鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實(shí)施立德強(qiáng)能工程的指導(dǎo)意見

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實(shí)施立德強(qiáng)能工程的指導(dǎo)意見
（鄂府發(fā)〔2015〕110號(hào)）
各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市人民政府決定在全市教育系統(tǒng)實(shí)施立德強(qiáng)能工程，經(jīng)市人民政府2014年第19次常務(wù)會(huì)議研究，并經(jīng)市委同意，提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以 總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2010〕12號(hào)）為依據(jù)，以“立德樹人”思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“立德強(qiáng)能”工程，加大教育教學(xué)管理和教育改革創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)全市教育事業(yè)從以基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張為主向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主轉(zhuǎn)變。更加注重科學(xué)發(fā)展，努力促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)相協(xié)調(diào)；更加注重均衡發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)教育的公平與普惠；更加注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量和社會(huì)效益；努力辦好人民滿意的教育和發(fā)展需要的教育。
（二）主要任務(wù)。重點(diǎn)圍繞解決學(xué)校德育工作實(shí)效性不強(qiáng)、重才智培養(yǎng)輕德育錘煉、重知識(shí)傳授輕實(shí)踐應(yīng)用等問題，以夯實(shí)德育基礎(chǔ)，強(qiáng)化師生綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為根本任務(wù)。準(zhǔn)確把握“立德強(qiáng)能”的深刻內(nèi)涵。
1.提高廣大教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)教師以德育德，以豐富的學(xué)識(shí)、高尚的師德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度教育感召學(xué)生，努力發(fā)掘每名學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)和潛質(zhì)，因材施教，使每名學(xué)生幸福、快樂地成長(zhǎng)。
2.堅(jiān)持育人為本、德育為先，不斷提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)廣大學(xué)生知榮辱、講正氣、樂奉獻(xiàn)、重和諧的良好品格和自尊自信、理性平和、積極向上的健康陽(yáng)光心態(tài)。
3.堅(jiān)持“讓每名孩子都能成為有用之才”的教育理念，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為廣大學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會(huì)，為每名學(xué)生提供適合的教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使每名學(xué)生都獲得教育的成功。
二、工作舉措
（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)德育工作。貫徹黨的十八大提出的“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)”的教育方針，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，努力培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，建立健全符合我市實(shí)際的德育課程體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿學(xué)校教育全過程，努力構(gòu)建內(nèi)容系列化、途徑多元化、方式多樣化和管理制度化的中小學(xué)生德育格局。
（二）研究制定科學(xué)的德育評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)《中小學(xué)生行為規(guī)范》和《中小學(xué)生文明禮儀細(xì)則》，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生養(yǎng)成規(guī)范文明的行為習(xí)慣。構(gòu)建包括品德、智力、知識(shí)和能力等在內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)體系，關(guān)注并激勵(lì)所有學(xué)生的發(fā)展，統(tǒng)籌提升學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
（三）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化夯實(shí)德育基礎(chǔ)。以弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神為核心，以家國(guó)情懷教育、社會(huì)關(guān)愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點(diǎn)，分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，著力完善青少年學(xué)生的道德品質(zhì)，培育理想人格，提升政治素養(yǎng)。以普通話推廣宣傳周、漢字聽寫大會(huì)和中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)為載體，開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和文明禮儀教育。充分利用博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館、革命先烈故居舊址、名勝古跡和文化遺產(chǎn)等，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，并結(jié)合校史、院史、學(xué)科史和人物史的挖掘、整理和研究，發(fā)揮其獨(dú)特的文化育人作用。
