百色市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

百色市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（百政發(fā)〔2016〕6號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，在全市范圍內(nèi)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體思路和工作目標(biāo)
（一）總體思路。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)配置的原則，積極推進(jìn)電子商務(wù)普及和應(yīng)用，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快電子商務(wù)配套體系建設(shè)，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)百色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，全市電子商務(wù)交易總額超過(guò)800億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)60億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%以上；全市交易額超2000萬(wàn)元的電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到20家以上；全市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過(guò)50%，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上。初步建成滇黔桂交匯地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合度較高、市場(chǎng)輻射能力較強(qiáng)的區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
二、工作舉措
（一）構(gòu)建服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1. 建設(shè)市、縣電子商務(wù)服務(wù)中心。以服務(wù)中心為依托，構(gòu)建市、縣電商平臺(tái)，為電商企業(yè)和個(gè)人提供政策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息對(duì)接、快遞物流、法律支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場(chǎng)所等公共服務(wù)和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等特色服務(wù)，不斷完善服務(wù)中心和電商平臺(tái)功能。
2. 加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施寬帶提速升級(jí)工程和重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程；推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及覆蓋。提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，加速互聯(lián)互通、資源共享，為企業(yè)和個(gè)人參與電子商務(wù)發(fā)展提供便利，全面提升我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
3. 健全優(yōu)化物流倉(cāng)儲(chǔ)配套體系。優(yōu)化物流設(shè)施規(guī)劃布局，加快物流聚集園區(qū)和冷鏈物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)物流配送基地（中心）。引進(jìn)物流公司到我市設(shè)立區(qū)域分撥配送中心，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)協(xié)同能力強(qiáng)、運(yùn)行高效的本土物流企業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流集散中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，暢通電子商務(wù)服務(wù)的終端環(huán)節(jié)。
4. 加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全電商企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信守法監(jiān)督，以金融業(yè)征信平臺(tái)為依托，建立信用信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)入侵等違法行為，打造百色電子商務(wù)誠(chéng)信、安全交易環(huán)境，提升我市電商信用水平。
5. 優(yōu)化辦事流程。推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)模式改革，電子商務(wù)企業(yè)在辦理工商登記、商標(biāo)注冊(cè)、稅收申報(bào)、電信增值業(yè)務(wù)等項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)和國(guó)家已有規(guī)定外，一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等的辦事流程和辦結(jié)時(shí)限。
（二）培育發(fā)展主體，提高應(yīng)用水平。
1. 培育和引進(jìn)一批具有影響力的電商企業(yè)。扶持一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)良好的市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；培育一批專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，為我市電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)；引進(jìn)知名電商企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，帶動(dòng)市內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平；扶持培育一批營(yíng)銷(xiāo)模式新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、第三方交易平臺(tái)依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、品種齊全的營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線(xiàn)上與線(xiàn)下的有機(jī)融合。
2. 實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部電子進(jìn)農(nóng)村示范縣、阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶示范縣、京東集團(tuán)電商進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)等電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，打造電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）或示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。積極申建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地，培育認(rèn)定一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)。選擇應(yīng)用電子商務(wù)規(guī)范化水平高和代表性強(qiáng)的骨干企業(yè)，研究推廣成熟的運(yùn)作模式和優(yōu)秀的實(shí)施方案，帶動(dòng)市內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高管理水平、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3. 提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。積極推進(jìn)實(shí)體企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展電子商務(wù)。加大鼓勵(lì)中小企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)在淘寶、天貓、京東商城、一號(hào)店、微商等國(guó)內(nèi)知名第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)旗艦店、專(zhuān)營(yíng)店，實(shí)現(xiàn)品牌電商化。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，支持面向居民的水電氣繳費(fèi)、證照辦理、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等一站式電子商務(wù)服務(wù)。
（三）立足發(fā)展現(xiàn)狀，突出建設(shè)重點(diǎn)。
