重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（渝府發(fā)〔2015〕29號(hào)）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
近年來(lái)，我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，流通體系逐步完善，現(xiàn)代流通方式快速推進(jìn)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷增強(qiáng)。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法治為保障，以建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心為總目標(biāo)，堅(jiān)持“一保二建三打造”發(fā)展思路，大力實(shí)施商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展戰(zhàn)略，完善優(yōu)化五大功能區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大工程，加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施改革驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮改革的引領(lǐng)作用，深化流通機(jī)制、流通模式、流通方式的改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效、暢通、開(kāi)放的商貿(mào)流通體系。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)流通區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加快建成國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與信息化、電子商務(wù)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性作用，推動(dòng)工商、農(nóng)商、商旅聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈和市場(chǎng)分工鏈。實(shí)施差異發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)調(diào)控，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩，逐步形成商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)差異化錯(cuò)位發(fā)展新格局。
（三）發(fā)展布局。發(fā)揮市場(chǎng)配置商貿(mào)流通資源的決定性作用，完善優(yōu)化五大功能區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)重點(diǎn)打造現(xiàn)代高端商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和高端商業(yè)商務(wù)集聚，重點(diǎn)布局全國(guó)性、區(qū)域性的現(xiàn)代市場(chǎng)物流集群，建設(shè)完善新興商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)重點(diǎn)承接主城區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移，依托產(chǎn)業(yè)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)布局發(fā)展“三環(huán)”（三環(huán)高速沿線(xiàn)）商貿(mào)物流集群。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)著眼商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)依托特色加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施配套。逐步構(gòu)建起各功能區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、層次分明、特色彰顯、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
（四）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全面建成長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、購(gòu)物之都、美食之都，建成長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心和國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。
?D?D產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破10000億元，年均增長(zhǎng)10%以上；商品銷(xiāo)售總額32000億元，年均增長(zhǎng)12%左右；住宿餐飲營(yíng)業(yè)額2200億元，年均增長(zhǎng)12.5%左右；商業(yè)增加值2500億元以上，占GDP比重10%以上；會(huì)展產(chǎn)業(yè)直接收入150億元，拉動(dòng)消費(fèi)1200億元。
?D?D產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。建成百億級(jí)商圈15個(gè)，其中500億級(jí)商圈3個(gè)；建成百億級(jí)大市場(chǎng)20個(gè)以上，其中千億級(jí)市場(chǎng)集群4個(gè)；基本建成中央商務(wù)區(qū)和悅來(lái)會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群；培育形成百億級(jí)商貿(mào)大企業(yè)15家，其中500億級(jí)商貿(mào)大企業(yè)3家。
?D?D轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。都市功能核心區(qū)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)遷移工程基本完成，商貿(mào)設(shè)施提檔升級(jí)形成新格局，其他功能區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有新突破；現(xiàn)代零售業(yè)服務(wù)體系基本形成，連鎖零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重突破50%；電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)西部領(lǐng)先，電子商務(wù)交易額達(dá)到18000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額2000億元；都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施商貿(mào)流通創(chuàng)新工程。
規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。支持創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H打造電子商務(wù)園區(qū)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售“十百千工程”，增強(qiáng)集聚輻射能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持發(fā)展O2O、移動(dòng)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興商業(yè)模式。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大電子商務(wù)在居民生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)、工業(yè)、旅游等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。發(fā)展第三方支付，加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子商務(wù)服務(wù)體系和信用體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)物流基地園區(qū)分撥中心、區(qū)縣（自治縣）公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)配送體系。支持第三方物流企業(yè)或供應(yīng)商整合資源建立配送聯(lián)盟，開(kāi)展城市共同配送。