安陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

安陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
（安政〔2008〕42號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
安陽(yáng)市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。主要由大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實(shí)驗(yàn)基地、自然科技資源、科技文獻(xiàn)信息資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等物質(zhì)與信息系統(tǒng)和以共享為核心的管理制度、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍三方面組成。平臺(tái)建設(shè)是通過(guò)制度創(chuàng)新，充分利用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)全市科技資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用，為全市科技進(jìn)步和創(chuàng)新提供有效支撐，增強(qiáng)我市科技創(chuàng)新能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。
為指導(dǎo)安陽(yáng)市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》、《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》的精神，結(jié)合安陽(yáng)市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、背景與基礎(chǔ)
（一）平臺(tái)建設(shè)的形勢(shì)背景
科技基礎(chǔ)條件，是指科技創(chuàng)新活動(dòng)的物質(zhì)和信息保障，它是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括大型科技設(shè)施及儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)資料及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等各種科技資源。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)著滲透、交叉與融合的態(tài)勢(shì)，信息技術(shù)的普遍應(yīng)用正在深刻地改變著傳統(tǒng)的科研方式與創(chuàng)新模式，科技基礎(chǔ)條件資源的共享及信息的通暢是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需求?？萍假Y源的占有、配置、開(kāi)發(fā)和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定國(guó)家及地區(qū)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。支撐科技進(jìn)步與創(chuàng)新的科技基礎(chǔ)條件已上升為重要戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升支撐科技創(chuàng)新的水平，正在成為各級(jí)政府支持創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)先選擇，成為政府發(fā)揮職能的重要領(lǐng)域。
我國(guó)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)得到了各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。2002年科技部會(huì)同16個(gè)部門(mén)啟動(dòng)了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，2003年7月國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，2004年7月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、發(fā)改委、教育部、財(cái)政部《科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》， 2005年7月，國(guó)家科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、教育部聯(lián)合印發(fā)了《科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，2005年11月，河南省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳聯(lián)合制定了《河南省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》及相關(guān)政策。
現(xiàn)在科技部已將平臺(tái)建設(shè)與973計(jì)劃、863計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃并列為科技部的四大主體科技計(jì)劃之一，進(jìn)一步突出了平臺(tái)建設(shè)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要地位。在國(guó)家有關(guān)文件的要求和指導(dǎo)下，我國(guó)地方平臺(tái)建設(shè)空前高漲，截至目前，全國(guó)已有三十多個(gè)省、市政府的相關(guān)部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際聯(lián)合制定方案下發(fā)文件，啟動(dòng)了區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的研究和建設(shè)工作。許多地方政府也在科技計(jì)劃中設(shè)立了科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并且還列入地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全國(guó)范圍的平臺(tái)建設(shè)工作初見(jiàn)成效，取得了可喜成績(jī)。
（二）我市平臺(tái)建設(shè)具備的條件
隨著科技事業(yè)的發(fā)展，我市已經(jīng)擁有了一批科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、科技基礎(chǔ)設(shè)施，收集整理了一定數(shù)量的科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)，科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)展，全市信息技術(shù)在各領(lǐng)域逐漸得到了應(yīng)用。全市電子政務(wù)工程積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。國(guó)有大中型企業(yè)利用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造成效顯著。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ＣＡＤ）和輔助制造技術(shù)（ＣＡＭ）應(yīng)用廣泛，企業(yè)資源規(guī)劃（ＥＲＰ）系統(tǒng)在企業(yè)得到逐步推廣，信息資源庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電子商務(wù)初步應(yīng)用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2007年，我市現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10余萬(wàn)人；普通高校2所，成人高校1所；全市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)66個(gè)，博士后流動(dòng)工作站3個(gè)，認(rèn)定和在建各類(lèi)工程技術(shù)研究中心15個(gè)，其中省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心11個(gè)；企業(yè)技術(shù)中心 23個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，省級(jí)21 個(gè)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)10余家。