安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見

安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征收
管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見
（2000年7月26日）
為了進一步加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)建設(shè)，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、務(wù)實高效的農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊伍，確保農(nóng)村稅費改革的順利推進和農(nóng)業(yè)稅收征收任務(wù)的全面完成，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。
一、加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系
加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作，是保障農(nóng)村稅費改革順利實施的重要措施之一，由于征收管理工作與農(nóng)民群眾有著直接的聯(lián)系，其征收管理人員素質(zhì)的強弱、執(zhí)法水平的高低，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，各地要根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(中發(fā)[2000]7號文件)精神和國家稅務(wù)總局的部署，逐步建立符合農(nóng)村稅費改革和征收管理工作實際需要的農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系。要按照“辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、保障有力”的總體要求，加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)稅收行政執(zhí)法提供組織保障。同時，要按照征、管、查分離的原則，加大農(nóng)業(yè)稅收征收管理的稽查力度，建立健全農(nóng)業(yè)稅收稽查制度，依法懲治農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中的違法犯罪行為；做好協(xié)稅護稅工作，維護國家稅收安全，保障農(nóng)業(yè)稅收安全、及時、足額繳入國庫。
二、加強思想和作風建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的政治素質(zhì)。 各地務(wù)必從政治和全局的高度充分認識進行農(nóng)村稅費改革的重大意義，組織農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員認真學習中央和省有關(guān)農(nóng)村稅費改革的文件，全面、深刻地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，把思想和行動自覺地統(tǒng)一到中央改革精神和省的試點方案的規(guī)定上來。要通過教育和政治理論的學習，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，廉潔自律，識大體，顧大局，不斷加強思想道德和職業(yè)道德建設(shè)。努力提高政治素質(zhì)；要堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾的工作作風，提高正確貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟方針、政策的自覺性，全面準確地貫徹執(zhí)行黨的各項方針。政策。各級農(nóng)業(yè)稅收征收管理機關(guān)要建立健全和完善行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度，公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，公開辦事結(jié)果，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。
三、抓好培訓(xùn)考核，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的行政執(zhí)法水平
農(nóng)業(yè)稅收征收管理涉及面廣，政策性、專業(yè)性強，不僅要求征收管理人員具有較高的政治素質(zhì)，而且要具有較強的業(yè)務(wù)能力和扎實的專業(yè)知識。因此，各地要有計劃地組織開展農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員培訓(xùn)考核工作。培訓(xùn)要以鞏固和更新征收管理人員的專業(yè)知識與行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識為主，考核要注重檢測征收管理人員對法律法規(guī)的實際運用能力。通過培訓(xùn)與考核，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員能夠熟練地掌握農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理水平，做到嚴格依法行政，依法治稅。
四、建立競爭、激勵機制，嚴格監(jiān)督管理。
引人竟爭、激勵機制，實行優(yōu)勝劣汰是建立高素質(zhì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊伍的重要措施和制度保障。各地在農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)配備人員和選拔任用干部工作中，要積極引人竟爭機制，推行競爭上崗。要切實落實農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員離任審計、誡勉、離崗培訓(xùn)、辭退等項制度，加強對征收管理人員的有效監(jiān)督和管理。要嚴格獎懲，對在農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中取得顯著成績和做出突出貢獻的征收管理人員，各地要結(jié)合年度考核或者目標管理考核，給予表彰、獎勵。對以權(quán)謀私、徇私舞弊、失職瀆職，給國家稅收造成嚴重損失的有關(guān)責任人，要視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
五、加強對農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的積極性
農(nóng)業(yè)稅收征收管理面對千家萬戶．工作量大、難度也很大。各級黨委、政府要充分認識農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的重要性，不斷加強對農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)稅收征收管理機關(guān)的工作，加大部門協(xié)調(diào)、配合的工作力度，切實幫助解決農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中的實際問題和困難。要從切實提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作效率出發(fā)，探索加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理機構(gòu)與隊伍建設(shè)的新路子，進一步理順管理體制。通過全面推行行政執(zhí)法責任制，建立健全行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，從制度上規(guī)范和約束執(zhí)法行為，確保農(nóng)業(yè)稅收征收工作的全面完成。