依托物流園區(qū)推廣“配送班車(chē)”，開(kāi)展干線(xiàn)與支線(xiàn)結(jié)合的城區(qū)集中配送。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流，支持建設(shè)電商物流區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)，發(fā)展“網(wǎng)購(gòu)店?。ㄋ停钡刃滦团渌湍Ｊ?。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)循環(huán)共用體系建設(shè)試點(diǎn)，推廣帶板運(yùn)輸，促進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造。提升物流企業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)貨源、車(chē)源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，降低車(chē)輛空載率和交易成本。加快商貿(mào)領(lǐng)域第三方物流發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)和骨干配送企業(yè)，促進(jìn)中小商貿(mào)物流企業(yè)規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)一城市配送車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外觀(guān)和標(biāo)識(shí)，保障城市共同配送和運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。
大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖。支持知名企業(yè)及“老字號(hào)”企業(yè)運(yùn)用品牌、管理技術(shù)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模。支持大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，向市外及周邊地區(qū)擴(kuò)張，建設(shè)直采基地和配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)連鎖便利店向社區(qū)和農(nóng)村拓展，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
全面提升流通信息化水平。鼓勵(lì)商貿(mào)流通領(lǐng)域信息技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、電子標(biāo)簽等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升各類(lèi)信息資源的共享和利用效率。支持商貿(mào)流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)與供應(yīng)商、信息服務(wù)商加強(qiáng)合作，支持開(kāi)發(fā)和推廣適用于中小商貿(mào)企業(yè)的信息化解決方案。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通領(lǐng)域開(kāi)展智慧商圈、數(shù)字會(huì)展、網(wǎng)上市場(chǎng)、家政綜合服務(wù)平臺(tái)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
推進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新會(huì)展業(yè)發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)政府主導(dǎo)展會(huì)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與主辦，完善會(huì)展業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)會(huì)展業(yè)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)會(huì)展市場(chǎng)主體，重點(diǎn)培育渝洽會(huì)、渝交會(huì)、西部農(nóng)交會(huì)、高交會(huì)、汽車(chē)工業(yè)展、火鍋美食文化節(jié)等大型品牌展會(huì)，提升區(qū)縣（自治縣）特色展會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性大型展會(huì)來(lái)渝舉辦，拉動(dòng)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)借鑒國(guó)際貿(mào)易通行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和方式，在商圈、市場(chǎng)搭建進(jìn)口商品展示平臺(tái)，發(fā)展進(jìn)口商品貿(mào)易。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”發(fā)展，建立海外營(yíng)銷(xiāo)、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型能力，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
（二）實(shí)施商業(yè)設(shè)施升級(jí)工程。
引導(dǎo)中央商務(wù)區(qū)提質(zhì)。編制實(shí)施中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年基本完成10平方公里開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系，建成西部地區(qū)文化時(shí)尚商品和奢侈品信息發(fā)布中心、交易中心和價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心。打造長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)聚集。合理配置高端商業(yè)綜合體，完善商業(yè)配套服務(wù)體系。建設(shè)文化創(chuàng)意平臺(tái)和一批重大文化設(shè)施，打造集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、融資平臺(tái)、廣告、會(huì)展、零售為一體的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推進(jìn)城市核心商圈升級(jí)。修訂《重慶都市區(qū)商圈規(guī)劃工作手冊(cè)》，引導(dǎo)都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)商圈建設(shè)發(fā)展，適度均衡布局。引導(dǎo)新老商圈突出特色、提檔升級(jí)、錯(cuò)位發(fā)展，推廣智慧商圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋，引進(jìn)和培育商業(yè)品牌。推進(jìn)城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)城市核心商圈建設(shè)，倡導(dǎo)打造智慧商圈。建立核心商圈長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。優(yōu)化完善核心商圈交通網(wǎng)絡(luò)，著力改善消費(fèi)環(huán)境。
培育品牌特色商業(yè)街區(qū)。充分利用旅游資源、產(chǎn)業(yè)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，打造一批各具特色的品牌商業(yè)街（美食、夜市街區(qū)）。充分挖掘原有商業(yè)街的歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)建筑，強(qiáng)化商業(yè)街獨(dú)特性和差異性的塑造。做好特色商業(yè)街培育工作，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，抓好重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)“兩環(huán)、兩線(xiàn)”總體空間布局。沿繞城高速布局區(qū)域性大市場(chǎng)，重點(diǎn)布局發(fā)展六大千億級(jí)市場(chǎng)集群，形成全市商品市場(chǎng)核心環(huán)；沿三環(huán)高速布局四個(gè)地區(qū)性重點(diǎn)市場(chǎng)，形成城市發(fā)展新區(qū)重點(diǎn)商品市場(chǎng)拓展環(huán)；沿長(zhǎng)江黃金水道、渝湘大通道布局重點(diǎn)商品市場(chǎng)，形成渝東北和渝東南商品市場(chǎng)延伸線(xiàn)。嚴(yán)格控制新建續(xù)建大型商品市場(chǎng)，實(shí)施聽(tīng)證和約談制度；制定實(shí)施大型商品市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展；加快商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化提升和精細(xì)化改造，拓展商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、回收處理、電子商務(wù)等功能，鼓勵(lì)創(chuàng)新批發(fā)物流服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)交易與倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送分離。
