安徽省人民政府辦公廳關于促進進出口穩(wěn)增長調結構的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關于促進進出口穩(wěn)增長調結構的實施意見
（皖政辦〔2013〕34號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)增長、調結構的若干意見》（國辦發(fā)〔2013〕83號）精神，有效應對當前外貿(mào)嚴峻形勢，實現(xiàn)全省進出口穩(wěn)增長、調結構、促轉型目標，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、落實法檢費用減免和目錄調整政策。認真落實國家減免出口商品法定檢驗費相關規(guī)定，對2013年8月1日至2013年12月31日期間報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物品免收出境檢驗檢疫費。嚴格執(zhí)行國家新發(fā)布的法檢目錄，對調出目錄的工業(yè)制成品不再實施出口商品檢驗。（責任單位：安徽出入境檢驗檢疫局）
二、加快推進外貿(mào)轉型升級示范基地和出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。支持有條件的地方申創(chuàng)國家級外貿(mào)轉型升級示范基地。推進省出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設，擴大示范區(qū)內(nèi)法檢商品免驗范圍，對區(qū)內(nèi)經(jīng)中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認證和符合要求的第三方檢測平臺的檢測結果等效采信，并給予分類管理、綠色通道、直報放行等便利服務。鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與研發(fā)設計、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、培訓服務等公共服務平臺建設。（責任單位：安徽出入境檢驗檢疫局、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省財政廳、省商務廳）
三、加大出口退稅支持力度。擴大出口退稅分類管理試點范圍，在防止騙退稅的基礎上，簡化優(yōu)化退稅程序，進一步提高退稅審核效率，加快退稅進度，保證及時足額退稅。（責任單位：省國稅局）
四、大力推進跨境人民幣結算。進一步簡化跨境人民幣結算手續(xù)和審核流程，支持各金融機構為境外參加行、境外機構開立人民幣同業(yè)往來賬戶或非居民銀行結算賬戶；推動跨境直接投資人民幣結算業(yè)務發(fā)展，幫助企業(yè)利用好境內(nèi)與境外人民幣市場。允許轄區(qū)內(nèi)非金融機構開展人民幣境外放款業(yè)務、對外提供人民幣擔保業(yè)務。推動境內(nèi)個人開展貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、收益及經(jīng)常轉移等經(jīng)常項目跨境人民幣結算業(yè)務，促進個人貿(mào)易投資便利化。（責任單位：中國人民銀行合肥中心支行）
五、加強進出口融資服務。鼓勵和引導銀行加大對進出口企業(yè)及項目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，全年進出口企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅。中國進出口銀行安徽省分行當年新增貸款用于支持進出口企業(yè)的比例不低于80%。對基本面較好、有訂單、有效益、具備較強競爭力但受宏觀經(jīng)濟形勢影響導致出口下滑、本年信用等級下降的進出口企業(yè)，在風險可控的前提下，按照“信用評級不下降、授信額度不減少、貸款暫時不退出”的原則，維持其上一年的授信額度。對經(jīng)濟實力較強、進出口額較大但因授信額度不足而影響業(yè)務開展的大型進出口企業(yè)，在落實有效風險管控措施的前提下，適當增加授信額度。繼續(xù)發(fā)揮融資性擔保機構服務進出口企業(yè)的作用，國有及國有控股擔保機構新增貸款擔保額對外貿(mào)企業(yè)予以重點傾斜。鼓勵銀行加強與保險、融資性擔保機構合作，鼓勵各地建立進出口貸款風險分散和補償機制；鼓勵已建立中小企業(yè)貸款風險補償資金的地區(qū)，對銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構的中小企業(yè)進出口貸款損失和擔保代償給予一定補償。積極支持進出口企業(yè)通過首發(fā)上市、再融資、發(fā)行債券和私募債、融資租賃、信托、商標專用權質押、動產(chǎn)抵押等渠道擴大融資規(guī)模，支持進出口中小微企業(yè)利用全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和省股權托管交易中心等區(qū)域性股權交易市場進行融資。積極開展出口信用保險保單質押融資，為符合條件的中小微企業(yè)提供貸款保證保險服務。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、省工商局、安徽銀監(jiān)局、中國人民銀行合肥中心支行、中國進出口銀行安徽省分行、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司安徽省分公司）
六、擴大信用保險支持。擴大出口信用保險覆蓋面，加大進出口小微企業(yè)支持力度，對部分小微企業(yè)出口信用保險保費補貼采取直撥。進一步加大對企業(yè)出口新興市場的限額支持，不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品，加快案件處理速度。鼓勵金融機構開發(fā)避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率波動風險。鼓勵企業(yè)以總承包方式承攬海外工程，支持企業(yè)利用大型成套設備融資保險專項安排，提升競標成功率，以工程承包帶動出口。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司安徽省分公司）