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市108家科研院所、大專(zhuān)院校和企業(yè)擁有原值在5萬(wàn)元以上的可用儀器設(shè)備594臺(tái)（套），原值合計(jì)2.4億多元。全市館藏圖書(shū)200多萬(wàn)冊(cè)，科技文獻(xiàn)資源46.53萬(wàn)冊(cè)。自建和購(gòu)進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)30多個(gè)。這些資源和條件為科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。
“十五”末，我市通信光纜線路總長(zhǎng)1.6萬(wàn)公里，長(zhǎng)途光纜線路總長(zhǎng)6342公里。市出口帶寬5G，傳輸網(wǎng)利用率75%，計(jì)算機(jī)擁有量約10萬(wàn)臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)19萬(wàn)。全市固定電話用戶數(shù)1128萬(wàn)，移動(dòng)電話用戶數(shù)90萬(wàn)，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。
2004年以來(lái)，市科技管理部門(mén)開(kāi)展了科技信息網(wǎng)、科技成果庫(kù)、科技人才庫(kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)、科技成果信息平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，科技文獻(xiàn)電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量已近2個(gè)T，為平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用奠定了一定的基礎(chǔ)。
（三）我市平臺(tái)建設(shè)的意義
我市的科技基礎(chǔ)條件雖然具備了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，我市創(chuàng)新活動(dòng)的需求與科技基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后的矛盾還十分突出，存在以下亟待解決的突出問(wèn)題。一是缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；二是財(cái)政投入分散，總量不足，配置不當(dāng)；三是管理體制與方式不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，條塊分割，部門(mén)封閉，單位所有，利用率低，共享機(jī)制缺乏，相應(yīng)政策法規(guī)不完善；四是人才隊(duì)伍不穩(wěn)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)下降。近年來(lái)市人大代表、政協(xié)委員和科技人員多次呼吁建立政府引導(dǎo)支持的科技公共服務(wù)平臺(tái)，以促進(jìn)科技資源的開(kāi)放和共享。
我市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的提出，有利于將全市各方面的科技資源從分散、分割走向整合、共享，有利于提升科技資源利用率，有利于化解企業(yè)在開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新時(shí)所面臨的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的瓶頸，有利于鼓勵(lì)我市各類(lèi)科技條件資源開(kāi)放共享，有利于集中有限的科技資源加大重點(diǎn)投入，有利于促進(jìn)安陽(yáng)市科技資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為我市實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)五前”奮斗目標(biāo)提供優(yōu)良的科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新環(huán)境。
二、我市平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以改革為動(dòng)力，以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合與建設(shè)為主線，堅(jiān)持以人為本，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和國(guó)內(nèi)外科技資源，搭建可持續(xù)發(fā)展的公益性、基礎(chǔ)性、開(kāi)放性的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，有效改善區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)我市科技、經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）平臺(tái)建設(shè)的原則
1、立足市情，統(tǒng)籌規(guī)劃。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。在對(duì)我市科技基礎(chǔ)條件資源充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合安陽(yáng)市中長(zhǎng)期科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，確定平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。按照先易后難，先點(diǎn)后面，循序漸進(jìn)的原則，分步驟、分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。
2、突出共享，制度先行。
我市平臺(tái)建設(shè)以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，根據(jù)國(guó)家和省文件精神，參考學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合安陽(yáng)市實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造公共資源公平使用的制度環(huán)境，加快推進(jìn)以資源共享為核心的機(jī)制建設(shè)和制度制定，理順各種利益關(guān)系。
3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
依據(jù)我市中長(zhǎng)期科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，突出有限目標(biāo)，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，逐步形成布局合理、地域特色鮮明的在省內(nèi)有一定地位和影響的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。
4、調(diào)控增量，激活存量。
貫徹“整合、共享、完善、提高”的平臺(tái)建設(shè)方針，有效調(diào)控新增經(jīng)費(fèi)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益；有效調(diào)控新增科技基礎(chǔ)條件資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有科技資源的潛能。重點(diǎn)整合、重組我市有基礎(chǔ)、有突破帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)、特色科技資源。
