北海市人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)

北海市人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2001]21號(hào)）和《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見(jiàn)》（桂政發(fā)[2001]92號(hào)）的有關(guān)精神，開創(chuàng)我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃，現(xiàn)就我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
一、確立基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展
1、基礎(chǔ)教育是科教興市的奠基工程，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才，促進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。各級(jí)人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟，從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度和實(shí)現(xiàn)科教興市的大局出發(fā)，牢固樹立教育適度超前發(fā)展的思想，牢固樹立實(shí)施科教興市戰(zhàn)略必須首先落實(shí)到義務(wù)教育上來(lái)的思想，牢固樹立解決好我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的思想，堅(jiān)持教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的宗旨，把基礎(chǔ)教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2、“十五”期間，我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：至2005年市區(qū)和縣城3至6歲兒童入園率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒全部普及學(xué)前一年教育。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以下，普通初中生輟學(xué)率控制在2%以下。積極擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模，到2005年，全市每萬(wàn)人口普通高中在校學(xué)生數(shù)從2000年的104人提高到140人以上，力爭(zhēng)有4至6所普通高中進(jìn)入自治區(qū)示范性普通高中行列，并使其中的1至2所普通高中成為全國(guó)有影響的名校。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取各種形式發(fā)展高中階段教育，保持普通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)裝備要達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)“普實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，全面普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)掃除青壯年文盲，全市青壯年文盲率控制在1%以下，脫盲鞏固率達(dá)到95%以上。
3、“十五”期間，各級(jí)政府要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。建立并進(jìn)一步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度和招生制度。積極創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課。初步形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的教師教育體系，中小學(xué)人事制度改革取得顯著進(jìn)展，教師隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平明顯提高。農(nóng)村教育管理體制進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入和按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教師工資的保障機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)力量辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。
二、理順基礎(chǔ)教育管理體制，明確各級(jí)政府職責(zé)
4、各級(jí)政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起管理好基礎(chǔ)教育的責(zé)任。
5、市人民政府主要抓好全市基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，切實(shí)保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策措施落實(shí)到位。搞好中小學(xué)校園校舍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加大投入，改造危房。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度。統(tǒng)籌安排、督促檢查市轄縣、區(qū)教育費(fèi)附加的征收、管理和使用工作，落實(shí)教職工工資資金，加強(qiáng)對(duì)教師工資的監(jiān)管，用好國(guó)家和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)政府教育工作的督導(dǎo)檢查，保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。
6、強(qiáng)化縣、區(qū)人民政府的責(zé)任和統(tǒng)籌權(quán)。把基礎(chǔ)教育的主要管理權(quán)上收到縣、區(qū)一級(jí)。縣、區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的主要管理責(zé)任是：
--抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理工作，組織實(shí)施本轄區(qū)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，積極發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育。
--籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政投入，切實(shí)保證學(xué)校建設(shè)資金、教職工工資和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi)等，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收管理工作。
--安排資金修繕校舍，及時(shí)改造危房，增添教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。
--統(tǒng)一管理和發(fā)放中小學(xué)教職工工資，保證按月足額發(fā)放。
--負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作?？h、區(qū)機(jī)構(gòu)編制主管部門集中統(tǒng)一管理中小學(xué)教職工編制?？h、區(qū)人民政府教育行政部門依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、調(diào)配交流、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲等管理職能。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)由縣、區(qū)人民政府教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用或聘用；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣、區(qū)人民政府教育行政部門選拔任用并歸口管理。
