大慶市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

大慶市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（慶政規(guī)〔2016〕8號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
為充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發(fā)＜關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見＞的通知》（黑發(fā)〔2016〕25號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)作為抓好“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”的重大舉措，以打造高品質(zhì)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，強(qiáng)化政策、科技、裝備、人才和體制機(jī)制支撐，立足資源稟賦、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)總量拓市場(chǎng)，完善利益聯(lián)結(jié)、做渠道促融合，建立健全規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，堅(jiān)持有退有進(jìn)，引導(dǎo)特色化、差異化、區(qū)域化發(fā)展，突出“四區(qū)、三帶、多點(diǎn)”空間布局，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)奶源生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊養(yǎng)殖示范區(qū)、高效生豬發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)、高品質(zhì)肉蛋雞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造沿江圍湖名特優(yōu)水產(chǎn)、綠色大鵝、特色狐貉養(yǎng)殖帶，培育生產(chǎn)集約、管理精細(xì)、成長(zhǎng)性好的多層次多元化的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)（水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）等經(jīng)營(yíng)主體。
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，畜牧業(yè)堅(jiān)持“三增、兩穩(wěn)、一發(fā)展”，增加奶牛、肉牛、肉羊食草牧業(yè)養(yǎng)殖量，穩(wěn)定生豬、三禽食糧牧業(yè)飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展狐貉等特色養(yǎng)殖業(yè)；水產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“鞏固、提升、擴(kuò)大”原則，鞏固青、草、鰱、鳙“四大家魚”養(yǎng)殖規(guī)模，提升黃桑、柳根、麻鰱等地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量，擴(kuò)大鱖魚、大白魚、大銀魚等名特優(yōu)品種套養(yǎng)面積。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，牢固樹立“三個(gè)不動(dòng)搖”，提升畜水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的基調(diào)不動(dòng)搖、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的方向不動(dòng)搖、抓住產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)品安全的生命線不動(dòng)搖。
在畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增效和養(yǎng)殖主體增收上，著力“三個(gè)加強(qiáng)”，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用和科學(xué)化精細(xì)化管理，破解產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓的難題，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和節(jié)本增效。加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞飼草飼料種植、水資源利用、養(yǎng)殖，圍繞畜水產(chǎn)品與飼料加工、裝備生產(chǎn)，圍繞技術(shù)、信息、管理、服務(wù)、品牌及產(chǎn)品銷售、冷鏈物流等三次產(chǎn)業(yè)的有效銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬價(jià)值鏈，創(chuàng)造并分享各環(huán)節(jié)的增值收益。加強(qiáng)供給側(cè)改革，提高市場(chǎng)化程度，準(zhǔn)確分析和研判市場(chǎng)空間和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮供給主體優(yōu)勢(shì)，提高中高端畜水產(chǎn)品供給能力。
（二）基本原則。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)需求為拉動(dòng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控和配置資源。堅(jiān)持突出特色。結(jié)合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的特點(diǎn)和沿江、傍水的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、消費(fèi)等因素，科學(xué)確定主導(dǎo)品種、空間布局和養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展“兩牛一豬三禽”和綠色水產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。完善畜牧水產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立合作互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)的好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技領(lǐng)先。引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)核心技術(shù)，發(fā)揮市校融合作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持多元投入。以政府扶持為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，拓寬多元融資渠道，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，全市轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提升，畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位和水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位基本確立，實(shí)現(xiàn)畜水產(chǎn)品由低端水平向中高端水平供需平衡的躍升，產(chǎn)業(yè)的品牌創(chuàng)建、畜水產(chǎn)品精深加工、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得突破性進(jìn)展。
