福州市人民政府辦公廳關(guān)于培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的實施意見

福州市人民政府辦公廳關(guān)于培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的實施意見
（榕政辦〔2016〕83號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016-2020年）的通知》（閩政辦〔2016〕18號）的精神，加快培育我市小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，遴選梳理一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，通過若干年努力，從中培育一批專精特的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點骨干企業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物與新醫(yī)藥、海洋高新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，重點培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上，其中2016年100家、2017年100家、2018～2020年對少數(shù)條件發(fā)生變化的企業(yè)進行調(diào)整增補。
二、遴選標(biāo)準(zhǔn)
建立“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件，推薦省里入庫進行培育：
1.企業(yè)于福州市內(nèi)工商注冊登記，具有獨立法人資格、上年度營業(yè)收入在2000萬元以上，主營產(chǎn)品的銷售額應(yīng)占60％以上，符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。
2.企業(yè)近3年研發(fā)投入年平均不低于銷售收入的3%（軟件類企業(yè)不低于5%）。
3.從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10％。
4.擁有技術(shù)創(chuàng)新團隊，能夠持續(xù)進行項目開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動。建有研發(fā)機構(gòu)，具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)所必備的科研設(shè)施、技術(shù)裝備和實驗條件。
5.具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力與一定的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量。企業(yè)近3年內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)1項以上。
6.具有良好的信用等級和較強的融資能力，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％。
7.優(yōu)先推薦有進行研發(fā)費用稅前加計扣除的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和高成長企業(yè)。
三、扶持措施
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.培育對象的發(fā)展項目優(yōu)先列入福州市重點建設(shè)計劃。
2.培育對象投資項目的核準(zhǔn)（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認(rèn)定等審批核準(zhǔn)手續(xù)全部納入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，限時辦結(jié)。指導(dǎo)培育對象用好用足國家、省市已出臺的惠企政策，及時協(xié)調(diào)解決培育對象的困難和問題。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局。
（二）加大研發(fā)支持力度。
1.培育對象獨立或聯(lián)合申報國家、省和市科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項、技術(shù)改造項目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。
2.優(yōu)先推薦培育對象參評高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
3.加強對培育對象研發(fā)費用稅前加計扣除政策宣傳、輔導(dǎo)，做到稅收優(yōu)惠應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％在稅前攤銷；落實省財政對企業(yè)享受加計扣除政策實際減免的所得稅額給予同量資金獎勵的政策。
4.落實進口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進口免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進或自制機器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進項稅額抵扣政策。對投資鼓勵類項目引進國外先進技術(shù)設(shè)備，可享受市重點技術(shù)改造項目優(yōu)惠政策。
5.落實省級科技創(chuàng)新券優(yōu)先對培育對象圍繞自身研發(fā)項目而對外委托的科學(xué)儀器設(shè)備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等科技創(chuàng)新服務(wù)補助，每年最高20萬元。對申報省創(chuàng)新券超過20萬元以上的部分，按50%給予增加補助，最高增加補助額不超過10萬元。
6.對培育對象給予10萬元一次性獎勵（與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定不重復(fù)獎勵）。
責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市知識產(chǎn)權(quán)局。
（三）加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
1.對培育對象組建的國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等國家級或省級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展六條措施予以獎勵。對認(rèn)定的國家、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心分別給予300萬元、50萬元和10萬元獎勵（與企業(yè)技術(shù)中心不重復(fù)享受同級政府獎勵）。
2.培育對象牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，其在承擔(dān)科技計劃項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面，與科研機構(gòu)享受同等政策支持。支持建設(shè)由培育對象牽頭、產(chǎn)學(xué)研用充分結(jié)合的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委
（四）推進重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
1.優(yōu)先支持培育對象在“6.18”及海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，推動企業(yè)對接新技術(shù)成果。
2.對培育對象在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大成果，按照福州市科技成果購買補助項目管理辦法（暫行）給予資金補助。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委
（五）支持市場開拓。
1.加大外地市場拓展力度，鼓勵培育對象抱團參加國內(nèi)外知名專業(yè)產(chǎn)品展銷活動，給予抱團參展企業(yè)展位費不高于80%的補助，給予牽頭單位展位費總額不高于15%的組織管理費補助，單家企業(yè)單次展會展位費補助不超過5萬元，單個牽頭單位單次展會組織管理費補助不超過20萬元；對培育對象參與本省其他地市或省外招標(biāo)項目中標(biāo)，單個中標(biāo)合同金額600萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過30萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過100萬元。
2.鼓勵使用培育對象生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，對具有較大創(chuàng)新的首臺（批）工業(yè)機器人等智能制造裝備，單價在200萬元以下、屬于成套技術(shù)裝備或單臺設(shè)備的，按其售價給予一定比例的補貼，最高不超過100萬元。
3.加大各級財政資金、公共服務(wù)部門對培育對象的新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，帶動新技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應(yīng)用。支持培育對象優(yōu)先獲得政府采購合同，降低培育對象政府采購保證金繳交比例。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)工作。
1.鼓勵培育對象實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予不超過50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。