--落實(shí)督政督學(xué)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育和安全穩(wěn)定工作。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，在縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排下，負(fù)責(zé)籌集教育經(jīng)費(fèi)，征收農(nóng)村教育費(fèi)附加，維修校舍，改造危房，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，依法動(dòng)員和保證適齡兒童、少年入學(xué)，維護(hù)學(xué)校的治安和安全，保證正常的教學(xué)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)工作原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校承擔(dān)，確需獨(dú)立設(shè)置教育輔導(dǎo)站的，編制控制在3名以內(nèi)，并實(shí)行縣、區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣、區(qū)教育行政部門為主的管理體制。
三、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供可靠保障
8、進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為主多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，切實(shí)保證基礎(chǔ)教育所需要的經(jīng)費(fèi)。切實(shí)提高市財(cái)政的教育撥款比例。“十五”期間市級(jí)經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年要在原有基礎(chǔ)上提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。市轄縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際、逐步提高本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。各級(jí)政府要切實(shí)做到《教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”，每年都要對(duì)縣、區(qū)一批基礎(chǔ)性、全局性的教育項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，并切實(shí)做好各類相關(guān)的教育建設(shè)項(xiàng)目的資金配套工作。
9、縣、區(qū)人民政府要建立中小學(xué)教職工工資的保障機(jī)制，2002年內(nèi)要把教師工資發(fā)放權(quán)全部上收到縣、區(qū)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入用于中小學(xué)工資發(fā)放的部分相應(yīng)地劃撥上交到縣、區(qū)財(cái)政，縣、區(qū)財(cái)政要按規(guī)定設(shè)定“中小學(xué)教職工工資資金專戶”，通過(guò)銀行按月足額直接撥入教職工在銀行開設(shè)的個(gè)人帳戶。
農(nóng)村教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，由縣、區(qū)人民政府教育行政部門監(jiān)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全額用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育事業(yè)，主要用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)及維修、危房改造、教學(xué)設(shè)備和學(xué)校布局調(diào)整等方面，如有余額，可補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。農(nóng)村教育費(fèi)附加要作為教育專項(xiàng)資金、列收列支。各級(jí)人民政府不得用教育費(fèi)附加抵頂財(cái)政應(yīng)投入的教育基建和教育事業(yè)費(fèi)撥款。杜絕擠占、挪用、平調(diào)農(nóng)村教育費(fèi)附加現(xiàn)象。
10、統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)資金，高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造。各級(jí)人民政府要把中小學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。要高度重視并安排資金及時(shí)改造中小學(xué)危房，杜絕因危房倒塌而造成的傷亡事故發(fā)生，確保師生的安全；統(tǒng)籌安排新建擴(kuò)建校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所需要的土地和建設(shè)資金。實(shí)行“以縣為主”新管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍繼續(xù)履行相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任，按規(guī)定，提供學(xué)校改建、擴(kuò)建、新建所需土地。為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資，須經(jīng)縣、區(qū)以上人民政府審批，集資款要全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的危房改造，不得挪作他用。任何單位和個(gè)人不得借機(jī)向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用。鼓勵(lì)農(nóng)民投工投料支持學(xué)校危房改造。
11、確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)?；窘ㄔO(shè)投入，辦公經(jīng)費(fèi)從學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)中開支，不足部分由縣、區(qū)政府予以安排解決，學(xué)校購(gòu)買儀器設(shè)備、圖書資料、電教器材等主要通過(guò)財(cái)政撥款和從教育費(fèi)附加中切塊開支；用于中小學(xué)改建、擴(kuò)建和布局調(diào)整的基建經(jīng)費(fèi)，主要靠財(cái)政撥款和教育費(fèi)附加解決；師資培訓(xùn)費(fèi)以財(cái)政撥款為主，采取政府、學(xué)校、個(gè)人“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集解決。
12、進(jìn)一步控制中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)的收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理。在自治區(qū)人民政府審批確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度內(nèi)，根據(jù)不同類別地區(qū)的不同等級(jí)學(xué)校實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
中小學(xué)的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、課本費(fèi)應(yīng)專款專用，雜費(fèi)收入應(yīng)全額用作學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支。各級(jí)人民政府和任何單位不得截留、平調(diào)和挪用中小學(xué)收費(fèi)資金，也不得向?qū)W校亂攤派或亂收費(fèi)。停止原來(lái)制定按一定比例對(duì)中小學(xué)征收的政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金的規(guī)定，今后中小學(xué)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)一律免交政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金。嚴(yán)禁亂收費(fèi)或借收費(fèi)搞不正之風(fēng)和腐敗行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)特別是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
13、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)教職工工資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。建立中小學(xué)教師工資發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保教師工資不再出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)，截留挪用擠占教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)、教育專項(xiàng)資金、教職工工資資金、中小學(xué)收費(fèi)資金的，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。政府有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