具體目標(biāo)：
畜牧產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市高品質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到200萬噸，其中肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為60萬噸、15萬噸、125萬噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到310億元，年均增長(zhǎng)6.8%；畜牧業(yè)增加值達(dá)到144億元，年均增長(zhǎng)6.7%，力爭(zhēng)占農(nóng)業(yè)增加值的50%以上；畜產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)銷售收入305億元，年均增長(zhǎng)7%。
水產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市養(yǎng)殖水面達(dá)到210萬畝，年均增長(zhǎng)0.5%；大中水面平均畝產(chǎn)達(dá)到20公斤，精養(yǎng)池塘平均畝產(chǎn)達(dá)到300公斤，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，年均增長(zhǎng)10.6%；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)18.4%。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變方式為主線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)支撐和運(yùn)行水平，全力打造高品質(zhì)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。一要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。用足用活國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和支持專業(yè)大戶改擴(kuò)建、飼料獸藥企業(yè)延伸建、吸引社會(huì)資本投資建，并采取“托牛寄養(yǎng)進(jìn)場(chǎng)”、“牽牛入股入伙”、“分期購(gòu)買返紅”等形式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加速推進(jìn)畜禽退出散養(yǎng)進(jìn)入大戶、退出庭院進(jìn)入牧場(chǎng)、退出村屯進(jìn)入小區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1500個(gè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到90%。二要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧、增畜、建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)大省”的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向畜牧業(yè)上調(diào)，調(diào)整糧、經(jīng)、飼面積比重，實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)糧變?nèi)?、草變?nèi)椋^腹增值、過腹增收。加快推進(jìn)由以耗糧型為主的畜牧業(yè)向草食畜牧業(yè)、耗糧型畜牧業(yè)并重轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做大奶業(yè)、做強(qiáng)肉業(yè)、做精蛋業(yè)。三要大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)培育有可持續(xù)發(fā)展能力的家庭牧場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和有生命力的牧業(yè)企業(yè)等多層次新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)到2020年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體占有率達(dá)到80%，加快畜牧養(yǎng)殖由自然人向法人過渡、由法人向職業(yè)經(jīng)理人過渡。通過市校合作，廣泛開展畜牧養(yǎng)殖人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能營(yíng)銷”的行家里手。吸引中高等畜牧院校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員參與新型畜牧經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，強(qiáng)化新理念、新技術(shù)的輸入和滲透。
水產(chǎn)業(yè)要加快轉(zhuǎn)變分散養(yǎng)殖、低效運(yùn)行、粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)部、省和市縣三級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)設(shè)施，突出抓好池塘、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和改造，力爭(zhēng)每年完成2萬畝老塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高綜合產(chǎn)能；增配套，加快升級(jí)渠閘涵配套工程，提升養(yǎng)殖用水排蓄能力。
2.創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。一要建立新的運(yùn)行機(jī)制。加快畜牧養(yǎng)殖由“分散獨(dú)立”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、“獨(dú)善其身”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變，采取“辟建小區(qū)吸散戶、規(guī)模牧場(chǎng)聯(lián)散戶、產(chǎn)業(yè)聯(lián)社帶散戶、專業(yè)合作聚散戶、企業(yè)搭臺(tái)納散戶”等多種組織形式，加快引導(dǎo)散戶走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)走產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展之路，增強(qiáng)基地競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)話語權(quán)。二要推廣新的組織經(jīng)營(yíng)模式。徹底改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的“散打”局面，重點(diǎn)研究推廣種、養(yǎng)一體“農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)”型，良種供應(yīng)、飼料供給、標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)、防疫滅病、產(chǎn)品銷售等統(tǒng)一的“農(nóng)企合作”型，產(chǎn)銷合同約束、產(chǎn)品訂單契約的“企業(yè)＋基地”型，產(chǎn)業(yè)上下游拓展延伸，強(qiáng)二產(chǎn)拉一產(chǎn)拽三產(chǎn)的“融合發(fā)展”型，針對(duì)現(xiàn)有的牧場(chǎng)輸出技術(shù)和管理，將牧場(chǎng)、工廠、市場(chǎng)三分離變成統(tǒng)一集中的“存量整合、全程托管”型等五種組織經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間互助協(xié)作、有效對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)上規(guī)模、擴(kuò)總量。三要拓寬新的收入途徑。強(qiáng)化主體收入，通過新品種的引進(jìn)推廣、核心技術(shù)的應(yīng)用、精細(xì)化的管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，強(qiáng)化養(yǎng)殖主體增收。增加鏈條收入，引導(dǎo)畜牧業(yè)內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，壯大產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，使其達(dá)到效益最大化和利益均衡分配。拓寬新業(yè)態(tài)收入，加強(qiáng)畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，通過技術(shù)信息、冷鏈物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值和利潤(rùn)空間。
