阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于建立生育關(guān)懷公益金制度的意見

阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于建立生育關(guān)懷公益金制度的意見
（阿署辦發(fā)〔2008〕23號）
各旗人民政府，行署各委、辦、局，阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各大企業(yè)：
為了認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，關(guān)懷救助獨(dú)生子女傷殘、死亡及困難的計(jì)劃生育家庭等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性和自覺性，推動(dòng)和促進(jìn)全盟人口計(jì)生工作健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的工作目標(biāo)。經(jīng)盟行署研究，決定建立生育關(guān)懷公益金制度，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)，造福于計(jì)劃生育家庭，鞏固和穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全盟人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩(wěn)妥地開展關(guān)懷救助活動(dòng)。
（二）堅(jiān)持公開與公正原則。嚴(yán)格審批程序，對關(guān)懷救助對象實(shí)行群眾監(jiān)督，層層把關(guān)，切實(shí)解決實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）堅(jiān)持與計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策有機(jī)結(jié)合原則。關(guān)懷救助要與落實(shí)獨(dú)生子女家庭等其他優(yōu)先優(yōu)惠政策相結(jié)合，保持計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和一致性。
（四）堅(jiān)持保值增值原則。在保持公益金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)公益金資產(chǎn)的增值。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分級核算原則。盟、旗（開發(fā)區(qū)）兩級財(cái)政分別設(shè)立生育關(guān)懷公益金專戶，獨(dú)立核算。盟生育關(guān)懷公益金管理辦公室對公益金進(jìn)行統(tǒng)一管理、審批，并接受同級財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、審計(jì)。
三、主要用途
生育關(guān)懷公益金主要用于開展好“五關(guān)懷”活動(dòng)：即關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。
四、資金渠道
公益金由盟、旗（開發(fā)區(qū)）兩級財(cái)政解決。盟、旗（開發(fā)區(qū)）兩級財(cái)政共投入50萬元，其中：由盟、旗（開發(fā)區(qū)）按2：8比例承擔(dān)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對建立生育關(guān)懷公益金制度各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，杜絕各種違紀(jì)違法事件發(fā)生，促進(jìn)生育關(guān)懷公益金事業(yè)的健康發(fā)展，成立阿盟生育關(guān)懷公益金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各旗（開發(fā)區(qū)）也要按照盟里的統(tǒng)一部署和要求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本旗（開發(fā)區(qū)）的生育關(guān)懷公益金的使用管理工作。
生育關(guān)懷公益金管理辦法由盟人口和計(jì)劃生育局、財(cái)政局制定實(shí)施。
二○○八年六月十日