14、各級(jí)人民政府要建立、完善并落實(shí)中小學(xué)助學(xué)金制度，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，采取減免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)等辦法減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
15、積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)。對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前的所得額中全額扣除。具體辦法按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)有關(guān)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2001]103號(hào)）的規(guī)定辦理。
四、深化人事制度改革，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)
16、依法完善中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理體制。全面實(shí)施教師資格制度，優(yōu)先錄用師范院校畢業(yè)生到義務(wù)教育學(xué)校任教。高中教師的補(bǔ)充，在錄用師范院校畢業(yè)生的同時(shí)，注意吸收具有教師資格的其他高等學(xué)校畢業(yè)生。要繼續(xù)推行教師聘任制，建立""能進(jìn)能出、能上能下""的教師任用新機(jī)制，實(shí)行教師職務(wù)聘任和崗位聘任統(tǒng)一，建立激勵(lì)機(jī)制，健全和完善考核制度。改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用和管理制度，推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，逐步建立中小學(xué)校長(zhǎng)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，積極推進(jìn)校長(zhǎng)任期制和職級(jí)制。
17、嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校編制管理和內(nèi)設(shè)機(jī)制（崗位）設(shè)置，精減壓縮中小學(xué)校非教學(xué)人員。各級(jí)政府工作部門和教育科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，不得借用或占用、變相占用中小學(xué)教職工編制。要堅(jiān)決清理各類“在編不在崗”人員。退休教職工和自然減員的編制，屬于學(xué)校的缺員編制，任何部門不得調(diào)用，由縣、區(qū)以上人民政府教育行政部門調(diào)配教師補(bǔ)充或會(huì)同人事部門公開招聘。
學(xué)校的編制設(shè)置要結(jié)合客觀實(shí)際的需要，縣、區(qū)政府要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的變化來(lái)增減教職工編制，以保證普及初中教育、發(fā)展高中階段教育、普及信息技術(shù)教育和小學(xué)增設(shè)英語(yǔ)課等擴(kuò)大基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)模的需要。
18、縣、區(qū)機(jī)構(gòu)編制主管部門、教育行政部門按編制標(biāo)準(zhǔn)配足教職工?？h、區(qū)教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地中小學(xué)人員編制方案；機(jī)構(gòu)編制部門按照國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的實(shí)施辦法，會(huì)同財(cái)政部門核定本地中小學(xué)人員編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案；財(cái)政部門依據(jù)編制主管部門核定的人員編制，核撥中小學(xué)人員經(jīng)費(fèi)。
要嚴(yán)格執(zhí)行《北海市中小學(xué)教師校長(zhǎng)隊(duì)伍管理暫行辦法》，實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)。嚴(yán)格教師資格條件，堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，辭退不能履行職責(zé)的教師，逐步清退代課人員。不滿員的學(xué)校不得聘請(qǐng)代課教師頂編，由縣、區(qū)人民政府教育行政部門在教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配或會(huì)同人事部門向社會(huì)公開招聘具有教師資格的人員任教。新招聘人員可實(shí)行聘用制，按同工同酬原則，納入財(cái)政預(yù)算管理。在編的教師因病假、事假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)進(jìn)修等，經(jīng)縣、區(qū)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，方可聘請(qǐng)具有教師資格的人員臨時(shí)代課，聘用時(shí)間不得超過(guò)1年，在編教師回校后應(yīng)及時(shí)辭退所聘代課人員。要嚴(yán)格編制管理，不得超編進(jìn)人。對(duì)違反編制規(guī)定擅自增減教職工人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予處分。
19、中小學(xué)教師培訓(xùn)工作統(tǒng)一由縣、區(qū)以上人民政府教育行政部門管理和實(shí)施。要緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)教師教學(xué)思想、業(yè)務(wù)知識(shí)、教學(xué)能力的新要求，以轉(zhuǎn)變觀念、提高教師職業(yè)道德實(shí)施素質(zhì)教育的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，建設(shè)好縣、區(qū)教師培訓(xùn)基地，健全培訓(xùn)制度，要建立以財(cái)政撥款為主的師資培訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大中小學(xué)信息技術(shù)教育、外語(yǔ)、藝術(shù)和綜合類課程師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，使教師在信息技術(shù)應(yīng)用能力、雙語(yǔ)教學(xué)能力和文化底蘊(yùn)方面有明顯提高。積極開展校本培訓(xùn)試點(diǎn)工作，努力形成重實(shí)效、多樣化的教師繼續(xù)教育模式；建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精通、充滿活力的教師隊(duì)伍。
繼續(xù)實(shí)施“北海市跨世紀(jì)園丁工程”等教師培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)特級(jí)教師隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和中青年教師培養(yǎng)工作，從整體上提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
五、抓好“兩基”鞏固提高工作，突出基礎(chǔ)教育工作重點(diǎn)
20、堅(jiān)持“兩基”作為教育工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)“兩基”鞏固和提高工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂“兩基”鞏固提高的計(jì)劃措施；各級(jí)政府要統(tǒng)籌解決好“兩基”負(fù)債問(wèn)題，要在對(duì)全市“兩基”基建工程進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，做好還債計(jì)劃，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持教育，捐資助學(xué)、保證特困學(xué)生接受教育。
21、針對(duì)初中輟學(xué)、特殊教育、女童教育、流動(dòng)人口子女入學(xué)等薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，進(jìn)一步擴(kuò)大初中辦學(xué)規(guī)模，挖掘現(xiàn)有初中潛力，努力滿足初中學(xué)齡人口高峰期的就學(xué)需求。繼續(xù)加強(qiáng)小學(xué)教育工作。
重視流動(dòng)人口的子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