水產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)方式，通過合作經(jīng)營(yíng)、資源入股、技術(shù)參股等形式，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)，整合松散養(yǎng)殖，強(qiáng)化組織化程度。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極推行“公司＋聯(lián)合社（專業(yè)組織）＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，培育新型加工龍頭、中介組織、經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體，擴(kuò)大營(yíng)銷渠道，增加養(yǎng)殖收入。要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)殖形式，強(qiáng)化與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)魚鴨混養(yǎng)、魚藕共生、稻田養(yǎng)魚等新形式；發(fā)展以垂釣、觀光、餐飲、娛樂為重點(diǎn)的休閑漁業(yè)，提升綜合附加效益。
3.提升畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)支撐能力。一要加快畜禽品種優(yōu)質(zhì)化步伐。加快優(yōu)勢(shì)畜禽品種引進(jìn)、選育和馴化改良，大力推動(dòng)優(yōu)良地方品種資源開發(fā)利用，從源頭上提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。奶牛重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)荷斯坦母牛和CPI育種值1800以上、可靠性85%以上的凍精。肉牛在鞏固提升西門塔爾、利木贊、夏洛萊等優(yōu)質(zhì)品種的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)和牛、弗萊維赫等優(yōu)質(zhì)凍精。生豬積極引進(jìn)純種美系杜洛克、英系大白長(zhǎng)白、丹麥皮特蘭等優(yōu)質(zhì)原種豬，通過雜交擴(kuò)繁等建立三元、五元配套體系。挖掘“東北白鵝”、“林甸雞”、“東北細(xì)毛羊”、“林源黑豬”等地方品種的潛力，著力培育一批區(qū)域特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方良種。二要提高畜牧業(yè)科學(xué)化精細(xì)化管理。在核心技術(shù)上，奶牛重點(diǎn)推廣“八噸奶”工程技術(shù)，支持性控繁育和生產(chǎn)性能測(cè)定，全力推進(jìn)中國(guó)-以色列奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目；肉牛重點(diǎn)推廣架子?？焖儆始夹g(shù)、合理日糧配比調(diào)制技術(shù)；生豬重點(diǎn)推廣三元、五元雜交技術(shù)，鮮配技術(shù)。各品種養(yǎng)殖場(chǎng)全面推廣全混合日糧（TMR）飼喂、能繁母豬性能提升、鵝雛保育、肉蛋雞增產(chǎn)等高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)。提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯、過程可視化；從畜禽住得好、吃得好、喝得好等重要環(huán)節(jié)著眼，在圈舍設(shè)計(jì)、飼料配方優(yōu)化、喂養(yǎng)方式創(chuàng)新、硬件設(shè)施配套上下功夫，推行分群飼養(yǎng)、分段飼喂，降低生產(chǎn)成本，向科學(xué)化管理要質(zhì)量、精細(xì)化管理要效益。三要提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料供應(yīng)能力。按照“以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)”的原則，實(shí)施農(nóng)牧對(duì)接、種養(yǎng)結(jié)合戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苜蓿和全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)粗飼料種植基地，加快培育苜蓿、青貯等配送龍頭企業(yè)建設(shè)。推廣“場(chǎng)外建園、園內(nèi)建場(chǎng)”的良性生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，建立養(yǎng)殖場(chǎng)與飼料田的配比關(guān)系，將養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便儲(chǔ)存、還田做為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有機(jī)配件。開展退化、沙化、鹽堿化草原治理，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿和青粗飼料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年苜蓿和全株青貯玉米種植面積分別達(dá)到50萬畝、100萬畝。
水產(chǎn)業(yè)要積極抓好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）三級(jí)種苗繁育體系建設(shè)，支持連環(huán)湖、茂興湖等漁場(chǎng)建成省級(jí)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育中心，滿足市域、輻射全省，力爭(zhēng)到2020年優(yōu)質(zhì)苗種產(chǎn)量突破20億尾。要強(qiáng)化與黑龍江水產(chǎn)研究所等開展技術(shù)對(duì)接，推廣大中水面移植增殖、池塘健康養(yǎng)殖、網(wǎng)欄網(wǎng)箱養(yǎng)魚等增產(chǎn)增效新技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖科技含量。
（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深度推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做深加工做強(qiáng)品牌做寬銷售，以產(chǎn)業(yè)化牽動(dòng)畜牧水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
