廣安市人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實施意見

廣安市人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實施意見
各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)管委會，市級各部門：
為貫徹落實黨的十八大提出的“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”精神，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕11號）要求，結(jié)合廣安實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹落實中、省關(guān)于深化收入分配制度改革的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、健全分配調(diào)節(jié)機(jī)制，注重市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、提升效率與維護(hù)公平相結(jié)合，著力完善初次分配機(jī)制，健全更有利于促進(jìn)居民增收的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以較快增加城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序為重點，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市居民人均收入基本達(dá)到全國當(dāng)年水平，居民生活水平全面提高。收入分配差距逐步縮小，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。收入分配秩序明顯改善。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。
二、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制
（三）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)和鼓勵以高校畢業(yè)生為重點的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策。加快構(gòu)建面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步實施高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。全面落實勞動合同制度，創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市民政局、人行廣安市中心支行負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭部門或單位，其他相關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（四）健全工資決定和正常增長機(jī)制。建立反映勞動力市場 供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和正常增長機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等因素，適時穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的最低工資增長機(jī)制，使我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的比值達(dá)到全省總體水平。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。以非公有制企業(yè)為重點、積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，實現(xiàn)已建工會的企業(yè)工資專項集體合同簽訂率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理，建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高。按照中、省部署，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。健全工資支付保障機(jī)制，基本消除拖欠職工工資的現(xiàn)象。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市總工會負(fù)責(zé)）
（五）健全技術(shù)等要素參與分配的機(jī)制。建立健全以實際貢 獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才薪酬制度，鼓勵企事業(yè)單位對緊缺急需的高層次、高技能人才實行協(xié)議工資、項目工資等。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵科研院所、高等學(xué)?？萍既瞬艅?chuàng)業(yè)或到企業(yè)從事研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動并取得合法收入。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和分配權(quán)政策，探索建立科技成果作價入股、有償轉(zhuǎn)讓、崗位分紅權(quán)激勵等多種分配辦法。允許和鼓勵品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（六）拓寬居民財產(chǎn)性收入增收渠道。鼓勵和支持符合條件 的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市或到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。依法落實上市公司現(xiàn)金分紅制度，優(yōu)化投資者回報機(jī)制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟(jì)機(jī)制。支持符合條件的企業(yè)實施股權(quán)激勵等員工持股計劃。按照中、省部署，有序推進(jìn)利率市場化改革，引導(dǎo)和督促地方法人金融機(jī)構(gòu)健全定價機(jī)制，落實利率市場化改革各項措施，切實維護(hù)存款人權(quán)益。支持金融機(jī)構(gòu)面向居民投資需求開發(fā)不同風(fēng)險度、品種多樣化的金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展銀行資產(chǎn)管理、私人銀行等業(yè)務(wù)。（人行廣安市中心支行、廣安銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（七）建立健全國有資本收益分享機(jī)制。修訂國有資本經(jīng)營 預(yù)算制度辦法，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算工作機(jī)制，建立健全覆蓋全市國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。合理分配和使用國有資本收益，更多地用于保障和改善民生。研究制定提高市級國有資本收益收取比例的實施方案和分年度工作計劃，逐步提高市屬國有企業(yè)國有資本收益上交公共財政比例，到2020年提高到30%。（市財政局負(fù)責(zé)）
（八）完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。完善國有土地、森林、風(fēng)景名勝、礦產(chǎn)、水、城市公用設(shè)施等公共資源有償出讓制度，健全市場配置機(jī)制，提高資源配置效率。推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度改革。建立健全公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。（市財政局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
三、加快完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制