22、因地制宜，量力而行，逐步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，結(jié)合危房改造、規(guī)范學(xué)制、城鎮(zhèn)化發(fā)展、移民搬遷等，合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)校布局。調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下的小學(xué)，要本著在確保入學(xué)率不降低，確保輟學(xué)率不增加，確保群眾負(fù)擔(dān)不增加的原則。根據(jù)實(shí)際情況，逐步適當(dāng)撤并部分教學(xué)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下初中，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心校和規(guī)模較大的村完小建設(shè)，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)效益較好的基礎(chǔ)教育體系。調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)。在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)校。繼續(xù)做好支教工作，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。
23、要在確?！皟苫膘柟烫岣叩幕A(chǔ)上，積極發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴(kuò)大普通高中的辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化普通高中的結(jié)構(gòu)布局，全面提高普通高中的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)整個(gè)高中階段教育的普及和水平的提高，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)普通高中教育的需求。
要正確處理好重點(diǎn)建設(shè)示范性高中與一般高中的關(guān)系，發(fā)展普通高中與發(fā)展職業(yè)高中的關(guān)系，發(fā)展高中教育與發(fā)展義務(wù)教育的關(guān)系，發(fā)展普通高中教育與發(fā)展高等教育的關(guān)系，保證高中階段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)普通高中辦學(xué)模式改革，既要舉辦以升學(xué)預(yù)備教育為主、升學(xué)與就業(yè)預(yù)備教育相結(jié)合的普通高中，又要舉辦普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的綜合高中。搞好完全中學(xué)的高、初中分離。淡化普通教育與職業(yè)教育界限，開展普通高中與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向溝通和校際交流，探索普通高中與高等學(xué)校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，逐步形成多種辦學(xué)形式并存、資源共享的普通高中辦學(xué)模式。
24、積極發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式學(xué)前教育。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公辦幼兒園體制改革，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村以發(fā)展學(xué)前一年教育為主，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前三年教育，探索兒童早期教育服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，辦好村級(jí)完全小學(xué)幼兒班。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦中心幼兒園，村村辦幼兒班的目標(biāo)。
六、實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量
25、各級(jí)人民政府、教育部門、學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號(hào)）和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的〉的意見(jiàn)》（桂發(fā)[1999]29號(hào)）《中共北海市委北海市人民政府關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》（北發(fā)[2000]12號(hào)），端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生思想道德品質(zhì)教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美等全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)代要求。要使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。
26、加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，積極探索德育工作的新形式和新方法，構(gòu)建學(xué)校德育工作評(píng)估體系。切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、時(shí)效性和主動(dòng)性，切實(shí)改變教與學(xué)、理論與實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象。
要堅(jiān)持以思想品德課、政治思想課、法制教育課為主渠道的德育工作制度。要建立德育指導(dǎo)和研究機(jī)構(gòu)，建立一支德育專職科研人員、德育行政管理人員和學(xué)校教師三結(jié)合的研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下德育工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。要通過(guò)多種形式把德育貫穿于教育的全過(guò)程，滲透到學(xué)校教育的各個(gè)方面，要把學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，形成德育工作的合力；要積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)的條件，使學(xué)科教學(xué)活動(dòng)、課外校園活動(dòng)、社區(qū)文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等成為學(xué)校德育的載體，使學(xué)生將自己的理想與日常學(xué)習(xí)生活、社會(huì)生活、勞動(dòng)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，做到言行一致，理論與實(shí)踐一致。
小學(xué)要從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)公德教育，進(jìn)行愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義教育，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)集體以及社會(huì)、生活常識(shí)教育。初中加強(qiáng)國(guó)情教育、法制教育、紀(jì)律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注意進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)教育。對(duì)中學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育。
要建設(shè)好北海市青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心，為全市青少年學(xué)生開展校外活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所，進(jìn)一步引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺(jué)參加健康有益的課外活動(dòng)，使青少年學(xué)生遠(yuǎn)離社會(huì)上不健康的游戲室、錄像廳及網(wǎng)吧等場(chǎng)所。要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，使中小學(xué)成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、生動(dòng)活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。