加強(qiáng)居民生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展大眾化、休閑旅游餐飲，打造一批品牌農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)，培育一批連鎖化、經(jīng)濟(jì)型酒店。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置，支持建設(shè)集社區(qū)綜合超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、便利店、餐飲店、再生資源回收點(diǎn)、健康、養(yǎng)老、看護(hù)、配送站等大眾化便民網(wǎng)點(diǎn)于一體的“一站式”新型社區(qū)便民商圈。整合各類(lèi)社會(huì)資源，建設(shè)公益性家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)人員供給基地，培育一批員工制家政服務(wù)企業(yè)，逐步健全養(yǎng)老護(hù)小型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系，擴(kuò)大家政服務(wù)供給。
完善市場(chǎng)保供體系。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加大糧油、豬肉、蔬菜、食糖、農(nóng)資、應(yīng)急物資等重要商品儲(chǔ)備，增強(qiáng)平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“糧安工程”，加快糧倉(cāng)改造、建設(shè)和升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)保供基地，抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，完善商品市場(chǎng)供應(yīng)體系和調(diào)控機(jī)制，確保商品供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定。
推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。推廣綠色低碳采購(gòu)，支持商貿(mào)流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)（基地）對(duì)接，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持淘汰老舊汽車(chē)，加大“黃標(biāo)車(chē)”淘汰力度，促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)資源綜合利用。
（三）實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)工程。
構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局，完善全市三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。推進(jìn)雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)性、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)縣（自治縣）二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通設(shè)施，建成一批三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及批發(fā)商建設(shè)銷(xiāo)地加工配送中心，支持批發(fā)商與農(nóng)民合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加大展會(huì)促銷(xiāo)力度，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體到市外銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)都市功能拓展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流集聚區(qū)，抓好區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)地集配中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、安全化。培育第三方冷鏈物流企業(yè)，支持商貿(mào)企業(yè)整合上游生產(chǎn)和下游營(yíng)銷(xiāo)資源，支持龍頭企業(yè)結(jié)合品牌建設(shè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)冷鏈配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個(gè)一”工程建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型商圈，配置品牌連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或特色市場(chǎng)、品牌餐飲、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等商業(yè)設(shè)施。加大扶持力度，培育商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，鞏固提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推進(jìn)綜合服務(wù)功能和“食品安全示范店”建設(shè)。
（四）實(shí)施商貿(mào)流通主體培育工程。
深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)引進(jìn)外資、民營(yíng)資本等組建發(fā)展國(guó)有控股或相對(duì)控股的大型商貿(mào)流通企業(yè)（集團(tuán)），引導(dǎo)大中型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)兼并重組及國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資相互參股等方式組建發(fā)展混合所有制集團(tuán)型企業(yè)，鼓勵(lì)推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)（集團(tuán)）與中小微企業(yè)開(kāi)展上下游資源整合組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展優(yōu)秀服務(wù)業(yè)50強(qiáng)評(píng)選工作，加大政策、項(xiàng)目、資金、人才等支持，篩選培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、市內(nèi)外市場(chǎng)同步開(kāi)拓、產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的大型商貿(mào)流通骨干企業(yè)。在批發(fā)零售、餐飲住宿、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)物流、居民生活服務(wù)、會(huì)展、電子商務(wù)等行業(yè)，分別篩選培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和品牌企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展中小微商貿(mào)流通企業(yè)。深入推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的作用，充分運(yùn)用各類(lèi)財(cái)政資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)、融資、信息、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)、消費(fèi)信息發(fā)布等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展微型商貿(mào)流通企業(yè)，完善大型商貿(mào)流通企業(yè)與微型企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展工商、農(nóng)商對(duì)接合作。