1.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一要圍繞園區(qū)建龍頭。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，做好“農(nóng)頭工尾”大文章。以園區(qū)為載體，圍繞國(guó)家“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃畜牧關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，定位定向公關(guān)，通過制定普惠政策、優(yōu)化環(huán)境、跟蹤服務(wù)等一系列激勵(lì)扶持措施，吸引入駐我市各類園區(qū)。鼓勵(lì)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖原始積累大戶、各類專業(yè)合作組織及能人領(lǐng)辦的產(chǎn)加銷企業(yè)，以資源、資本股權(quán)為紐帶重組聯(lián)盟，采取盤活存量資產(chǎn)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資相結(jié)合，集中力量培育發(fā)展一批有較強(qiáng)牽動(dòng)能力的大型深加工企業(yè)。二要圍繞基地壯龍頭。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)龍頭建設(shè)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)模式做強(qiáng)做大，向全國(guó)知名養(yǎng)殖龍頭企業(yè)邁進(jìn)。鼓勵(lì)壯大加工業(yè)龍頭，支持加工企業(yè)立足畜牧資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，努力打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)承接養(yǎng)殖基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中、優(yōu)勢(shì)初級(jí)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與加工企業(yè)集中配套的畜產(chǎn)品加工區(qū)域，逐步將企業(yè)培養(yǎng)成養(yǎng)殖、加工雙龍頭。三要圍繞品牌強(qiáng)龍頭。引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖場(chǎng)增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極開展商標(biāo)注冊(cè)、無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以品牌贏客戶、爭(zhēng)市場(chǎng)、提效益、強(qiáng)企業(yè)。通過股權(quán)合作、企業(yè)之間合約、同類同質(zhì)產(chǎn)品特許授權(quán)等多種途徑，共同經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)建品牌，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
水產(chǎn)業(yè)在做深加工做寬銷售上，一方面要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品行業(yè)加工龍頭，做大淡水魚深加工。另一方面要在鞏固“連環(huán)湖”、“八家河”、“石人溝”等注冊(cè)品牌的基礎(chǔ)上，積極依托沿江、圍湖優(yōu)勢(shì)，叫響大慶“江水魚”、“野生魚”品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力。
2.做粗做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一要突出抓好肉、蛋、奶三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品精深加工、屠宰加工和大型養(yǎng)殖企業(yè)前伸后延產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)向“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋家庭牧場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與飼料獸藥企業(yè)或屠宰企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈。在橫向發(fā)展上，要壯大加工鏈，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，扶持企業(yè)與帶動(dòng)基地相結(jié)合，以加工帶基地，以基地促加工，引導(dǎo)加工企業(yè)以自建、合作等方式，加強(qiáng)與原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈?zhǔn)姐暯?。要提升增值鏈，采取技術(shù)改造與產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合，由中低端向高精端生產(chǎn)過渡，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量層次。要活躍供應(yīng)鏈，采取政策扶持與手段創(chuàng)新相結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)拓展外埠市場(chǎng)供應(yīng)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二要全力打造全鏈條經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)支持畜產(chǎn)品深加工企業(yè)向上游延伸，通過自建、租賃、合作等方式，建設(shè)原料“第一車間”；鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖企業(yè)向下游拓展，采取投建或掛靠畜產(chǎn)品深加工企業(yè)等辦法，提高產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)加銷融合發(fā)展，打造畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。三要密切產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地聯(lián)接緊密度，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則，大力推行股份合作型、訂單合同型、價(jià)格保護(hù)型、服務(wù)協(xié)作型利益聯(lián)結(jié)模式，穩(wěn)定供求關(guān)系，促使利益雙方共同發(fā)展、平等對(duì)話，實(shí)現(xiàn)利益共贏。
水產(chǎn)業(yè)要積極推廣大龍虎泡、連環(huán)湖、鯰魚溝等養(yǎng)殖企業(yè)“一條魚經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，從育種、養(yǎng)殖、加工到產(chǎn)品銷售實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)支持配套完善冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)包裝，深度挖掘多次增值空間，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
