寶雞市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

寶雞市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（寶政發(fā)〔2012〕34號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2011〕35號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識扶持和促進(jìn)寶雞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義
中醫(yī)藥是我國人民在與疾病長期斗爭的過程中逐步形成并發(fā)展起來的醫(yī)學(xué)科學(xué)，以其深厚的科學(xué)內(nèi)涵和獨(dú)特的臨床療效，為中華民族的繁衍昌盛和人民健康作出了重要貢獻(xiàn)，是中華民族的瑰寶。中、西醫(yī)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同維護(hù)和增進(jìn)人民健康，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，振興和加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有利于充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康中的重要作用，更好地惠及千家萬戶。
寶雞是中醫(yī)藥始祖炎帝神農(nóng)氏故里，中醫(yī)藥資源十分豐富，中醫(yī)藥大家和人才輩出，中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)優(yōu)勢明顯。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力倡導(dǎo)下，我市中醫(yī)藥事業(yè)長足發(fā)展，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、科研教育、適宜技術(shù)普及應(yīng)用等領(lǐng)域取得豐碩成果，中醫(yī)藥服務(wù)在全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的地位和作用突出，為深化醫(yī)改做出了積極貢獻(xiàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件薄弱、服務(wù)體系不健全、理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足、人才梯隊(duì)不合理、高級技術(shù)人才匱乏、特色優(yōu)勢淡化等問題日益凸顯，難以適應(yīng)人民群眾健康需求，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)任重道遠(yuǎn)。各縣區(qū)政府、市級各部門、各有關(guān)單位要緊緊圍繞國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)新局面。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾健康需求作為中醫(yī)藥工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)關(guān)天地區(qū)中醫(yī)藥中心為主線，以提高中醫(yī)藥服務(wù)水平和可及性為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，積極推動繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)中藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，調(diào)動各方力量，共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重、突出中醫(yī)藥特色，推動協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，積極利用現(xiàn)代科技推動中醫(yī)藥發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥預(yù)防、醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。加快中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋面，推動中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名”戰(zhàn)略，加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，全面增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力；做好中醫(yī)藥繼承工作，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，大力提高中醫(yī)藥創(chuàng)新能力；積極實(shí)施中醫(yī)藥“治未病”工程，發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)；加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作，繁榮中醫(yī)藥文化，健全管理體制，形成以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣級中醫(yī)醫(yī)院和市、縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科為主體，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（室）為基礎(chǔ)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健及養(yǎng)生功能齊全，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，建成全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
三、加快中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升防病治病能力
（四）加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。按照國家市級重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大支持力度，推進(jìn)綜合改革，鞏固市中醫(yī)醫(yī)院三甲建設(shè)成果，建成區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研及教學(xué)中心，建成全省中醫(yī)藥臨床研究基地。圍繞“多?？?、大綜合”思路，著力推進(jìn)急診、針灸、心內(nèi)、骨科等重點(diǎn)專科建設(shè)，擴(kuò)大國家、省級重點(diǎn)專科規(guī)模，抓好骨科醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)對外協(xié)作，強(qiáng)化中醫(yī)藥科研攻關(guān)，力爭在常見病、多發(fā)病、地方病、疑難疾病等方面有新的研究突破，增強(qiáng)技術(shù)輻射能力，引領(lǐng)全市中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（五）加快推進(jìn)縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家《中醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，加快推進(jìn)縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作，5年內(nèi)，力爭全市所有縣級中醫(yī)院達(dá)到國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，并配備中醫(yī)類別全科醫(yī)生，村衛(wèi)生室應(yīng)有1名中醫(yī)或能西會中的鄉(xiāng)村醫(yī)生。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)院的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥診療技術(shù)的挖掘整理和適宜技術(shù)推廣，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級雙向轉(zhuǎn)診。
（七）積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，