27、積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。要加快小學(xué)開設(shè)外語(yǔ)課，中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課的步伐。中學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件，根據(jù)學(xué)校實(shí)際設(shè)置選修課。普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學(xué)要積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。要加強(qiáng)勞動(dòng)教育，積極組織中小學(xué)生參加力所能及的社會(huì)公益勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感，掌握一定的勞動(dòng)技能。
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要改革農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置，深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教相結(jié)合”等項(xiàng)改革，在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”制度，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等內(nèi)容納入課程內(nèi)容，逐步形成新型的農(nóng)村中學(xué)教育模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
28、貫徹“健康第一”的思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。按國(guó)家規(guī)定開足體育課時(shí)，并保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)。開展經(jīng)常性小型多樣的學(xué)生體育比賽，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神和頑強(qiáng)意識(shí)。加強(qiáng)傳染病預(yù)防工作和防蠅、防鼠、防毒等學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，防止傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校落實(shí)、學(xué)生自愿”的原則，在中小學(xué)生中推行營(yíng)養(yǎng)配餐工作，創(chuàng)辦中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐中心，為我市中小學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的早餐或課間餐，同時(shí)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，普及營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)，使在家就餐的學(xué)生也能達(dá)到營(yíng)養(yǎng)合理，切實(shí)改變當(dāng)前我市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成不科學(xué)的狀況。
29、要按照國(guó)家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。充分挖掘社會(huì)藝術(shù)教育資源，堅(jiān)持開展北海市中小學(xué)科技藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要重視藝術(shù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地建設(shè)和器材配備工作，保證學(xué)校藝術(shù)教育的必要條件。
30、繼續(xù)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生人格，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為學(xué)生的全面發(fā)展提供良好的條件。深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生用書、學(xué)具和用品的管理，任何部門和單位不得向?qū)W校搭售或強(qiáng)迫學(xué)校訂購(gòu)教輔材料，中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買各種形式的教輔材料。控制學(xué)生在?；顒?dòng)的總量和作業(yè)量，組織學(xué)生開展豐富多彩的課外實(shí)踐活動(dòng)。
31、要加快考試招生制度和評(píng)價(jià)制度改革，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境。探索科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能，幫助學(xué)生樹立自信心，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)性發(fā)展。在我市實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué)制度，取消小學(xué)、初中統(tǒng)考，初中畢業(yè)考試逐步過(guò)渡到由學(xué)校自行命題和組織。對(duì)在科技、體育、藝術(shù)方面拔尖的學(xué)生，可享受擇校、中考成績(jī)加分等鼓勵(lì)政策。在各級(jí)招生錄取中加大“特長(zhǎng)發(fā)展水平”權(quán)值。
32、以普及信息技術(shù)教育為手段，努力提高基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平。要積極貫徹落實(shí)《北海市教育信息化2000-2005年發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“校校通”工程，同時(shí)以縣、區(qū)為單位開發(fā)、建設(shè)共享的中小學(xué)教育資源庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)中小學(xué)教育信息的投入，因地制宜地加強(qiáng)中小學(xué)圖書館（室）及體育、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè)。
33、加大力度建設(shè)一批實(shí)施素質(zhì)教育的示范性學(xué)校，并使之成為我市基礎(chǔ)教育與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系交流的窗口，深化教育改革的實(shí)驗(yàn)基地，輻射和帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展的信息中心和資源中心，為當(dāng)?shù)剌斔透咚刭|(zhì)勞動(dòng)者和為高一級(jí)學(xué)校輸送人才的示范學(xué)校，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范單位。重點(diǎn)建設(shè)好自治區(qū)級(jí)示范性普通高中和全國(guó)有影響的名校。
34、以教育科學(xué)研究和教學(xué)研究為支撐，為扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育提供智力支持。注重研究掌握新課程新教材，探索先進(jìn)的教學(xué)方法，獎(jiǎng)勵(lì)、推廣優(yōu)秀的教學(xué)改革成果，借鑒國(guó)外教學(xué)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能教學(xué)的基礎(chǔ)上，關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng)。充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理、利用信息的能力，開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問(wèn)題、討論問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)上的合作與交流，促進(jìn)師生教學(xué)相長(zhǎng)。
廣大教師要積極參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研，教研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)等作用。切實(shí)提高中小學(xué)教師的科研能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
35、要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，提高學(xué)生語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識(shí)。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)要把普及普通話、用字規(guī)范化列為學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求，把普通話水平測(cè)試作為中小學(xué)教師資格認(rèn)定的條件之一，大力推廣普通話、用字規(guī)范化工作。