5、政府主導(dǎo)，多方共建。
科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)作為政府推動(dòng)創(chuàng)新的重要載體，政府要保持連續(xù)和穩(wěn)定的支持，加大財(cái)政投資科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的力度。政府在公共科技資源供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家和省駐安科研機(jī)構(gòu)和我市高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等社會(huì)各界、各方面積極參與科技資源整合和建設(shè)，形成全社會(huì)參與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的合力。
（三）平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)
2008年底以前，組建平臺(tái)建設(shè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定與平臺(tái)建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理辦法和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架和運(yùn)行機(jī)制。
2009年6月底前，制定并頒布《安陽(yáng)市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)六大專(zhuān)業(yè)子平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》。
到2010年底以前，初步建成以大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、研究實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)和科技數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、科技合作與交流公共服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)為主體框架的安陽(yáng)市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為全市各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好科技環(huán)境。最終建成資源豐富、布局合理、特色明顯、功能完善、體系健全、共享高效的區(qū)域性科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為政府決策、科技進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升提供強(qiáng)有力的支撐。
三、平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)
（一）建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)
1、組建安陽(yáng)市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)。利用全市科研單位、高校、大型企業(yè)、駐安科研機(jī)構(gòu)等單位的大型科學(xué)儀器設(shè)備，以一定量的政府引導(dǎo)資金支持，用開(kāi)放、共享、競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)的新機(jī)制，提高全市大型科學(xué)儀器設(shè)備的集成度和利用率。
2、建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)信息網(wǎng)站。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)全市大型科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行整合，完成全市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源數(shù)據(jù)信息采集，建立全市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)；選擇單臺(tái)（套）價(jià)值在10萬(wàn)元以上大型科學(xué)儀器設(shè)備在省級(jí)網(wǎng)對(duì)外公布，選擇單臺(tái)（套）價(jià)值5萬(wàn)元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備在市級(jí)網(wǎng)對(duì)外公布，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備資源與社會(huì)需求信息的互通機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。推動(dòng)區(qū)域性資源的共建共享工作，實(shí)行政府引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，提高科學(xué)儀器設(shè)備的綜合使用效益，并且要與其它地市科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)建立協(xié)作關(guān)系，擴(kuò)大我市科學(xué)儀器設(shè)備的信息量和共享范圍。
3、建立大型科學(xué)儀器設(shè)備管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障制度和共享運(yùn)行機(jī)制。制定平臺(tái)加盟建設(shè)單位管理辦法和共享機(jī)制，推行大型儀器設(shè)備購(gòu)置的申請(qǐng)、評(píng)審評(píng)議制度，加強(qiáng)源頭管理，科學(xué)合理地調(diào)控增量投入，有效激活存量?jī)x器設(shè)備資源；建立大型儀器設(shè)備對(duì)外服務(wù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)測(cè)試單位工作量、使用的儀器設(shè)備等對(duì)測(cè)試單位進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，提高大型儀器設(shè)備的利用率。
4、建設(shè)種類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、開(kāi)放高效的大型科學(xué)儀器設(shè)備物質(zhì)保障系統(tǒng)。適時(shí)開(kāi)通我市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)基層服務(wù)站，推動(dòng)我市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的高效利用。
（二）建設(shè)研究實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái)