（四）開展多種主題教育實(shí)踐活動(dòng)。組織開展“我們的價(jià)值觀、我們的中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，將教育活動(dòng)融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)習(xí)生活等方面。開展“愛我鄂爾多斯”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生深刻領(lǐng)悟“鄂爾多斯優(yōu)秀精神品質(zhì)”的豐富內(nèi)涵。強(qiáng)化青少年公民意識(shí)、公民素養(yǎng)和合格公民教育，為社會(huì)培養(yǎng)現(xiàn)代公民。加強(qiáng)和改進(jìn)“美德少年”評(píng)選活動(dòng)，培育優(yōu)秀青少年。突出未成年人綜合實(shí)踐基地的育人作用，將東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)學(xué)生實(shí)踐基地建成我市未成年人綜合實(shí)踐基地，建成后由市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)300萬元。
（五）強(qiáng)化中小學(xué)生心理健康教育。各旗區(qū)教育部門建立未成年人心理健康教育輔導(dǎo)站，配備2至3名專職工作人員；各所學(xué)校建立心理健康教育工作室，至少配備1名心理健康教育教師。將心理健康教育作為必修課列入課程計(jì)劃，利用工作室開展個(gè)別輔導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo)，定期為學(xué)生、家長(zhǎng)和教師舉辦有針對(duì)性的心理健康教育專題講座。加強(qiáng)與青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)生綜合實(shí)踐基地、公共文化機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等的聯(lián)系合作，充分利用校外教育資源開展心理健康教育，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（六）建立家校合作機(jī)制。市、旗區(qū)教育部門建立家庭教育指導(dǎo)中心，適當(dāng)開展家訪活動(dòng)。充分發(fā)揮各所中小學(xué)校、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)的積極作用，開展家長(zhǎng)大講堂、家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等家庭教育活動(dòng)。深入開展優(yōu)質(zhì)家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的全員育人新模式。
（七）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。推進(jìn)全市教育系統(tǒng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作“手拉手、心連心、促團(tuán)結(jié)、促和諧”活動(dòng)。廣泛開展校際結(jié)對(duì)交流共建，從辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、教學(xué)管理和培養(yǎng)目標(biāo)等方面互訪互學(xué)，同時(shí)開展校際結(jié)對(duì)教研和學(xué)生興趣活動(dòng)。把民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)擴(kuò)展到社會(huì)各領(lǐng)域，每所學(xué)校、幼兒園與所有學(xué)生家庭和學(xué)生所在嘎查村（社區(qū)）建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系，大力宣傳我市各族人民“守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗”的優(yōu)秀品質(zhì)。
（八）注重學(xué)生法制教育。對(duì)小學(xué)生進(jìn)行初步的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的啟蒙教育，對(duì)初中生講授《中華人民共和國(guó)憲法》的基本知識(shí)，引導(dǎo)高中階段學(xué)生逐步形成理性的法律意識(shí)和法治觀念。充分利用班團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)、節(jié)日紀(jì)念日和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，開展生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生做知法守法的合格公民。聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的政法系統(tǒng)干部擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，確保每學(xué)期到校開展一次專題講座。
（九）改進(jìn)美育教學(xué)。強(qiáng)化藝術(shù)學(xué)科同其它學(xué)科的有機(jī)融合，擴(kuò)大學(xué)校藝術(shù)教育活動(dòng)的受益面，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。研究制定推進(jìn)我市學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的實(shí)施意見，建立藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度。建設(shè)“一校一品”或“一校多品”的藝術(shù)特色學(xué)校，形成各學(xué)段相銜接的特色學(xué)校梯隊(duì)。
（十）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。將以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、教育部“六條禁令”和“鄂爾多斯教師十不準(zhǔn)”規(guī)定為主要內(nèi)容的師德培訓(xùn)作為培訓(xùn)重點(diǎn)。嚴(yán)格師德師風(fēng)評(píng)價(jià)考核，將平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，采取學(xué)生與家長(zhǎng)評(píng)判、教師互評(píng)、向社會(huì)發(fā)放問卷調(diào)查等方式，每年開展師德師風(fēng)專項(xiàng)考核，考核結(jié)果作為教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)、任用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行違反師德行為“一票否決”制，凡師德考核不合格的，年終考核直接評(píng)定為不合格檔次。健全師德師風(fēng)管理監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任師德師風(fēng)監(jiān)督員。
（十一）重視德育工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極選派優(yōu)秀校長(zhǎng)、德育主任、班主任和學(xué)科教師參加德育校長(zhǎng)高級(jí)研修班、全國(guó)養(yǎng)成教育高級(jí)研修班、和諧德育論壇會(huì)、和諧德育年會(huì)、德育特色展等活動(dòng)。進(jìn)一步完善市、旗區(qū)、學(xué)校三級(jí)“班主任工作室”制度，通過班主任工作室德育研修、德育巡講、舉辦班主任專業(yè)能力大賽等新的培訓(xùn)模式，不斷推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極培養(yǎng)“本土化”名優(yōu)班主任。選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員和共青團(tuán)干部，把少先隊(duì)輔導(dǎo)員和共青團(tuán)干部隊(duì)伍培訓(xùn)列入師資培訓(xùn)計(jì)劃。