3.強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷能力。一要提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額。緊跟膳食結(jié)構(gòu)的不斷變化和消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，積極供應(yīng)鮮活產(chǎn)品和生產(chǎn)中高端產(chǎn)品、綠色生態(tài)產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)群體的特定需求，以市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向拉動(dòng)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)向，切實(shí)提高市場(chǎng)供給率和占有率。二要構(gòu)建市場(chǎng)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)綜合物流園、農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)交易中心、產(chǎn)品銷售直營(yíng)店建設(shè)，配套發(fā)展運(yùn)輸、冷鏈、銷售、信息等服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、涉牧企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)直通，減少中間環(huán)節(jié)，拓寬價(jià)值鏈，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通。三要拓寬營(yíng)銷方式。堅(jiān)持線上和線下兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，線下鼓勵(lì)進(jìn)市場(chǎng)設(shè)專柜、建立直營(yíng)店和開展傳媒推介，線上大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋畜產(chǎn)品”營(yíng)銷、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”營(yíng)銷和定制營(yíng)銷，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)格。四要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流。加快發(fā)展電商物流和畜產(chǎn)品專業(yè)物流，提高物流配送信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)省內(nèi)商貿(mào)物流集散樞紐，重點(diǎn)打造物流節(jié)點(diǎn)和配送中心。支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的冷鏈物流渠道，確保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，滿足居民多層次消費(fèi)需求和保障消費(fèi)安全。
水產(chǎn)業(yè)要積極鼓勵(lì)建設(shè)水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、實(shí)體直銷店、保鮮交易中心等功能設(shè)施。同時(shí)，引導(dǎo)通過股權(quán)合作、品牌整合等形式共建共享特色品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力；利用各類電商平臺(tái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋水產(chǎn)品”營(yíng)銷，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率，確保水產(chǎn)品賣得好。
（三）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全為生命線，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展，提高可持續(xù)能力和水平。
1.狠抓產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。一要提升動(dòng)物疫病綜合防控能力。狠抓強(qiáng)制性免疫，嚴(yán)格落實(shí)“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防疫工作要求，強(qiáng)化疫苗、技術(shù)、隊(duì)伍等各項(xiàng)保障落實(shí)，全面提高免疫密度和質(zhì)量；強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情預(yù)警，完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，嚴(yán)密開展流行病學(xué)調(diào)查和免疫抗體監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)防和有效控制動(dòng)物疫情；加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫，認(rèn)真執(zhí)行檢疫操作規(guī)程，嚴(yán)防染疫畜禽流出產(chǎn)地、病害產(chǎn)品流入市場(chǎng)；加強(qiáng)牲畜結(jié)核病和布魯氏菌病凈化，全面降低人畜共患病發(fā)生幾率。二要全面加強(qiáng)病死畜禽無害化處理。加快構(gòu)建病死動(dòng)物無害化收集處理體系，爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持建設(shè)無害化處理設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)“四不準(zhǔn)一處理”制度。三要強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞養(yǎng)殖、流通、屠宰、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病死畜禽無害化處理等五個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，建立健全責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置四項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、防疫檢疫、養(yǎng)殖投入品三道關(guān)口，提高畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。同時(shí)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府屬地責(zé)任、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任和從業(yè)者第一責(zé)任人責(zé)任。
水產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮各級(jí)水生動(dòng)物防檢疫機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化魚病日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。要建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，全面落實(shí)生產(chǎn)檔案、投入品監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、魚病防治等各項(xiàng)管理責(zé)任，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境綜合治理。一要強(qiáng)化草原保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用、合理開發(fā)草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。嚴(yán)肅落實(shí)草原常年禁牧制度，嚴(yán)厲打擊非法破壞草原行為，嚴(yán)格執(zhí)行草原資源紅線制度。二要嚴(yán)把養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)審核關(guān)。執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)布局。