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，在鋼鐵、化工、食品、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、紡織、冶金建材、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)重組、加強(qiáng)與新建等方式，逐步形成一批省內(nèi)外一流水平的工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。高度重視并著力建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研流動(dòng)站，并擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)支持，形成一批布局合理、裝備先進(jìn)、流動(dòng)開(kāi)放、共建共享、高效運(yùn)行的市級(jí)研究實(shí)驗(yàn)基地。要強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，積極探索建立新型、高效的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造良好的局部?jī)?yōu)化的科研條件與環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才到安陽(yáng)從事科研工作，在具有我市區(qū)域特色的局部領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)研發(fā)基地行列。
（三）建設(shè)自然科技資源共享平臺(tái)
1、建立植物種質(zhì)資源庫(kù)
依托基礎(chǔ)條件較好的科研院所重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)作物、林木、果樹(shù)、花卉、藥用植物、野生植物等種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
2、建立動(dòng)物種質(zhì)資源庫(kù)
重點(diǎn)篩選我市現(xiàn)有畜禽、水產(chǎn)、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)昆蟲(chóng)等種質(zhì)資源，建設(shè)動(dòng)物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、建立適應(yīng)我市自然科技資源整合和共享的管理機(jī)制，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范，對(duì)自然種質(zhì)資源開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)工作，促進(jìn)全市自然種質(zhì)資源信息共享體系建設(shè)的健康發(fā)展，為我市的科技創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強(qiáng)有力的支撐。
（四）建設(shè)科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)
1、科技文獻(xiàn)共享保障系統(tǒng)
按照“統(tǒng)籌采集，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分別建庫(kù)，規(guī)范加工，聯(lián)合上網(wǎng)，資源共享，分布服務(wù)”的原則，以我市公共圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館、醫(yī)院圖書(shū)館、科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、檔案館等主要科技圖書(shū)文獻(xiàn)收藏單位的科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)具有安陽(yáng)特色的科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快我市科技文獻(xiàn)藏書(shū)書(shū)目的數(shù)字化建設(shè)，提高我市科技文獻(xiàn)的數(shù)字化程度。采取統(tǒng)籌訂購(gòu)、團(tuán)購(gòu)等形式，減少重復(fù)，補(bǔ)充一批與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技文獻(xiàn)資源，擴(kuò)大文獻(xiàn)品種的數(shù)量和覆蓋面，提高我市科技文獻(xiàn)的保障能力和水平。實(shí)現(xiàn)全市科技圖書(shū)文獻(xiàn)聯(lián)合編目、協(xié)調(diào)采購(gòu)、館際互借等服務(wù)，形成以數(shù)字化為主的全市科技文獻(xiàn)資源聯(lián)合保障體系。適時(shí)開(kāi)通安陽(yáng)市數(shù)字科技圖書(shū)文獻(xiàn)館，實(shí)現(xiàn)印刷版與電子版、網(wǎng)絡(luò)版科技文獻(xiàn)資源互補(bǔ)，提高我市科技文獻(xiàn)資源的利用率和水平，為我市科技創(chuàng)新活動(dòng)提供科技文獻(xiàn)保障。
2、科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)網(wǎng)
建設(shè)以清華同方知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方科技數(shù)據(jù)庫(kù)、維普科技數(shù)據(jù)庫(kù)等為基礎(chǔ)，功能齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、傳輸速度快、科技文獻(xiàn)信息資源豐富的大型數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)；建立國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（NSTL）鄭州鏡像安陽(yáng)市服務(wù)站；建立專(zhuān)利文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)；建立標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建從目錄、題錄、文摘到全文信息的檢索和傳遞公共服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的整合集成與快速響應(yīng)服務(wù)體系，為全市科技人員和用戶提供網(wǎng)絡(luò)化、集成化和可制定的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)，使我市科技文獻(xiàn)檢索和傳遞服務(wù)便捷、高效，滿足科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)科技文獻(xiàn)信息的需求。
3、科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分散自建、集中檢索、數(shù)據(jù)共享”的原則，整合集成我市氣象、測(cè)繪、水文水資源、地震、地質(zhì)與礦產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源環(huán)境等相關(guān)單位，長(zhǎng)期積累的科學(xué)研究、科學(xué)測(cè)試、科學(xué)監(jiān)測(cè)、科學(xué)普查、科技統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息，進(jìn)行數(shù)字化建庫(kù)；加強(qiáng)與國(guó)家、省和其它地市科學(xué)數(shù)據(jù)的鏈接和數(shù)據(jù)交換；開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品的綜合分析和深度開(kāi)發(fā)服務(wù)；實(shí)行“公共數(shù)據(jù)，公共享有；自有數(shù)據(jù)，有限享有；專(zhuān)有數(shù)據(jù)，有償使用”的科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)共享服務(wù)體系。適時(shí)開(kāi)展對(duì)外提供科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)，使科技人員和管理決策者可以方便地獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，保證科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展。
4、為加強(qiáng)科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障，需要制定《安陽(yáng)市科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理辦法》，保證科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)施和長(zhǎng)期運(yùn)行。