（十二）提升校園長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。以“打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、教育理念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的知名校園長(zhǎng)隊(duì)伍”為目標(biāo)，到2020年至少培養(yǎng)出100名市級(jí)名校園長(zhǎng)，30名在自治區(qū)乃至全國(guó)有一定影響力、起示范引領(lǐng)作用的名校園長(zhǎng)。全面推行校園長(zhǎng)聘任制改革，把聘任權(quán)“歸口”到教育部門，逐步推行職級(jí)制改革，加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲。完善任期目標(biāo)責(zé)任制，建立校長(zhǎng)后備人才、專家遴選、職級(jí)評(píng)定、績(jī)效薪酬、任期管理和交流任職等一系列配套制度，有效解決教育家辦學(xué)、專家辦學(xué)的體制機(jī)制性障礙。通過多種方式深入開展校園長(zhǎng)高層次培訓(xùn)，制定名校園長(zhǎng)個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，成立名校園長(zhǎng)工作室，組建名校園長(zhǎng)講師團(tuán)，建立個(gè)人檔案，對(duì)全市名校園長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核。
（十三）提高教師隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。依據(jù)《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《教師資格條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第188號(hào)），嚴(yán)格教師資格認(rèn)定審核和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。以“建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的名優(yōu)教師隊(duì)伍”為目標(biāo)，到2020年至少培養(yǎng)出300名鄂爾多斯名師，30名在自治區(qū)乃至全國(guó)具有影響力的名師。大力引進(jìn)和培育名優(yōu)教師，優(yōu)化人才選用留機(jī)制，為教育質(zhì)量的提高提供保障。探索在中小學(xué)、中職學(xué)校設(shè)立“正高級(jí)”職稱。按照“五年一周期”的原則，健全從幼兒園到中小學(xué)，從管理人員到專任教師，涵蓋各學(xué)科的多元化、現(xiàn)代化教師培訓(xùn)體系。強(qiáng)化教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，提升師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)與水平。市財(cái)政每年安排1000萬元教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各旗區(qū)財(cái)政根據(jù)實(shí)際設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（十四）加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園體育工作。大力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，確保中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間和幼兒每天2小時(shí)戶外活動(dòng)時(shí)間。深化學(xué)校體育課程改革，使體育課程設(shè)置更具多樣性和選擇性。完善中小學(xué)生體育成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，認(rèn)定學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)，提高中考體育分值比重。開展籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、游泳、武術(shù)和毽球九個(gè)項(xiàng)目的全市聯(lián)賽，全面啟動(dòng)“鄂爾多斯市校園足球工程”。
（十五）提升學(xué)生安全意識(shí)和生存能力。完善中小學(xué)校和幼兒園安全保障機(jī)制，落實(shí)責(zé)任公示、檔案管理、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案、安全預(yù)警、信息報(bào)送和考核獎(jiǎng)懲等工作制度。將安全教育納入校園文化建設(shè)范疇，加強(qiáng)校園安全教材選用、學(xué)科滲透、模擬演練、學(xué)生體驗(yàn)和教育宣傳工作。到2017年，各旗區(qū)人民政府所在地小學(xué)、初中和高中各建設(shè)一個(gè)安全教育體驗(yàn)室。建立中小學(xué)校、幼兒園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。依照國(guó)家課程計(jì)劃分學(xué)段開設(shè)生活教育和生命教育，主動(dòng)研判黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)成癮、“宅”現(xiàn)象和自殺等安全風(fēng)險(xiǎn)。探索開展中小學(xué)生野外生存訓(xùn)練。加強(qiáng)校園周邊社會(huì)治安綜合治理，中小學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立網(wǎng)吧、游戲廳、臺(tái)球室和洗浴中心等場(chǎng)所，各級(jí)各有關(guān)部門在審批時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)。
（十六）推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。研究制定《推進(jìn)中考改革的實(shí)施意見》，出臺(tái)《學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在全市各中小學(xué)校實(shí)施綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的品德修養(yǎng)、身心素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、科技素養(yǎng)和文學(xué)素養(yǎng)。逐步改變中考部分科目考試方式，到2020年初步構(gòu)建起普通高中以統(tǒng)一中考、初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)為核心的綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取制度。