依法依規(guī)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地審核備案、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境評(píng)估、養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審批，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)決杜絕以破壞環(huán)境和犧牲資源為代價(jià)謀求發(fā)展。三要加強(qiáng)畜禽排泄物無害化處理與資源化利用。支持參與畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)畜禽糞污綜合治理與資源化利用。采取公私合作（PPP）等多種模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與糞污處理等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。推廣全年發(fā)酵、一次性還田，有機(jī)肥生產(chǎn)，沼氣發(fā)電等方式，開發(fā)多途徑養(yǎng)殖排泄物肥料化、能源化利用模式。積極倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的生產(chǎn)方式，通過自行配套土地或簽訂消納利用協(xié)議，將畜禽糞污還田利用。
水產(chǎn)業(yè)要注重保護(hù)涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行禁令捕撈，保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能；對(duì)水源地和生態(tài)景觀湖實(shí)行以放為主，維護(hù)生態(tài)平衡，增強(qiáng)生態(tài)空間管控，保證水質(zhì)安全；對(duì)大型水利工程形成的庫(kù)區(qū)實(shí)行定期投苗、增殖放流，保證水系原種安全；對(duì)封閉湖實(shí)行以漁控藻、以漁改水，嚴(yán)控吃食魚、肥水魚養(yǎng)殖比例，改善水質(zhì)維護(hù)平衡。
3.加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。一要爭(zhēng)取政策建一批。緊緊抓住國(guó)家圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和我省大力實(shí)施“兩牛一豬”政策，努力向國(guó)家和省爭(zhēng)取畜牧產(chǎn)業(yè)化、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、動(dòng)物防檢疫體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)飼草飼料生產(chǎn)等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，特別要突出抓好省“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二要通過招商引一批。立足各縣（區(qū)）資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞做大基地、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)企業(yè)和知名畜產(chǎn)品精深加工、牧業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)，特別要注重資源的有效利用和節(jié)約，突出種養(yǎng)加一體化企業(yè)的引進(jìn)。抓好已落地的中國(guó)-以色列奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作、大北農(nóng)集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)基地、中鼎牧業(yè)奶牛合作養(yǎng)殖等項(xiàng)目的跟蹤建設(shè)。三要加大投入扶一批。各縣（區(qū)）要加大上級(jí)政策的匹配力度，因地制宜制定并兌現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、水電路訊配套、貸款貼息、優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植等方面的扶持政策，切實(shí)抓好資金和要素的落實(shí)，保證已建項(xiàng)目的政策落地。同時(shí)，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品深加工、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)等方面，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。
水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞苗種繁育基地建設(shè)、水產(chǎn)品精深加工、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)開發(fā)等方面謀項(xiàng)目、做項(xiàng)目、建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立加快現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦等單位組成，負(fù)責(zé)科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)、全面部署、督促檢查全市現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)和潛力，切實(shí)把畜牧水產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣、加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力做好畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)與工作推進(jìn)，及時(shí)協(xié)商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類重大問題。加大政策宣傳力度，全力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，多層次、多渠道宣傳國(guó)家和省市相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）建立推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)，畜牧部門要結(jié)合全市城市發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域。要科學(xué)指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部功能區(qū)域配套等方面統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)體系，保證養(yǎng)殖業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展、高效益運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各成員單位要從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，依法為畜牧水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、土地審批、備案、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、冷鏈物流建設(shè)、信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)，要開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理和支持。嚴(yán)格考核驗(yàn)收，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的檢查和督辦，要把此項(xiàng)工作列為全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)抓靠。要建立季度考核和年終總評(píng)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果納入年終目標(biāo)責(zé)任考核體系。