（五）科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)，支持科技服務(wù)體機(jī)構(gòu)的建設(shè)。以科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，以科技企業(yè)孵化器為基地，以安陽(yáng)市科技成果信息服務(wù)平臺(tái)為窗口，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的試點(diǎn)工作，完善科技成果轉(zhuǎn)化的融資環(huán)境，形成以社會(huì)資本為主、政府資金為輔的新型科技創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。
1、科技成果信息服務(wù)體系
以全國(guó)科技成果信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集成科技成果信息、技術(shù)交易服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化相關(guān)的信息資源，完善成果信息資源庫(kù)、技術(shù)交易數(shù)據(jù)庫(kù)及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建基本覆蓋全國(guó)主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)深入到中小企業(yè)和農(nóng)村。
2、公益與行業(yè)共性技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)
為提高我市公益性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的集成、配套能力和工程化技術(shù)服務(wù)水平，極大的降低科技人員的研發(fā)成本，節(jié)省研發(fā)時(shí)間，為科研工作順利開(kāi)展帶來(lái)便利，建立地方在公益性技術(shù)、共性技術(shù)轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
3、科技成果交流交易服務(wù)體系建設(shè)
以安陽(yáng)市科技成果信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，集科技成果信息、技術(shù)交易服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化中試、創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)信息資源，構(gòu)建基本覆蓋全市主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)，加速信息的交流和技術(shù)的轉(zhuǎn)移。
4、科技企業(yè)孵化器建設(shè)
加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度，擴(kuò)大整體規(guī)模，增加科技企業(yè)孵化器數(shù)量；建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量；大力建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園等多種類(lèi)型的孵化器，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策、管理、金融、人力資源、場(chǎng)地以及專(zhuān)業(yè)化支撐條件等孵化服務(wù)。
5、農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系建設(shè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研單位、大專(zhuān)院校、龍頭企業(yè)、中介流通組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量對(duì)廣大農(nóng)村開(kāi)展成果推廣、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。建立科技成果轉(zhuǎn)化輻射中心，使農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)到廣大農(nóng)村，為加速農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的環(huán)境。
（六）建設(shè)科技合作與交流公共服務(wù)平臺(tái)
根據(jù)我市科技創(chuàng)新活動(dòng)和企業(yè)發(fā)展需求，充分利用國(guó)家平臺(tái)、聯(lián)合國(guó)中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)和我省平臺(tái)上的科技資源，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技基礎(chǔ)條件資源合作關(guān)系，加盟亞太中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)和聯(lián)合國(guó)中小企業(yè)技術(shù)網(wǎng)，鏈接聯(lián)合國(guó)亞太技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡(luò)。篩選發(fā)布各類(lèi)技術(shù)供求信息，開(kāi)展多種形式的科技合作交流、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)和科技會(huì)展，支持有條件的科研單位、高等院校、大中型企業(yè)建設(shè)科研中試基地；支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等構(gòu)建技術(shù)與資本相結(jié)合的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以公共服務(wù)示范和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合高效開(kāi)展工作，以收集研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和科技型企業(yè)供需信息，并開(kāi)展切實(shí)有效的技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)引智工作，建立穩(wěn)定的合作渠道，實(shí)現(xiàn)科技資源的互補(bǔ)共享。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒和推廣成熟的運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極吸引市內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量參與資源整合與建設(shè)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，提高科技資源配置水平。
四、保障與措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
安陽(yáng)市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、涉及各有關(guān)方面利益的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)和長(zhǎng)期的任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要加大力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織，積極推進(jìn)我市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。