（十七）抓好教育教學(xué)改革。堅(jiān)持從課程、課堂、學(xué)科和教科研等環(huán)節(jié)入手深化教學(xué)改革。實(shí)施“全市中小學(xué)課程建設(shè)與管理”工程，引領(lǐng)各所學(xué)校優(yōu)化、整合課程體系，逐步打造推出精品課程。開展課堂教學(xué)改革研究，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)中小學(xué)課堂教學(xué)改革的相關(guān)要求，打造有效課堂。注重學(xué)思結(jié)合、知行并重，構(gòu)建科學(xué)民主的課堂文化，用豐富多彩的主體性活動(dòng)（操作、討論、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、考察、調(diào)查等）代替單一的講解接受式教學(xué)模式。開展“有效作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施”課題研究，通過提高作業(yè)的有效性從根本上減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力搞好學(xué)科建設(shè)，抓實(shí)教研活動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)過程，積極打造在全市范圍內(nèi)具有引領(lǐng)作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。
（十八）提升教育信息化服務(wù)教育改革發(fā)展能力。改善教育信息化環(huán)境，推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)教師教育信息化能力培訓(xùn)，積極開展區(qū)域遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)教研等活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新教育基地建設(shè)，開展豐富多彩的科技創(chuàng)新教育活動(dòng)。抓好動(dòng)漫教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力。啟動(dòng)創(chuàng)建“鄂爾多斯教育云”，構(gòu)建開放式教育體系，將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向市民擴(kuò)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通。抓好教育部區(qū)域信息化綜合試點(diǎn)工作和國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
（十九）推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，強(qiáng)化督學(xué)職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律意識(shí)培訓(xùn)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，建立分級(jí)發(fā)布教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。擴(kuò)大學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)和社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。在政府統(tǒng)籌下委托社會(huì)組織開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組建教育督導(dǎo)評(píng)估中心，組織開展教育滿意度測(cè)評(píng)，形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。
（二十）促進(jìn)民族教育水平提升。堅(jiān)持“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展方針，深入實(shí)施“民族教育發(fā)展水平提升工程”，推進(jìn)民族教育人才培養(yǎng)模式改革，全面加強(qiáng)“雙語(yǔ)”（蒙漢語(yǔ)）教育。堅(jiān)持在基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、隊(duì)伍建設(shè)和教材開發(fā)等方面向民族學(xué)校、幼兒園傾斜。完善教師更新補(bǔ)充機(jī)制，民族學(xué)校直接到教育部直屬師范類院校、全國(guó)重點(diǎn)院校等選拔優(yōu)秀畢業(yè)生，重視馬頭琴、蒙古長(zhǎng)調(diào)和搏克等民族傳統(tǒng)類專業(yè)教師招聘和培養(yǎng)工作。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化教育和民族禮儀教育，每年舉辦民族中小學(xué)傳統(tǒng)體育藝術(shù)比賽。研發(fā)新課程標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，完善全市民族學(xué)校、幼兒園區(qū)域均衡發(fā)展教學(xué)教研遠(yuǎn)程互動(dòng)平臺(tái)。改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，到2017年建成全市民族教育學(xué)科教師培訓(xùn)基地，到2020年實(shí)現(xiàn)校校有民族傳統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)基地。
（二十一）提高職業(yè)教育為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)的能力。大力推行產(chǎn)教融合、校企合作、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和頂崗實(shí)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，研究制定《校企合作管理辦法》，探索建立“校外教學(xué)點(diǎn)”和“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，形成招生、教育培養(yǎng)和就業(yè)為一體的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化教師培訓(xùn)工作，實(shí)行三年一周期的全員培訓(xùn)制度。每年舉辦一次全市中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)生技能大賽，以賽促學(xué)。集中打造與地區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度高的骨干專業(yè)和精品專業(yè)，到2017年將職業(yè)院校70%的特色專業(yè)建成自治區(qū)級(jí)精品骨干專業(yè)，到2020年所有特色專業(yè)全部建成自治區(qū)級(jí)精品骨干專業(yè)。在辦好中職、?？茖哟温殬I(yè)院校的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。整合現(xiàn)有高等教育資源，加快建設(shè)應(yīng)用型本科院校。圍繞現(xiàn)代煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立學(xué)校搞科研、企業(yè)做轉(zhuǎn)化的合作機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，努力把我市建成重大項(xiàng)目研發(fā)基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地。
