撫順市人民政府關于改革完善市級食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見

撫順市人民政府關于改革完善市級食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見
（撫政發(fā)〔2014〕3號）
各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）、《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和《遼寧省人民政府關于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（遼政發(fā)〔2013〕31號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就改革完善市級食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下實施意見：
一、重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局
參照國務院和省食品藥品監(jiān)督管理職責和機構的整合模式，整合原市食品藥品監(jiān)督管理局的職責、市食品安全委員會辦公室的職責、市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、市質(zhì)量技術監(jiān)督局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，局級建制，為市政府工作部門，同時加掛市食品安全委員會辦公室牌子。
主要職責是：對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統(tǒng)一監(jiān)督管理等。
將原市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品安全委員會辦公室、市工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理分局和市質(zhì)量技術監(jiān)督局的食品生產(chǎn)監(jiān)管處、稽查局稽查三科、開發(fā)區(qū)分局綜合二科整建制劃入新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局。
二、市食品藥品監(jiān)督管理局與相關部門的職責分工
（一）與市農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門的有關職責分工。市農(nóng)村經(jīng)濟委員會、水務局、林業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局，按照各自分工，負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市畜牧獸醫(yī)局負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
（二）與市衛(wèi)生和計劃生育委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全地方標準管理，并會同市食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
（三）與市質(zhì)量技術監(jiān)督局的有關職責分工。市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。市食品藥品監(jiān)督管理局與市質(zhì)量技術監(jiān)督局建立食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全相互通報和聯(lián)合處置機制。
（四）與市工商行政管理局的有關職責分工。市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，市工商行政管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。
（五）與市服務業(yè)委員會的有關職責分工。市服務業(yè)委員會負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合市服務業(yè)委員會執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市服務業(yè)委員會負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策以及酒類商品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
（六）與市公安局的有關職責分工。市公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
三、組建市食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法機構
重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局后，根據(jù)實際工作需要，整合相關部門和單位的食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法職責，組建市食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法機構。
四、關于其他部門食品監(jiān)管職責的調(diào)整和機構設置
將市服務業(yè)委員會承擔的畜禽定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入市畜牧獸醫(yī)局，為市畜牧獸醫(yī)局增設屠宰流通質(zhì)量監(jiān)管處，市服務業(yè)委員會市場建設處不再掛市定點屠宰管理辦公室牌子。
五、組織實施
市級食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市委、市政府的領導下，由市編委辦會同市食品藥品監(jiān)督管理局，具體組織實施。
（一）加強領導。成立撫順市食品藥品監(jiān)督管理體制改革領導小組，負責統(tǒng)籌推進食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。領導小組組長由市長欒慶偉擔任，副組長由常務副市長王潛、副市長劉詩擔任，成員單位有市編委辦、公安局、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)委、水務局、林業(yè)局、服務業(yè)委、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局等部門。領導小組辦公室設在市編委辦。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，確保平穩(wěn)過渡。市級食品藥品監(jiān)督管理體制改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原部門承擔，按既定部署做好相關工作，及時處理食品藥品安全突發(fā)事件，實現(xiàn)與新建機構食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。各有關部門要提高認識，顧全大局，相互支持，密切配合，做好編制、人員、經(jīng)費及相關設備的劃轉工作。要有針對性地做好干部職工的思想工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢。要以此次體制改革和機構調(diào)整為契機，加強監(jiān)管能力建設，增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學監(jiān)管水平，將食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入財政預算。
（三）嚴肅工作紀律。各有關部門要嚴格執(zhí)行有關機構編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要嚴肅追究有關人員的責任。
撫順市人民政府
2014年3月11日