（三）加大政策扶持力度。設(shè)立大慶市畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于加快推進(jìn)我市畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為畜牧水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供新的動(dòng)力支撐。從2017年1月1日起，利用3年時(shí)間，市政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金3000萬元，用于扶持全市畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.扶持原則和對(duì)象。
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，采取“先建后補(bǔ)、以貼代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的方式予以扶持。
工商注冊(cè)、稅費(fèi)繳納和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在我市、具有獨(dú)立法人資格的新建或擴(kuò)建的養(yǎng)殖、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的畜牧水產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)符合條件的給予一次性資金補(bǔ)貼。對(duì)于符合享受兩項(xiàng)及以上補(bǔ)貼資金條件的企業(yè)，按就高原則給予一項(xiàng)補(bǔ)貼，享受省同類扶持政策的不再重復(fù)補(bǔ)貼。
2.扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
畜牧產(chǎn)業(yè)：
市政府每年設(shè)立畜牧產(chǎn)業(yè)“以貼代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)代投”資金2000萬元，主要用于扶持和保障現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
其中，畜牧業(yè)貸款“以貼代補(bǔ)”資金列為1500萬元，對(duì)新建或擴(kuò)建的養(yǎng)殖、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的貸款資金，給予建場(chǎng)當(dāng)年一次性不高于5%的利息貼息，且每個(gè)企業(yè)貼息的貸款總額度不超過1500萬元。
養(yǎng)殖企業(yè)享受“以貼代補(bǔ)”政策，應(yīng)具備以下條件：養(yǎng)殖基地的土建、設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)裝備、糞污處理設(shè)施和畜禽購(gòu)買等固定資產(chǎn)投入新建達(dá)到5000萬元以上、擴(kuò)建達(dá)到2000萬元以上；養(yǎng)殖規(guī)模奶牛存欄1500頭以上、肉牛能繁母牛存欄300頭以上、肉牛育肥牛年出欄1500頭以上、生豬年出欄30000頭以上，當(dāng)年達(dá)到運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，成長(zhǎng)性好；養(yǎng)殖企業(yè)前端配套飼草飼料基地，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，后端有固定的產(chǎn)品銷售企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)享受“以貼代補(bǔ)”政策，應(yīng)具備以下條件：新建的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)固定資產(chǎn)投入在5000萬元以上，達(dá)到當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，擴(kuò)建的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)固定資產(chǎn)投入在2500萬元以上；新建和擴(kuò)建的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，肉蛋奶年加工能力分別達(dá)到5萬噸、1萬噸、10萬噸以上，年實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元以上、稅收500萬元以上；新建和擴(kuò)建的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，必須配套建設(shè)自有養(yǎng)殖基地，原料自給率應(yīng)達(dá)到60%以上；新建和擴(kuò)建的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，都應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)建立穩(wěn)固的收售關(guān)系，轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品收購(gòu)量和自有基地生產(chǎn)量達(dá)到企業(yè)總加工量的80%以上，拉動(dòng)本區(qū)域內(nèi)基地?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
“以獎(jiǎng)代投”專項(xiàng)資金列為500萬元，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，支持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全防范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和重要保障。
其中，設(shè)立草原改良“以獎(jiǎng)代投”資金200萬元，重點(diǎn)對(duì)飼草公司和涉牧企業(yè)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新種植的優(yōu)質(zhì)苜蓿，改良面積達(dá)到500畝以上的給予當(dāng)年一次性良種補(bǔ)貼，每畝最高補(bǔ)貼額度不超過80元。
設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資購(gòu)置和儲(chǔ)備金200萬元，按照《大慶市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2015-2020年）》（慶政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)）、《大慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（慶應(yīng)急委發(fā)〔2016〕5號(hào)）要求，主要用于疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物結(jié)核病和布魯氏菌病等人畜共患病凈化、常規(guī)動(dòng)物疫病防控疫苗購(gòu)置、染疫動(dòng)物撲殺撲滅及無害化處理，確保突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置“早、快、嚴(yán)、小”，嚴(yán)格控制病死和染疫動(dòng)物流入市場(chǎng)。