（九）完善保障和改善民生的財稅調(diào)節(jié)機(jī)制。持續(xù)保持對教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、住房保障等方面的重點投入。加大對貧困地區(qū)的財力支持力度，促進(jìn)不同區(qū)域民生保障均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和一般性支出，努力提升民生保障水平。按照中、省部署，繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點及小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等各項結(jié)構(gòu)性減稅措施。（市財政局、市編辦、市地稅局、市國稅局負(fù)責(zé)）
（十）完善教育資源公平配置機(jī)制。合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公平就學(xué)政策。進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策，為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供補(bǔ)助。完善農(nóng)村留守學(xué)生教育管理制度，切實解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育和參加當(dāng)?shù)刂锌?、高考問題。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大對民辦教育的扶持和管理力度。（市教育體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
（十一）完善基本養(yǎng)老保險制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。加快制定病殘津貼政策，規(guī)范養(yǎng)老保險繳費政策，進(jìn)一步推行多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制。全面推進(jìn)和不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。按照中、省部署，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險。加快社會保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市總工會負(fù)責(zé)）
（十二）加快健全全民醫(yī)保體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度。建立穩(wěn)定的基本醫(yī)療保險基金籌資機(jī)制，逐步提高基本醫(yī)療保險保障水平。“十二五”末，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц端竭_(dá)到75%左右。研究制定鼓勵靈活就業(yè)人員以個人身份參加職工基本醫(yī)療保險的辦法。提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次。完善基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。貫徹落實省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算制度，加大與重慶對接協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)渝（重慶）廣（廣安）異地就醫(yī)即時結(jié)算。逐步增加人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市編辦、市醫(yī)改辦、市財政局、市民政局、市總工會、市區(qū)域合作辦負(fù)責(zé)）
（十三）健全困難家庭基本住房保障機(jī)制。加快實施公共租賃住房和廉租住房制度并軌，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。落實住房救助制度，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)符合條件的最低收入和低收入家庭，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立由保障對象和政府共享產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)住房制度，逐步推進(jìn)公共租賃住房“租改售”制度。建立健全農(nóng)民工住房保障制度，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民住房保障全覆蓋。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局負(fù)責(zé)）
（十四）創(chuàng)新困難群體救助幫扶體系和慈善事業(yè)發(fā)展管理機(jī)制。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度。健全殘疾人權(quán)益保障制度和服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度和困境兒童分類保障制度。鼓勵有條件的地方逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平基本一致。加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生（兒童）、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)、個人和社會組織舉辦醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)。落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
四、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制
（十五）大力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù) 制度，全面落實糧食最低收購價政策，完善生豬市場調(diào)控體系，緩解生豬市場價格周期性波動。積極推進(jìn)保險機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，探索推廣蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支持適度規(guī)模經(jīng)營，加大對農(nóng)村社會化服務(wù)體系的投入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采后處理和初加工項目建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接。因地制宜培育發(fā)展優(yōu)勢特色高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十六）積極增加農(nóng)民工資性收入。健全勞務(wù)開發(fā)機(jī)制，深化區(qū)域勞務(wù)合作，優(yōu)化勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善政府主導(dǎo)、各方參與的多元化資金保障機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。完善支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。進(jìn)一步落實勞動合同制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，深入開展農(nóng)民工工資支付專項檢查行動，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市教育體育局負(fù)責(zé)）
（十七）健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真貫徹落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ) 貼政策。完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)機(jī)械“自 主購機(jī)、直補(bǔ)到卡”工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步開展調(diào)整完善糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼試點。積極爭取實施農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點政策。穩(wěn)步推進(jìn)重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策改革試點。（市財政局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