（二十二）鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)”的原則，推進(jìn)全市民辦教育特色化、內(nèi)涵化建設(shè)，注重提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。通過向民辦學(xué)校、幼兒園配備一定比例的公辦教師或出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)等措施扶持民辦教育；民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理、教育教學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、免學(xué)費(fèi)和資助等方面享有同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等待遇。全市民辦學(xué)校、幼兒園的招生工作，納入全市各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園招生體系統(tǒng)一管理。加大對(duì)規(guī)范、質(zhì)量合格民辦幼兒園的扶持力度，采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免費(fèi)用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐幼兒園園長(zhǎng)和教師等方式分擔(dān)辦幼兒園成本，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校、幼兒園捐資或設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。
（二十三）提高特殊教育保障水平。深入實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)），大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量。完善隨班就讀保障機(jī)制，加強(qiáng)中輕度殘障兒童、少年的隨班就讀管理工作。依托市特殊教育學(xué)校建立“市特殊教育資源中心”，到2017年初步構(gòu)建起以特殊教育資源中心為核心、普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校共同參與的隨班就讀管理體系和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施好對(duì)殘疾學(xué)生的身心補(bǔ)償教育和職業(yè)技能教育，根據(jù)不同殘疾類型和程度，推進(jìn)差別化教育，注重潛能開發(fā)。建設(shè)特殊教育公共服務(wù)平臺(tái)，建立殘疾兒童信息庫(kù)，逐步開展實(shí)名制跟蹤服務(wù)。健全殘疾兒童科學(xué)康復(fù)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)殘障兒童教育與康復(fù)的有機(jī)結(jié)合。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，2015年準(zhǔn)格爾旗特殊教育學(xué)校建成投用；到2017年將市特殊教育學(xué)校建成視障、聽障和智障種類齊全，向?qū)W前、高中、成人上下延伸，義務(wù)教育、職教、康復(fù)機(jī)構(gòu)完善的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校。
（二十四）著力推進(jìn)教育國(guó)際化。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，部分學(xué)校可通過辦學(xué)的國(guó)際化、師資的國(guó)際化、學(xué)生的國(guó)際化和課程的國(guó)際化推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程；各職業(yè)院校要加強(qiáng)與國(guó)外高質(zhì)量職業(yè)院校的合作辦學(xué)，用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提高辦學(xué)水平。定期選派教育管理人員與骨干教師境外培訓(xùn)，舉辦多種形式的教師引智培訓(xùn)，擴(kuò)大教師受訓(xùn)規(guī)模，提高教師參加培訓(xùn)率。拓展教育國(guó)際交流渠道，推動(dòng)具備條件的學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)與境外學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立交流合作關(guān)系。
（二十五）加大學(xué)前教育普及力度。深入實(shí)施《教育部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基二〔2014〕9號(hào)），確保到2017年公辦幼兒園數(shù)達(dá)到185所，在園幼兒占幼兒總數(shù)的75%，有效緩解“入公辦園難的”問題；到2020年，公辦幼兒園數(shù)達(dá)到200所左右，在園幼兒占幼兒總數(shù)的85%左右。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程農(nóng)村牧區(qū)校舍建設(shè)及安全改造工程，到2016年完成18所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于印發(fā)幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）的通知》（教基〔2001〕30號(hào)）和教育部發(fā)布的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，建立科學(xué)的保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。按照“分級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以幼兒成長(zhǎng)、教師發(fā)展、辦園質(zhì)量等指標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園類級(jí)評(píng)定管理，精心辦好一批自治區(qū)示范幼兒園。推行“名園＋新園、名園＋弱園、名園＋民園”等結(jié)對(duì)幫扶模式。推進(jìn)嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的較為完善的嬰幼兒早教服務(wù)體系。