1、成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局、市人事局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和高等院校、科研院所、大型企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)為成員的平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)平臺(tái)建設(shè)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，聯(lián)合審定平臺(tái)建設(shè)重大任務(wù)，組織跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨縣區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源整合和共享工作。
2、市平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)擔(dān)任，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的日常協(xié)調(diào)管理工作。
3、成立平臺(tái)管理中心，作為平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)研究、組織實(shí)施和運(yùn)行管理工作。
（二）加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)
1、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是公共財(cái)政科技投入的主要方向，在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中，要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的投資導(dǎo)向。財(cái)政資金要按一定的比例逐年增加，保證平臺(tái)的建設(shè)和正常運(yùn)行。
2、深化資源配置方式改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。市財(cái)政科技投入要設(shè)立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合平臺(tái)建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)。市發(fā)改委會(huì)要將我市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的扶持力度。
3、發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、調(diào)控作用，制定相應(yīng)政策，調(diào)動(dòng)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織的積極性，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金和相關(guān)資源參與平臺(tái)建設(shè)。
（三）建立科學(xué)管理和有效運(yùn)行機(jī)制
1、成立用戶代表委員會(huì)和技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)。
在市平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)要突出資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)論證和評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)平臺(tái)作用的有效發(fā)揮。
2、建立健全資源管理制度。
凡我市地方財(cái)政投資形成的科技資源（涉及國(guó)家安全和機(jī)密的除外），原則上都應(yīng)參加整合共享；今后凡申請(qǐng)政府資金購(gòu)建科技資源的單位和部門(mén)，應(yīng)與平臺(tái)管理中心簽訂整合共享協(xié)議。要建立兼顧資源擁有和使用各方利益的協(xié)調(diào)共享機(jī)制，保障科技基礎(chǔ)條件資源持續(xù)增加、不斷匯集和對(duì)社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。運(yùn)行管理模式實(shí)行會(huì)員制，成員由科技資源擁有單位、科技資源使用單位、政府有關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家組成，對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行協(xié)商交流、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。
3、強(qiáng)化制度建設(shè)和績(jī)效考評(píng)。
市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)要加快制定我市與國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)相配套的平臺(tái)管理辦法，規(guī)范科技資源的投入、管理和使用等相關(guān)行為，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績(jī)效考評(píng)制度，平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理要與績(jī)效考評(píng)掛鉤，提高平臺(tái)建設(shè)資金和運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的規(guī)范性和有效性。
（四） 積極開(kāi)展合作與交流
市科技部門(mén)要結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的需求，重點(diǎn)建設(shè)具有安陽(yáng)優(yōu)勢(shì)和特色、在省內(nèi)外有影響并擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家和省平臺(tái)建設(shè)的銜接，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市建立正式穩(wěn)定的聯(lián)系渠道和長(zhǎng)期合作關(guān)系，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有科技平臺(tái)資源和國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息、科技設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等可共享資源，借鑒和推廣成熟的運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要堅(jiān)持公共、共享、面向社會(huì)公眾開(kāi)放原則，加快實(shí)現(xiàn)安陽(yáng)市科技基礎(chǔ)條件資源互補(bǔ)共享。
（五）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
大力宣傳和營(yíng)造科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的文化理念和社會(huì)環(huán)境，不斷提高公共資源的社會(huì)共享度。通過(guò)平臺(tái)的開(kāi)放共享，創(chuàng)造社會(huì)成員共享使用科技基礎(chǔ)資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會(huì)；與科普活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)全市公民科學(xué)文化素質(zhì)的提高；利用各種媒體，加大對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享理念的宣傳，展示科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)對(duì)促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要保障作用，弘揚(yáng)科技資源共建共享的社會(huì)風(fēng)氣，提高全社會(huì)公共資源的共享意識(shí)。
二○○八年七月十六日