促進(jìn)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控等工作。擴(kuò)大“治未病”實(shí)施范圍，探索中醫(yī)藥“治未病”健康服務(wù)模式。市級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室，配備專業(yè)人員，逐步構(gòu)建中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要探索建立有規(guī)模的“治未病”服務(wù)區(qū)域，開展規(guī)范化服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極運(yùn)用中醫(yī)適宜技術(shù)，開展預(yù)防、保健、亞健康干預(yù)、常見病治療康復(fù)等服務(wù)。完善機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和人員技能鑒定制度，規(guī)范中醫(yī)藥預(yù)防保健行業(yè)及從業(yè)人員的行為。
（八）強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合工作。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。在市、縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中西醫(yī)結(jié)合特色?？?，圍繞常見病、多發(fā)病、重大疾病和疑難疾病等，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高臨床療效。建立中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)長效機(jī)制，鼓勵中醫(yī)人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)西醫(yī)理論知識和診療技術(shù)，提高急危重癥救治能力；組織開展“西學(xué)中”培訓(xùn)，各中醫(yī)醫(yī)院50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生要參加中醫(yī)理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，充實(shí)壯大中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍，更好地適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵有條件的綜合醫(yī)院走中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展路子，二級以上綜合醫(yī)院要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)床位數(shù)不低于總床位數(shù)的5%，促進(jìn)全市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)水平和防病治病能力不斷提高。
四、突出中醫(yī)藥特色，提高服務(wù)能力
（九）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略。走名醫(yī)帶名科、名科促名院的中醫(yī)特色發(fā)展之路。培養(yǎng)一批名醫(yī)，強(qiáng)化名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承工作，為中醫(yī)人才成長創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)開展“名中醫(yī)”評選工作，爭取市級及以上名中醫(yī)達(dá)到30名以上，中青年名中醫(yī)達(dá)到40名以上。建成一批名科，加快中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)步伐，著力打造特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著、層次多樣的中醫(yī)名科，形成中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的?？迫?。市級中醫(yī)院建成3-5個特色優(yōu)勢?？疲h級中醫(yī)院建成1-2個特色優(yōu)勢?？?。5年內(nèi)，建成國家級重點(diǎn)中醫(yī)?？疲▽２。?個，省級重點(diǎn)中醫(yī)?？疲▽２。?個、鄉(xiāng)村中醫(yī)特色?？疲▽２。?8個。創(chuàng)辦一批名院，選擇條件成熟的中醫(yī)院開展示范中醫(yī)院建設(shè)，建成一批社會廣泛認(rèn)同、示范引領(lǐng)作用突出的知名中醫(yī)院。
（十）提高中醫(yī)藥服務(wù)管理水平和效益。加強(qiáng)各級中醫(yī)院中醫(yī)診療、出入院、用藥、臨床診療、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面的規(guī)范管理，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提升中醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量和效率。加快中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)進(jìn)程，全市二級甲等以上的中醫(yī)院均要建立基于電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息化系統(tǒng)和醫(yī)生工作站，同時逐步實(shí)現(xiàn)各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通、信息共享，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。加強(qiáng)與關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)各市及國內(nèi)其他地區(qū)的交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動全市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
五、遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)繼承與創(chuàng)新
（十一）加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承。以在本市具有重要影響和良好基礎(chǔ)的中醫(yī)流派為重點(diǎn)，抓好以中醫(yī)理論研究為核心，以繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和診療技術(shù)為目標(biāo)的中醫(yī)流派繼承工作。建設(shè)名老中醫(yī)工作室、研究室，系統(tǒng)研究名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長。支持名中醫(yī)著書立說，促進(jìn)具有代表性學(xué)術(shù)思想和技術(shù)專長的傳承。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，挖掘、整理、利用好民間醫(yī)藥知識和技術(shù)。開展民間中醫(yī)驗(yàn)方和技術(shù)收集驗(yàn)證工作，經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證并確認(rèn)可在臨床推廣的民間驗(yàn)方和技術(shù)，對其獻(xiàn)方人予以獎勵。
（十二）促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校的交流與合作。加大中醫(yī)藥科研經(jīng)費(fèi)投入力度，抓好國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究室、科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、治療標(biāo)準(zhǔn)和療效評價研究，加大中醫(yī)藥防治重大疾病、常見病、多發(fā)病、慢性病研究力度，推進(jìn)中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥方劑和針灸經(jīng)絡(luò)基礎(chǔ)的研究。鼓勵創(chuàng)制中藥新藥、開發(fā)院內(nèi)特色中藥制劑，研究中藥炮制工藝，并及時申請專利保護(hù)。在課題立項(xiàng)時充分考慮中醫(yī)藥特點(diǎn)，在申報(bào)數(shù)量、資助經(jīng)費(fèi)、成果評審等方面給予傾斜，扶持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。在中醫(yī)藥專業(yè)職稱評審、科研成果評定、技術(shù)鑒定方面，實(shí)行專家同行評議制度。各級中醫(yī)醫(yī)院要建立科研基金，用于臨床科研和中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)。
六、加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