2.培育對象以商標(biāo)權(quán)獲得銀行信貸，對符合條件的優(yōu)先給予貼息資助，資助比例按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%-50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。
3.對培育對象列入福建省專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息項目的同一筆貸款給予配套貼息，貼息比例為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%，貼息時間從計算貼息之日起最長不超過1年，每個培育對象享受貼息總額最高不超過30萬元。積極開展專利保險服務(wù)，支持培育對象對核心專利進行投保，對培育對象購買專利保險所支付的保險費用進行補貼，按實際支出保費的50%給予補貼，每個培育對象單年獲得的補貼資金總額不超過1萬元。
4.培育對象列入福建省企業(yè)購買高等學(xué)校、科研單位專利技術(shù)補助資金的項目，按省級補助額度給予50%資金配套，每個培育對象當(dāng)年最高配套額度不超過25萬元。對入選知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的培育對象在安排專利產(chǎn)業(yè)化項目給予重點支持。
5.設(shè)立專利收儲和運營專項資金，對培育對象授權(quán)后4～7年度的有效發(fā)明專利使其維持運營，并通過增加授權(quán)發(fā)明專利的維護期提高其轉(zhuǎn)化實施率。收儲的專利成功運營后，原則上其收益的70%歸專利權(quán)人所有，剩余30%收益的四成補入專利收儲與運營資金，六成作為專利收儲與運營實施單位的服務(wù)收益。
6.培育對象被列入國家級、省級和市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢或示范企業(yè)，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，以上獎勵執(zhí)行最高額度或補足差額。培育對象首次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予后補助。培育對象被列入國家級、省級專利運營或?qū)＠麑?dǎo)航試點企業(yè)的，分別按20萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予后補助。
7.鼓勵培育企業(yè)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工作，對在榕注冊并通過國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與培育企業(yè)簽訂年度協(xié)議開展知識產(chǎn)權(quán)托管工作的，按照每年度每家企業(yè)總計1000元標(biāo)準(zhǔn)給予托管服務(wù)機構(gòu)補助，最高補助不超過3年。幫助培育企業(yè)挖掘并代理發(fā)明專利申請，對代理的發(fā)明專利申請進入實質(zhì)審查階段后按照每件1000元標(biāo)準(zhǔn)給予知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)補助，每家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)年度最高補助額度不超過20萬元。
責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局
（七）強化創(chuàng)新人才支撐。
1.支持并指導(dǎo)培育對象加強高層次人才隊伍建設(shè)，通過開展人才政策宣講會、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種方式宣傳我市人才有關(guān)政策，推動和引導(dǎo)培育對象用好用足人才政策。積極宣傳推介《福建省工科類青年專業(yè)人才支持暫行辦法》，對符合條件的“985工程”“211工程”高校畢業(yè)生給予相應(yīng)的補助。對認(rèn)定院士工作站、博士后科研工作站給予30萬元建站補助；對認(rèn)定的專家工作站、海外專家工作站給予15萬元建站補助。
2.建立健全科研人員雙向流動機制，支持高校、科研院所科研骨干帶著團隊參與培育對象協(xié)同創(chuàng)新，并給予科研項目優(yōu)先立項支持。鼓勵國有企事業(yè)單位科研人員離崗赴培育對象創(chuàng)業(yè)，經(jīng)同意離崗者可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級安排工作。
責(zé)任單位：市人社局、市編辦、市科技局、市教育局、市國資委、市人才辦、市科協(xié)
（八）健全科技金融服務(wù)體系。
1.扶持企業(yè)進入國內(nèi)外資本市場的各項政策，優(yōu)先支持培育對象。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)先對培育對象進行股權(quán)投資。
2.積極組織培育對象參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）暨省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得三等獎以上的培育對象，給予10萬元獎勵。
3.推進福建海峽銀行福州科技支行等各類科技專營服務(wù)機構(gòu)建立對培育對象的單獨授信評審機制，提供投貸聯(lián)動金融服務(wù)，創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸款等各類金融產(chǎn)品。引導(dǎo)創(chuàng)投等社會資源投資培育對象。
4.支持培育對象上市融資，對列入上市后備資源庫的培育對象，在改制上市過程中在向省證監(jiān)局申報輔導(dǎo)備案后，給予30萬元的資金獎勵；在取得中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機關(guān)受理函后，給予70萬元的資金獎勵；培育對象在境內(nèi)外掛牌上市后，將募集資金實際不低于80%以上投向本市的，給予一次性獎勵200萬元；將募集資金實際不低于50%投向本市的，給予一次性獎勵100萬元。上述支持企業(yè)上市融資獎勵額不超過企業(yè)上市前一會計年度繳納稅收的地方留成部分。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的培育對象，一次性獎勵60萬元。
責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、福建海峽銀行
（九）完善科技中介服務(wù)體系。
1.建設(shè)一批涵蓋戰(zhàn)略咨詢、信息服務(wù)、創(chuàng)新驛站、技術(shù)市場、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等的科技中介機構(gòu)或企業(yè)，為培育對象發(fā)展提供政策咨詢、市場調(diào)研與預(yù)測等方面的服務(wù)。
2.以培育對象發(fā)展需求為導(dǎo)向，在全市創(chuàng)業(yè)園區(qū)完善和建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批省級質(zhì)檢中心。
責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局
四、落實保障
（一）優(yōu)化工作機制。各級各部門要建立動態(tài)管理機制，強化工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的有力開展。
1.成立以分管副市長為組長的福州市培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由科技、經(jīng)信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門組成的市科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議具體事務(wù)由市科技局承擔(dān)；各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度。
2.各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會組織實施轄區(qū)內(nèi)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作。根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，制定培育計劃，推薦培育名單，做好培育工作。培育名單每年更新一次，培育名單和計劃報送市聯(lián)席會議辦公室。培育名單經(jīng)遴選，報市政府同意后，推薦到省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會議辦公室。
（二）實行重點扶持。各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會要出臺相應(yīng)配套政策和措施，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、重點培育、重點發(fā)展?？萍夹【奕祟I(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展情況納入對縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，每年年底要對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作情況進行檢查通報。市直各責(zé)任單位和各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會加強協(xié)作，密切配合，落實各項扶持措施，增強培育成效。
（三）營造創(chuàng)新氛圍。各級各有關(guān)部門要通過多種渠道，廣泛宣傳科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，加快推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
本意見施行期間為2016－2020年。
福州市人民政府辦公廳
2016年5月20日