chǎn)過程中，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準和生產(chǎn)崗位要求，在企業(yè)內(nèi)部采取工作業(yè)績和現(xiàn)場工作能力相結(jié)合的評定辦法?？荚u方案由企業(yè)制定，報企業(yè)所在地地級以上市勞動保障部門確認，地級市勞動保障部門在確認的同時對企業(yè)是否具備考評條件進行確認，并報送省勞動保障部門備案。被確認的考評方案要在企業(yè)中張榜公布?？荚u試題須從國家或省的題庫提取，并允許結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際更改30%的內(nèi)容。整個考評工作在所在地地級市勞動保障部門的指導(dǎo)下由企業(yè)組織實施?？荚u合格者按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
（三）直接認定。對于在企業(yè)生產(chǎn)實踐中確有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻較大，已被行業(yè)或企業(yè)公認達到技師、高級技師水平的，可采取直接認定辦法，破格認定為技師或高級技師。
（四）轉(zhuǎn)系列認定。對持有同一專業(yè)（工種）的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和高級職業(yè)資格證書，且持有“四新”知識培訓(xùn)合格證者，可直接申請轉(zhuǎn)系列認定。
（五）職業(yè)技能競賽認定。按技師標(biāo)準開展的職業(yè)技能競賽，參賽選手理論知識和實操技能考試均達60分以上者，可直接取得技師資格證書。
六、組織實施
（一）技師、高級技師的考評工作在省勞動保障廳的指導(dǎo)下，由地級以上市勞動保障局、省直廳（局）和行業(yè)主管部門負責(zé)在取得許可考核鑒定技師、高級技師資格的職業(yè)技能鑒定所（站）組織實施。需承擔(dān)技師、高級技師考評的職業(yè)技能鑒定所（站），應(yīng)向所在地地級以上市勞動保障局提出申請，經(jīng)地級以上市勞動保障局提出初審意見后，報省勞動保障廳核準。省直廳（局）和行業(yè)主管部門直接向我廳申請核準。
（二）技師、高級技師的考評，分為技能考核鑒定和綜合評審。技能考核鑒定是按照技師、高級技師資格標(biāo)準要求，重點考核基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、“四新”知識以及操作技能。綜合評審是進行論文或技術(shù)總結(jié)評審和答辯，并對日常工作表現(xiàn)和實際貢獻進行考核，重點考核工作業(yè)績、職業(yè)道德、潛在能力、技術(shù)革新、傳授技藝等內(nèi)容。
（三）技術(shù)技能型技師、高級技師職業(yè)資格社會化考核鑒定，內(nèi)容主要包括“四新”（包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等推廣應(yīng)用四方面）理論知識、操作技能、綜合評審三大部分，各按100分制計算，三大部分同時達到60分及以上者視為考試及格。其中，理論知識部分包括專業(yè)知識和“四新”知識；操作技能包括現(xiàn)場操作和案例分析；綜合評審包括論文或技術(shù)總結(jié)的撰寫、答辯和業(yè)績評定。業(yè)績考核內(nèi)容包括本人發(fā)表的論著和本崗位的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)項目成果、完成任務(wù)和業(yè)績評審等方面的情況。技術(shù)技能型技師、高級技師職業(yè)資格在企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)場考核的；考評內(nèi)容主要包括：“四新”知識和本專業(yè)技術(shù)崗位技能；撰寫技術(shù)總結(jié)或論文；突出工作能力和業(yè)績的評審。
（四）知識技能型的技師、高級技師職業(yè)資格的考核鑒定，按照勞動保障部的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。注重根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，突出對處理問題的能力、創(chuàng)新能力、管理能力以及新技術(shù)、新知識掌握和運用能力的考核。
（五）復(fù)合型的技師、高級技師職業(yè)資格的考核鑒定，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。
（六）對于在企業(yè)生產(chǎn)一線工作，業(yè)績突出、貢獻大，被公認達到技師、高級技師水平的人員，通過“四新”知識考核后，可采取直接認定方式，并對考核合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。具體做法是，由用人單位對申請人情況進行初審；經(jīng)初審合格后，報地級以上市勞動保障部門組織技師、高級技師考評組對參評對象從事本職業(yè)（工種）工作以來的技術(shù)業(yè)績、工作成果、職業(yè)道德做出評價。考評內(nèi)容主要包括：參加企業(yè)重大技改項目或課題攻關(guān)的情況，關(guān)鍵技術(shù)崗位工作經(jīng)歷，參加技能競賽獲獎情況，被授予技術(shù)稱號情況等。
（七）對已取得本專業(yè)中級、高級專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)仍從事本職業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，申報本專業(yè)技師、高級技師資格，可免考理論和論文答辯，只考“四新”知識和技能操作部分。已取得本專業(yè)中級、高級專業(yè)技術(shù)職稱資格，并已取得國家三級職業(yè)資格證書及“四新”知識培訓(xùn)合格證者，可向所在單位（企業(yè)）或地級以上市勞動保障部門直接申請轉(zhuǎn)系列認證，直接獲取技師以上職業(yè)資格證書。
（八）技師、高級技師資格鑒定考核由省、地級以上市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心委派高級考評員組成考評小組，從國家或省題庫抽取試題，在所在地承擔(dān)技師、高級技師考評工作的職業(yè)技能鑒定所（站）進行。技師、高級技師考評組組成人員的資格，須經(jīng)同級勞動保障行政業(yè)務(wù)主管部門核準，由高級考評員擔(dān)任。地級市沒有高級考評員的，可由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心從具有高級考評員資格的人員中選派。
（九）經(jīng)考核鑒定合格的技師、高級技師，由地級市勞動保障局或承擔(dān)評價鑒定的機構(gòu)將其考評成績報我廳，由我廳核發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。廣州市、深圳市技師、高級技師資格考評組組成及職業(yè)資格證書的核發(fā)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、加強技師、高級技師考評質(zhì)量督導(dǎo)
承擔(dān)技師、高級技師考評工作的單位和考評人員要保證考核鑒定質(zhì)量，在組織考評前一個月，應(yīng)將考評時間、地點、考評員名單和報考人員名單報當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜袆趧颖Ｕ闲姓鞴懿块T，省屬單位由省鑒定中心報廳培訓(xùn)就業(yè)處。省、市勞動保障行政業(yè)務(wù)主管部門要按照《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程》和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定，委派職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員對技師、高級技師的職業(yè)技能鑒定情況，包括鑒定范圍、試題、考評員資格、參加鑒定人員的資格、考務(wù)（考場）秩序、評卷和職業(yè)資格證書發(fā)放等情況進行督導(dǎo)、審查，并簽署意見。
八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)
各地級以上市勞動保障部門，省直有關(guān)廳（局），省屬行業(yè)要切實加強技師、高級技師考評工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的問題，并及時向我廳培訓(xùn)就業(yè)處反映。各地、各單位應(yīng)于每年1月底前將上年開展技師、高級技師資格培訓(xùn)、考核工作總結(jié)和下年度培訓(xùn)、考評計劃，報送我廳培訓(xùn)就業(yè)處和鑒定指導(dǎo)中心備案。
二○○五年六月二十九