（十三）抓好中醫(yī)藥教育。發(fā)展中醫(yī)藥院校教育，支持相關(guān)院校中醫(yī)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵中醫(yī)藥骨干參加研究生學(xué)歷教育。深入開展中醫(yī)藥師承教育，為老中醫(yī)和名中醫(yī)配備高層次的學(xué)術(shù)繼承人，執(zhí)行國家?guī)煶信囵B(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予政策。擴(kuò)大繼承人選拔范圍，培養(yǎng)一批基層優(yōu)秀繼承人，構(gòu)建金字塔式人員后備隊(duì)伍。鼓勵無學(xué)歷人員、西醫(yī)人員通過師承和集中培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)中醫(yī)，充實(shí)壯大中醫(yī)人才隊(duì)伍。
（十四）加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。實(shí)施中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干赴國內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、理論功底扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥核心團(tuán)隊(duì)。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增加新錄用中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）類衛(wèi)生技術(shù)人員，使中醫(yī)類別（含中西醫(yī)結(jié)合）執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）比例達(dá)到60%以上。扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，切實(shí)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。用5年時間，使全市全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生接受中醫(yī)藥培訓(xùn)率達(dá)到100%。
七、加強(qiáng)中藥資源開發(fā)利用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十五）保護(hù)開發(fā)中藥資源。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好中藥資源普查工作。落實(shí)相關(guān)扶持政策，扶持和發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，開展中藥材的種植資源保護(hù)、良種選育、質(zhì)量控制及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快秦嶺山中草藥生產(chǎn)基地建設(shè)，開展太白山道地中草藥的種植、繁育、示范和推廣，形成以眉縣、太白、鳳縣、隴縣、麟游等縣為主的中藥材種植示范園區(qū)。依據(jù)國家GAP認(rèn)證，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，提升中藥材種植水平和中藥材質(zhì)量。
（十六）加強(qiáng)中藥管理。加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、流通和使用監(jiān)管。強(qiáng)化對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑管理，鼓勵和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制、應(yīng)用特色中藥制劑。院內(nèi)制劑按有關(guān)規(guī)定在對口支援單位之間調(diào)劑使用。加強(qiáng)中藥市場準(zhǔn)入管理，建立中藥流通監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范中藥采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、儲存、使用等環(huán)節(jié)管理，切實(shí)保障中藥臨床療效和用藥安全。
八、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，營造良好社會氛圍
（十七）發(fā)展中醫(yī)藥文化事業(yè)。各縣區(qū)政府要把中醫(yī)藥文化作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥文化發(fā)展平臺，打造特色鮮明的中醫(yī)藥文化品牌。大力開發(fā)中醫(yī)藥文化資源，結(jié)合旅游開發(fā)和文化發(fā)展，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。積極開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)及中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)工作，擴(kuò)大影響力。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)要擔(dān)當(dāng)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展的責(zé)任，在建筑設(shè)計(jì)、內(nèi)涵建設(shè)等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征。
（十八）加強(qiáng)交流與傳播。深入開展中醫(yī)藥文化宣傳普及活動，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，采用先進(jìn)科技手段，宣傳、普及、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂，提高對中醫(yī)藥文化的普遍認(rèn)同，營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
九、保障措施
（十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參照國家和全省中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府成立由相關(guān)部門組成的市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對中醫(yī)藥事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展中長期規(guī)劃。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策措施，及時解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。市級有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
（二十）加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各級財(cái)政要逐步增加投入，設(shè)立中醫(yī)藥建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)及中醫(yī)藥特色服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的作用，形成職責(zé)明確、分級負(fù)擔(dān)、財(cái)力與事權(quán)相一致的投入機(jī)制。要在深化公立中醫(yī)院改革中，調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，注重發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢。在縣級公立醫(yī)院推行中醫(yī)特色年度績效考核制度，選擇3-5所縣中醫(yī)院實(shí)行全額預(yù)算管理試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入各級醫(yī)療保險(xiǎn)體系，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和院內(nèi)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，鼓勵城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)、用中藥。
（二十一）加強(qiáng)行業(yè)管理。健全中醫(yī)藥行政管理體系，完
善市中醫(yī)藥管理局職能，加強(qiáng)縣（區(qū)）中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，強(qiáng)化中醫(yī)藥全行業(yè)管理。鞏固和加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)會和社會團(tuán)體的作用。健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范中醫(yī)藥市場秩序和服務(wù)行為，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
寶雞市人民政府
2012年9月10日