（十八）賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。全面推進(jìn)農(nóng)村土地和房屋所有權(quán)等確權(quán)頒證工作。鼓勵農(nóng)民在公開市場上以多種形式將土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極爭取和穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點。探索農(nóng)村宅基地有序退出機(jī)制。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。積極爭取納入全國試點，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保的多種實現(xiàn)形式。（市農(nóng)工委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、人行廣安市中心支行負(fù)責(zé)）
（十九）建立扶貧開發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。建立健全公共財政向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜的穩(wěn)定增長投入機(jī)制。通過財政貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼等政策，結(jié)合實施金融支持扶貧惠農(nóng)工程，引導(dǎo)金融資本和社會資金向貧困地區(qū)投入。不斷增加財政專項扶貧資金。（市財政局、市扶貧移民局、市農(nóng)業(yè)局、人行廣安市中心支行負(fù)責(zé)）
（二十）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有基本公共服務(wù)。全面落實將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系和住房保障體系的政 策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民平等享有城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。逐步實現(xiàn)按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，不斷增加農(nóng)民工及其隨遷家屬享受的基本公共服務(wù)項目。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng) 民工納入住房公積金制度實施范圍。加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃 生育工作，將農(nóng)民工納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育公共服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市公安局負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序
（二十一）貫徹落實有關(guān)收入分配的法律法規(guī)。及時貫徹落實中、省有關(guān)收入分配的法律法規(guī)。依法建立健全財產(chǎn)登記制度，進(jìn)一步落實財產(chǎn)法律保護(hù)制度。（市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）清理和規(guī)范工資外收入。嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼和獎金發(fā)放項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及來源，落實中、省規(guī)范改革性補(bǔ)貼的規(guī)定。加強(qiáng)事業(yè)單位創(chuàng)收管理，健全科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理制度。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。（市財政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
（二十三）嚴(yán)格規(guī)范非稅收入。嚴(yán)格清理整頓非稅收入項目，取消不合法、不合理的收費和基金項目。不斷提高非稅收入征收管理水平，建立健全收繳管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)收執(zhí)罰環(huán)節(jié)管控。進(jìn)一步精簡歸并財政票據(jù)，減少手工票據(jù)使用，強(qiáng)化以票管費，扎實有效推進(jìn)財政票據(jù)電子化改革。（市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局負(fù)責(zé)）
（二十四）打擊和取締非法收入。依法強(qiáng)化對國企改制、土地出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堵住獲取非法收入的漏洞，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動。加強(qiáng)反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。加強(qiáng)國有企事業(yè)單位財務(wù)管理、風(fēng)險管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。（市公安局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、人行廣安市中心支行、市地稅局、市國稅局負(fù)責(zé)）
（二十五）健全支付和收入監(jiān)測體系。支持配合做好第二代支付系統(tǒng)和四川支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣工作。優(yōu)化、規(guī)范銀行卡受理環(huán)境，推廣金融IC卡等非現(xiàn)金支付工具。完善機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度，進(jìn)一步推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。強(qiáng)化賬戶實名制要求。整合相關(guān)部門信息資源，支持配合建立健全全省統(tǒng)一的社會信用體系、收入信息監(jiān)測系統(tǒng)、個人所得稅信息管理系統(tǒng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)住戶一體化收支調(diào)查監(jiān)測工作。（人行廣安市中心支行、市地稅局、市國稅局、廣安調(diào)查隊、市統(tǒng)計局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
六、保障措施
（二十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各區(qū)市縣、園區(qū)、市級相關(guān)部門要充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議程。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作和銜接，增強(qiáng)合力。細(xì)化改革目標(biāo)，落實改革任務(wù)，明確工作責(zé)任，納入日?？己?。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。
（二十七）突出重點，強(qiáng)化實施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及時了解掌握中、省政策，抓緊研究提出配套方案和實施細(xì)則，跟蹤評估政策實施效果，并將重要工作進(jìn)展情況及時報市人民政府。各區(qū)市縣、園區(qū)要結(jié)合本地實際，研究制定具體工作措施，確保改革工作有序推進(jìn)。
（二十八）深入宣傳，正確引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會從廣安基本市情、發(fā)展階段和發(fā)展實際出發(fā)，正確認(rèn)識當(dāng)前存在的收入分配問題，理解收入分配制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，既要回應(yīng)社會關(guān)切，更要引導(dǎo)社會合理預(yù)期，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。
廣安市人民政府
2015年5月5日