1. 加強(qiáng)電子商務(wù)規(guī)劃引導(dǎo)。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，充分利用以百色為核心的《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》建設(shè)機(jī)遇，加快百色市電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃編制，明確百色電子商務(wù)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2. 大力推進(jìn)百色電商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。大力推進(jìn)名特優(yōu)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，支持企業(yè)推進(jìn)企業(yè)及產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合電商交易的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品包裝水平。著力推進(jìn)芒果、圣女果、茶葉、山茶油、中草藥、家畜、水產(chǎn)品等名特優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，努力拓寬鋁、錳、碳酸鈣等工業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，大力創(chuàng)新紅色、綠色、養(yǎng)生休閑、民族風(fēng)情、邊關(guān)風(fēng)情等旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)名特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3. 充分發(fā)揮市級(jí)電商平臺(tái)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。充分利用市級(jí)建設(shè)的阿里巴巴百色產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國(guó)百色館、京東商城一號(hào)店微商百色館、百色旅游旗艦店的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，加大平臺(tái)宣傳、招商力度，帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）企業(yè)、商家入駐平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的聚集所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)等資源的聚集效應(yīng)，降低電商入門(mén)門(mén)檻，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、從源頭倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4. 加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，加快縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持快遞企業(yè)深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村設(shè)置配送網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，拓寬百色農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等群體和組織，充分利用農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心等現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)一批電子商務(wù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村。
5. 規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快規(guī)劃和布局集商品貿(mào)易、融資支持、產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)、包裝生產(chǎn)線(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)園區(qū)，積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)和中小電子商務(wù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，形成一批設(shè)施完善、配套齊全、特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
6. 推動(dòng)跨境電子商務(wù)交易。以廣西百色中國(guó)-東盟農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易示范園區(qū)和中國(guó)龍邦-越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)支持，開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，構(gòu)建跨境電商業(yè)務(wù)體系，逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制。
7. 做好電商人才引進(jìn)與培育。要把引進(jìn)電商高端人才和培養(yǎng)技能型支撐人才有機(jī)結(jié)合，加大電商人才引進(jìn)力度；推動(dòng)具有資質(zhì)和實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)踐基地，支持電商企業(yè)與相關(guān)高校開(kāi)展多層次、多形式的合作。依托百色學(xué)院等大中專(zhuān)院校，整合職業(yè)教育和社會(huì)力量，采取不定期著重面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、學(xué)生和電商從業(yè)人員，開(kāi)展多層次電子商務(wù)培訓(xùn)，培育本土電商人才。
8. 提高行業(yè)組織化程度。支持引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)成立百色市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)在組織會(huì)員、創(chuàng)新管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動(dòng)、交流合作、信息共享等方面的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)線(xiàn)下生產(chǎn)和線(xiàn)上銷(xiāo)售的信息對(duì)接、良性互動(dòng)，著重培育行業(yè)經(jīng)營(yíng)的自我管理和服務(wù)能力，積極營(yíng)造開(kāi)放、合作、共贏的良好發(fā)展氛圍。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立百色市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革、商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本地工作開(kāi)展。
（二）安排百色市電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。每年市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共安排1500萬(wàn)元（其中市級(jí)財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，各縣、市、區(qū)每年安排100萬(wàn)元），作為支持電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，支持企業(yè)、個(gè)人從事電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，對(duì)企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、包裝、品牌培育、場(chǎng)地租賃、物流快遞等方面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（三）加大金融信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)深入合作，積極為中小電子商務(wù)企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)，提高信貸審批和發(fā)放效率。鼓勵(lì)支持待就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村青年等群體網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，符合條件的優(yōu)先列入國(guó)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)貼息貸款扶助范圍。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)采取引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)助農(nóng)貸、助保貸、助商貸資金適當(dāng)向電商企業(yè)和個(gè)人傾斜。
（四）加大招商引資力度。針對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的招商引資扶持政策，如優(yōu)先安排用地指標(biāo)、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)、辦公房租補(bǔ)貼等，吸引境內(nèi)外電子商務(wù)知名企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)各類(lèi)資源要素在百色集聚，催生更大的需求和商機(jī)。
（五）規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安、工信、工商、文化、通信管理等部門(mén)在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。積極推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和追溯體系，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。加大電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
（六）加大宣傳力度。充分利用各類(lèi)新聞媒體，普及電子商務(wù)知識(shí)，宣傳電子商務(wù)政策法規(guī)，推廣電商發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳百色城市形象、特色產(chǎn)品、知名品牌和電商企業(yè)，提高百色產(chǎn)品在全國(guó)的知名度和影響力。樹(shù)立一批電子商務(wù)企業(yè)、知名網(wǎng)店和電商帶頭人典型，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，形成促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
（七）建立統(tǒng)計(jì)和考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、工信、商務(wù)、旅游發(fā)展、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)積極配合，負(fù)責(zé)將符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的限上電子商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)，以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映我市流通業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展情況。制定發(fā)展電子商務(wù)工作考評(píng)辦法，將考評(píng)結(jié)果納入各縣（市、區(qū)）、市直各相關(guān)單位年度綜合考核體系，促進(jìn)百色電子商務(wù)健康發(fā)展。
百色市人民政府
2016年2月5日