七、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展
36、基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量辦學(xué)。學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園；義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。要引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，在土地價(jià)格、免稅政策等方面給予優(yōu)惠政策，發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)力量在擴(kuò)大基礎(chǔ)教育規(guī)模、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量方面的作用。
積極穩(wěn)妥地開展公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革的試驗(yàn)，在明晰產(chǎn)權(quán)、保證國(guó)有教育資源不流失和保障市民義務(wù)教育權(quán)利的前提下，通過(guò)教育資產(chǎn)的重組和吸收社會(huì)資金，改變相對(duì)薄弱學(xué)校面貌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評(píng)聘、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與同類公辦學(xué)校享受同等權(quán)利。政府要對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)辦學(xué)所得合法資金，在留足學(xué)校發(fā)展資金后，可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校舉辦者。各級(jí)教育行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立社會(huì)力量辦學(xué)的審批管理、評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，規(guī)范其辦學(xué)行為。保證其全面貫徹黨的教育方針，確保社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。
37、穩(wěn)妥地搞好國(guó)有企業(yè)中小學(xué)分離工作。制定政策，多渠道籌措資金，落實(shí)分離中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，保障企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作的順利實(shí)施。企業(yè)中小學(xué)的分離應(yīng)尊重企業(yè)的意愿。轉(zhuǎn)由地方人民政府管理的企業(yè)中小學(xué)，其校園、校舍、設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)同時(shí)由政府管理使用，不得挪用侵占和截留，確保校產(chǎn)不流失；其校長(zhǎng)、教師、職工等，經(jīng)縣、區(qū)人民政府教育行政部門考核，統(tǒng)籌安排編制內(nèi)具備教師資格人員的工作。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學(xué)。
八、動(dòng)員社會(huì)關(guān)心支持，開創(chuàng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新局面
38、各級(jí)人民政府要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，寧可在別的方面忍耐一點(diǎn)，也要保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。要建立和完善定期研究教育工作的制度，將基礎(chǔ)教育列入議事日程，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，制訂措施，增加投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入中小學(xué)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的突出問(wèn)題。要將發(fā)展基礎(chǔ)教育情況作為考核各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障中小學(xué)教師工資的足額按時(shí)發(fā)放，切實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境的治理，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境。
39、要堅(jiān)持依法治教和以德治教緊密結(jié)合。各級(jí)人民政府和各部門要增強(qiáng)依法治教意識(shí)，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全面貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策，加強(qiáng)學(xué)校管理，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，保證基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展順利進(jìn)行。
各級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校和全體教育工作者，要提高以德治教的自覺(jué)性，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，把學(xué)校建設(shè)成為教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。
40、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。積極開展對(duì)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評(píng)估的重要任務(wù)，開展對(duì)中小學(xué)素質(zhì)教育水平評(píng)估工作，推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施。
41、加強(qiáng)中小學(xué)安全工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視中小學(xué)安全工作，以預(yù)防為主，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，重點(diǎn)防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、火災(zāi)、交通、溺水等事故；建立健全確保師生安全的各種規(guī)章制度、工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，狠抓落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展警民共建學(xué)?；顒?dòng)，維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安和危害師生安全的違法犯罪行為。
42、重視家庭教育。通過(guò)家庭訪問(wèn)等多種方式與學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，為子女健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體要開展豐富多彩的家庭教育活動(dòng)。
學(xué)校要加強(qiáng)和社區(qū)的溝通與合作，充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動(dòng)，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會(huì)的交流與溝通。
43、動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是全社會(huì)的共同事業(yè)，新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，深入動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育。繼續(xù)開展“助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃”等多種形式助學(xué)活動(dòng)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同努力，形成有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。
二00二年三月二十八日