長陽土家族自治縣人民防空工程建設(shè)管理辦法

長陽土家族自治縣人民政府令
（第16號）
《長陽土家族自治縣人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2010年8月6日自治縣七屆人民政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。
縣長 呂學(xué)鋒??????
二○一○年十一月二十一日
長陽土家族自治縣人民防空工程建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《湖北省人民防空工程保護(hù)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，制定本辦法。
第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理活動適用本辦法。
第三條 自治縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)自治縣行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)管理工作。自治縣住建、國土、房管、發(fā)改、財政、公安、物價等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。
第四條 自治縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同住建、發(fā)改等有關(guān)部門制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)并納入城市規(guī)劃，分步組織實施。
第五條 本辦法所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
第六條 人民防空指揮工程、公共人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、通訊、物資儲備等專用工程由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建；其他單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程；商品房建設(shè)項目由投資開發(fā)者負(fù)責(zé)修建本住宅樓的人員與物資掩蔽工程。
第七條 自治縣城區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室：
（一）新建10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)（含樁基）埋置深度超過3米以上（含3米）的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級防空地下室；
（二）新建9層（含9層）以下或者基礎(chǔ)（含樁基）埋置深度小于3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建6級（含6級）以上防空地下室；
（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%集中修建6級（含6級）以上防空地下室。
第八條 結(jié)合地面建筑修建的防空地下室，所需資金由建設(shè)單位籌措，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收。
第九條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因下列情形之一不宜修建的，經(jīng)自治縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，投資建設(shè)主體依照省物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費，由自治縣人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃易地建設(shè)：
（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；
（二）經(jīng)專業(yè)評審，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；
（四）因建設(shè)地段房屋或地下管網(wǎng)設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；
（五）其他不宜修建防空地下室的。
第十條 除國家規(guī)定的減免項目并經(jīng)自治縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的外，任何單位和個人不得少建、不建防空地下室，不得降低防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 人防工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計并報經(jīng)人防主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給《人防工程設(shè)計審核批準(zhǔn)通知單》。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。
第十二條 人民防空工程的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
不按批準(zhǔn)的設(shè)計文件修建或者建筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，自治縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)要求其返工。如返工后仍不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或無法返工的按易地建設(shè)處理，由建設(shè)單位足額繳納易地建設(shè)費。
第十三條 人防工程建設(shè)必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。
第十四條 人防工程所需的專用防護(hù)設(shè)備必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由國家定點企業(yè)生產(chǎn)，并在施工時按規(guī)定安裝到位。
第十五條 自治縣人民防空主管部門會同建設(shè)行政主管部門對人民防空工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗收。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。
第十六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過各種途徑和方式，投資建設(shè)或者依法開發(fā)利用人民防空工程。
建設(shè)和開發(fā)利用人防工程，按照國家規(guī)定在稅收、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。
單獨修建人民防空工程所需的建設(shè)用地，由自治縣人民政府依法予以保障。
第十七條 公民、法人和其他組織投資建設(shè)的人防工程，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第十八條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)。
第十九條 人民防空工程，在戰(zhàn)時和平時發(fā)生突發(fā)事件的情況下，必須服從防空或應(yīng)急需要，由國家統(tǒng)一調(diào)配使用。
第二十條 鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。
平時開發(fā)利用人民防空工程，必須遵守維護(hù)管理和消防安全的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防護(hù)效能。對人民防空工程進(jìn)行改變其主體結(jié)構(gòu)或者影響其防護(hù)效能的改造，應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門核準(zhǔn)。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確因城市建設(shè)等原因需要拆除的，必須報人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按核定的地點、面積、防護(hù)等級、用途、期限進(jìn)行補(bǔ)建。補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空工程。
第二十二條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。自治縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。
第二十三條 《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。自治縣人民防空主管部門每年定期對人防工程進(jìn)行檢測、檢驗。禁止無證使用、未經(jīng)年審超期使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。因故確需轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)的，必須報經(jīng)自治縣人民防空主管部門同意，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。
第二十四條 任何組織或者個人不得進(jìn)行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)：
（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物；
（二）在人民防空工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒或腐蝕性、放射性物品；
（三）擅自在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)，進(jìn)行采石、取土、爆破、打樁等危害工程防空效能或安全的作業(yè)；
（四）在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi)或人民防空工程口部專用通道建造建（構(gòu)）筑物或堆放物料；
（五）損壞人民防空工程及附屬設(shè)施；
（六）其他危害人民防空工程防空效能或安全的活動。
第二十五條 防空地下室易地建設(shè)費是人防戰(zhàn)備專項建設(shè)資金，由自治縣人民防空主管部門嚴(yán)格按規(guī)定收取，所收款項繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，納入財政預(yù)算管理，專項用于人防工程建設(shè)和管理，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。
第二十六條 防空地下室易地建設(shè)費的收取必須嚴(yán)格執(zhí)行省物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除下列情形經(jīng)自治縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的以外，任何單位和個人不得隨意減免：
（一）政府投資建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房予以免收；
（二）新建幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院（福利院）以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等建筑，予以免收；
（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻修改造住宅項目，予以免收；
（四）居民自建自用且建筑總面積420平方米（含420平方米）以下的住宅，暫不征收；
（五）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。
第二十七條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，擅自批準(zhǔn)免建、少建人防工程，擅自減免人防工程易地建設(shè)費，或者有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由自治縣人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法的規(guī)定有下列行為之一的，由自治縣人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對非經(jīng)營性的，處500元以下的罰款；對經(jīng)營性的，處5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）不按規(guī)定進(jìn)行人民防空工程使用登記的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在人民防空工程安全范圍內(nèi)從事危及人民防空工程安全的作業(yè)的；
（三）侵占人民防空工程口部用地及進(jìn)出道路的；
（四）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物，或者在人民防空工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒或腐蝕性、放射性物品的。
第三十條 違反本辦法的規(guī)定有下列行為之一的，由自治縣人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對個人處5000元以下的罰款、對單位處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的。
第三十一條 故意損壞人民防空工程及其附屬設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。