（二十六）加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐。各旗區(qū)要立即啟動(dòng)國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)評(píng)估自查工作，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保如期通過評(píng)估認(rèn)定。準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗要于2015年，烏審旗、鄂托克旗要于2016年，達(dá)拉特旗、杭錦旗要于2017年通過國(guó)家的評(píng)估驗(yàn)收，市人民政府給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于購(gòu)置短缺教學(xué)設(shè)備。以實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程和農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程農(nóng)村牧區(qū)校舍建設(shè)及安全改造工程為契機(jī)，到2018年全市所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)每所學(xué)校建成心理咨詢室、健康教育工作室和科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。到2017年，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班容量，小學(xué)每班40人、初中每班45人，各旗區(qū)各建成一座標(biāo)準(zhǔn)化科技少年宮；到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到小學(xué)、初中每班30至35人，在西部旗建設(shè)一處學(xué)生社會(huì)實(shí)踐綜合活動(dòng)基地。以旗區(qū)為單位，全面推行義務(wù)教育階段校長(zhǎng)和教師交流輪崗。開展“區(qū)域交流、校際合作”行動(dòng)，通過旗區(qū)間、學(xué)校間的互訪交流、結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)資源共享。把區(qū)域內(nèi)中小學(xué)劃分為若干個(gè)“發(fā)展共同體”，探索建立學(xué)區(qū)內(nèi)均等配置教育資源、加強(qiáng)學(xué)校管理和隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為、明顯改善擇?，F(xiàn)狀的體制機(jī)制。探索實(shí)施“學(xué)區(qū)制”改革，各旗區(qū)劃分轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校課程計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、教研活動(dòng)、考試和評(píng)價(jià)及教師培訓(xùn)等實(shí)行統(tǒng)籌管理。
（二十七）推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展。按照國(guó)家高考改革政策，構(gòu)建多樣化的課程體系，開足開齊科技制作、通用技術(shù)和研究性學(xué)習(xí)等實(shí)踐性課程，開展社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開設(shè)豐富多彩的選修課程，落實(shí)學(xué)生自主選課制度。探索推進(jìn)學(xué)分制改革，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，在部分科目的教學(xué)上實(shí)行“走班制”。探索實(shí)施普通高中與職業(yè)高中學(xué)生之間適度流轉(zhuǎn)的普職融通制度。引導(dǎo)普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法進(jìn)而培養(yǎng)模式等方面形成自身文化和教學(xué)特色，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求。全面提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，到2017年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上；將50%的普通高中建成自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中，將70%的優(yōu)質(zhì)普通高中建成自治區(qū)示范性普通高中；到2020年，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%；自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中、示范性普通高中比例達(dá)到普通高中總數(shù)的80%以上，并基本實(shí)現(xiàn)分指標(biāo)到校。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和人民政府要高度重視“立德強(qiáng)能”工程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，把該項(xiàng)工程納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的工作中，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究解決工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。建立和完善考核機(jī)制，把推進(jìn)立德強(qiáng)能工程作為考核各級(jí)黨委和人民政府實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。
（二）推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)。市直各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，全面推動(dòng)“立德強(qiáng)能”工程穩(wěn)步實(shí)施。市委、市人民政府督查部門要把支持、推進(jìn)工程情況作為對(duì)市直各有關(guān)部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。
（三）強(qiáng)化資金保障。實(shí)施“立德強(qiáng)能”工程要以依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入為前提。健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制。在財(cái)政預(yù)算安排中，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的審批和管理，每年年初由市教育局制定具體資金使用計(jì)劃，報(bào)市人民政府審核同意后撥付；年底由市直各有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。如未?？顚Ｓ?，下年度核減相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（四）加大宣傳力度。借助市內(nèi)各大新聞媒體，在各級(jí)各部門、各所學(xué)校及社會(huì)各界大力宣傳我市實(shí)施“立德強(qiáng)能”工程的重要意義及工程進(jìn)展情況，營(yíng)造全社會(huì)了解、支持和監(jiān)督實(shí)施“立德強(qiáng)能”工程的良好氛圍。
鄂爾多斯市人民政府
2015年6月23日??