七、進一步提升貿(mào)易便利化水平。2013年底全省50%的海關現(xiàn)場適用無紙化通關模式，2014年覆蓋全省。降低AA類進出口企業(yè)查驗率，實施較低比例隨機抽查。加快推進加工貿(mào)易企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)審批，實現(xiàn)“企業(yè)一次錄入、部門同步審批、數(shù)據(jù)實時共享”。實施“一次報關、一次放行、一票到底”直通式監(jiān)管。擴大區(qū)域通關口岸范圍，實現(xiàn)與全國主要沿海、沿邊口岸的雙向覆蓋。積極促進“區(qū)港聯(lián)動”，優(yōu)化“分區(qū)監(jiān)管、優(yōu)化操作、電子轉關”監(jiān)管模式。推進和完善直通放行、綠色通道制度，積極探索驗證放行、預檢放行、抽樣放行、信用放行等多種放行模式。爭取盡快實施“一次申報、一次查驗、一次放行”關檢合作機制。（責任單位：省商務廳、合肥海關、安徽出入境檢驗檢疫局）
八、加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設。加大綜合保稅區(qū)申創(chuàng)力度，積極支持條件成熟的地區(qū)申建海關保稅物流中心、公共型保稅倉庫，在加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)建立自用型保稅倉庫。鼓勵引進大進大出項目，對合肥、蕪湖出口加工區(qū)進出口貨物實施“兩單一審”。對海關特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)進出口貨物實施區(qū)內(nèi)查驗、口岸放行。（責任單位：合肥海關，有關市政府）
九、加強口岸物流建設。加快推進臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快皖江航道和航運中心建設，推動合蕪馬口岸優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮淮河水運和鐵路運輸優(yōu)勢，建設鐵海聯(lián)運運輸通道。支持集裝箱業(yè)務發(fā)展，對從我省口岸出運的集裝箱優(yōu)先報關報檢。加大進出口物流支持力度，對我省港口新增的外貿(mào)班輪給予補貼，對各類船代、貨代及外貿(mào)綜合服務企業(yè)在我省開展業(yè)務給予支持，對為中小企業(yè)提供“拼箱集運”業(yè)務的給予補貼，船閘對外貿(mào)集裝箱船舶通行實行減半收費。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關，有關市政府）
十、鼓勵多種貿(mào)易方式發(fā)展。支持進出口企業(yè)開展電子商務，推動跨境電子商務發(fā)展，辦好“安徽進出口商品網(wǎng)上交易會”。支持合肥發(fā)展空港國際快遞。研究完善跨境貿(mào)易電子商務通關通檢、外匯監(jiān)管和出口退稅等服務，探索多部門聯(lián)合推動跨境貿(mào)易電子商務通關服務綜合試點，積極深化和推進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易外匯管理改革措施。重點培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場，爭取我省列入國家“市場采購”新型貿(mào)易方式試點。（責任單位：省商務廳、省國稅局、中國人民銀行合肥中心支行、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關）
十一、支持中小企業(yè)加快發(fā)展。加強縣級進出口孵化中心建設。推動中小企業(yè)參與國際市場競爭，開展進出口業(yè)務，并給予華交會、廣交會等展位資源傾斜支持。依托流通型進出口企業(yè)，加快培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為中小進出口企業(yè)提供通關、通檢、融資、退稅等服務。（責任單位：省商務廳、省工商聯(lián)、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關、中國進出口銀行安徽省分行）
十二、全力開拓國際市場。各級外貿(mào)政策資金加大對進出口企業(yè)開拓新興市場的支持力度。鼓勵支持進出口企業(yè)加強品牌建設，開展境外商標國際注冊、國際產(chǎn)品認證。取消企業(yè)赴境外開展商務活動審批，積極支持我省企業(yè)人員申辦亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）商務旅行卡。支持企業(yè)“走出去”承攬基礎設施項目，鼓勵企業(yè)到境外設立營銷網(wǎng)點，建設營銷網(wǎng)絡和交易中心，并給予資金支持。落實應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策，擴大服務貿(mào)易出口。（責任單位：省商務廳、省外辦、省財政廳、省工商局、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、省國稅局、中國進出口銀行安徽省分行，各市政府）
十三、積極擴大進口規(guī)模。爭取將我省更多先進設備和技術進口產(chǎn)品列入國家進口貼息產(chǎn)品范圍。鼓勵企業(yè)擴大先進設備、技術和服務進口，各級財政加大支持力度。積極支持符合質量、環(huán)保、安全及能耗等標準的企業(yè)申報原油進口及使用資質，鼓勵進出口骨干企業(yè)擴大油品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進口規(guī)模。引導符合條件的棉紡織企業(yè)購買國儲棉，爭取更多進口配額，促進棉花加工貿(mào)易和紡織品出口。推動在出口加工區(qū)建立進口分撥中心和展銷平臺。支持具備條件的重點流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務，促進自營進口商品銷售。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、合肥海關、中國進出口銀行安徽省分行，有關市政府）
十四、強化協(xié)調推進機制。充分發(fā)揮各級開放型經(jīng)濟工作協(xié)調機制作用，加強進出口形勢研判，及時研究解決進出口發(fā)展中的重大問題。各有關部門要進一步健全橫向協(xié)作、協(xié)調、會商和溝通機制，形成促進全省進出口發(fā)展的合力。及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本、訂單轉移、產(chǎn)能轉移、市場份額變化情況，采取聯(lián)合開展政策宣傳、業(yè)務培訓、包保服務和指導企業(yè)應對貿(mào)易摩擦等方式，為企業(yè)抓訂單、拓市場提供務實有效的服務和支持。（責任單位：各級開放型經(jīng)濟工作領導小組及其成員單位）
各地、各部門要高度重視進出口穩(wěn)增長、調結構，結合本地區(qū)、本部門實際抓緊研究制訂配套實施辦法，確保各項政策和舉措落到實處、抓出實效，努力推動全省進出口持續(xù)健康快速發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
2013年9月6日