設(shè)立動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急儲(chǔ)備金100萬元，按照《大慶市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（慶應(yīng)急委發(fā)〔2012〕6號(hào)）要求，主要用于畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)突發(fā)“瘦肉精”、“孔雀石綠”等違禁物質(zhì)和抗生素等藥物殘留的快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，畜禽屠宰環(huán)節(jié)突發(fā)有害物質(zhì)的抽樣及監(jiān)測(cè)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)節(jié)突發(fā)未經(jīng)檢疫動(dòng)物及產(chǎn)品的抽樣和補(bǔ)檢，動(dòng)物產(chǎn)品突發(fā)質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、撲殺銷毀及無害化處理，嚴(yán)格控制未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和有毒有害產(chǎn)品流向餐桌。
水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：
市政府每年設(shè)立水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代投”和“以貼代補(bǔ)”資金1000萬元，對(duì)具有一定發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好、牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)能力較強(qiáng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給予扶持：
其中，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代投”資金列為600萬元，重點(diǎn)扶持水產(chǎn)“龍頭養(yǎng)殖”和“重點(diǎn)養(yǎng)殖”企業(yè)建設(shè)，企業(yè)在堤壩改造、設(shè)施配套、先進(jìn)技術(shù)裝備、品牌創(chuàng)建、名特優(yōu)苗種購(gòu)置、種苗繁育等方面持續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)和生產(chǎn)性投資的，分別給予不高于投入10%和5%的一次性資金扶持，且每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼額度分別不超過150萬元和100萬元?！褒堫^養(yǎng)殖”和“重點(diǎn)養(yǎng)殖”企業(yè)享受政策應(yīng)具備以下條件：三年內(nèi)固定資產(chǎn)和生產(chǎn)性投資累計(jì)分別達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元）和500萬元以上（含500萬元）；當(dāng)年水產(chǎn)品產(chǎn)量分別在2000噸以上（含2000噸）和500噸以上（含500噸）；當(dāng)年銷售收入分別在2000萬元以上（含2000萬元）和500萬元以上（含500萬元）；分別創(chuàng)建省級(jí)以上著名水產(chǎn)品品牌和市級(jí)以上水產(chǎn)品品牌；分別創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)增效。
水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“以貼代補(bǔ)”資金列為400萬元，重點(diǎn)扶持特色水產(chǎn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年所發(fā)生的貸款資金一次性不高于5%的利息貼息，每個(gè)企業(yè)貼息的貸款總額度不超過2000萬元。享受“以貼代補(bǔ)”資金應(yīng)具備以下條件：新建企業(yè)設(shè)計(jì)年加工能力2000噸以上、固定資產(chǎn)投入1000萬元以上、達(dá)到當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，擴(kuò)建企業(yè)固定資產(chǎn)投入在500萬元以上、年加工能力達(dá)到1000噸以上、年實(shí)現(xiàn)銷售收入2000萬元以上、稅收100萬元以上；新建和擴(kuò)建企業(yè)，均配套自有水產(chǎn)養(yǎng)殖自然水面5000畝以上或池塘1000畝以上、創(chuàng)建自主品牌、拉動(dòng)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
3.資金使用和管理。
專項(xiàng)資金使用。市財(cái)政局和市畜牧獸醫(yī)局共同研究制定畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，符合條件的企業(yè)自主申報(bào)，由縣（區(qū)）初審?fù)ㄟ^，市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收，報(bào)市政府研究決定。
專項(xiàng)資金管理。任何企業(yè)不得采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取扶持資金，對(duì)違反規(guī)定的要全部追回。市政府要組織畜牧、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和跟蹤檢查。
（四）強(qiáng)化服務(wù)保障。建立專業(yè)技術(shù)人才“引、育、培”機(jī)制，積極搭建畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖就業(yè)平臺(tái)，吸引大中專院校畢業(yè)生參與畜牧水產(chǎn)行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)建設(shè)；借助東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等省市內(nèi)專業(yè)院校的師資和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)、合作社帶頭人等畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批養(yǎng)殖明白人。深入推進(jìn)市校融合，積極開展產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目市校合作，以高校為依托，著力加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、專業(yè)人才代培和產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)，不斷提高畜牧水產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和覆蓋率。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢專家?guī)欤瑸楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大戰(zhàn)略、重大決策、重大項(xiàng)目的咨詢和論證。建立產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，將畜牧水產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)納入全市社會(huì)信用建設(shè)中，通過信息共享，定期向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況。要全力做好行政審批事項(xiàng)“接、管、放”，搞好各層級(jí)之間的對(duì)接，優(yōu)化審批流程，減化審批手續(xù)，提高審批速度。
大慶市人民政府
2016年9月28日