發(fā)揮商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善行規(guī)行約及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成行業(yè)指導(dǎo)部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)合理分工、密切配合的工作機(jī)制。充分發(fā)揮商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，支持引導(dǎo)商貿(mào)流通行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，培育誠(chéng)信品牌，促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。支持商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)在課題研究、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展等方面工作。
（五）實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程。
完善商貿(mào)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，堅(jiān)持制度建設(shè)“立改廢”并舉，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行完善。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣已制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、評(píng)估及修訂工作。
減少行政審批。加快推進(jìn)行政審批制度改革，系統(tǒng)評(píng)估和清理行政審批、備案等事項(xiàng)，最大限度取消和下放審批項(xiàng)目及權(quán)限。規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，繪制公示流程圖，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限。積極探索建立網(wǎng)上審批制度。強(qiáng)化政務(wù)窗口建設(shè)，開(kāi)展審批延伸服務(wù)，建立完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展行政權(quán)力清理，建立健全權(quán)力清單制度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。全面清理行政審批前置中介服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度。堅(jiān)決制止各類(lèi)亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。
創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)有關(guān)促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易的制度及行為規(guī)范，研究制訂實(shí)施方案。推動(dòng)出臺(tái)零售商、供應(yīng)商公平交易標(biāo)準(zhǔn)化合同，促進(jìn)公平交易。強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立零售商、供應(yīng)商供貨合同抽查制度和大型零售商年度報(bào)告制度。穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。貫徹落實(shí)促進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的法規(guī)政策，破除阻礙商品合理流動(dòng)和正常競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域封鎖和行業(yè)壟斷規(guī)定，取消針對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定的歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。
加大市場(chǎng)整治力度。開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，促進(jìn)電子商務(wù)和電視購(gòu)物健康發(fā)展。積極推進(jìn)商貿(mào)流通投訴處理和行政處罰案件信息公開(kāi)，建立曝光平臺(tái)，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)警示制度。建立覆蓋全市的商貿(mào)流通領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息系統(tǒng)，完善部門(mén)間、區(qū)域間信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
推進(jìn)商貿(mào)流通信用建設(shè)。建立商貿(mào)流通企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營(yíng)造誠(chéng)信商業(yè)文化氛圍。推動(dòng)建立線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)和線(xiàn)下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展具有信譽(yù)搜索、同類(lèi)對(duì)比等功能的綜合評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)；引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。市政府有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，制訂具體實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要制訂具體實(shí)施方案和有針對(duì)性的配套措施，強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。
（二）完善規(guī)劃體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)編制“十三五”現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局商業(yè)設(shè)施。要落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策。加強(qiáng)新興商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃研究工作，確保空間形態(tài)布局科學(xué)，業(yè)態(tài)配置合理，交通組織優(yōu)化。通過(guò)加強(qiáng)商圈、市場(chǎng)周邊道路、停車(chē)位、公交輕軌?？空军c(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)解決商貿(mào)物流特別是城市物流配送車(chē)輛通行難、停車(chē)難、卸貨難等問(wèn)題。
（三）落實(shí)財(cái)政金融支持政策。爭(zhēng)取落實(shí)更多的中央內(nèi)貿(mào)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，用好市、區(qū)縣兩級(jí)商業(yè)發(fā)展資金和城市建設(shè)配套費(fèi)商業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持公益性商貿(mào)流通設(shè)施和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通體系，以及家政、餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等建設(shè)。要用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要支持融資機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，提升對(duì)商貿(mào)企業(yè)的增值服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的支持力度，探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以現(xiàn)有電子商務(wù)示范基地為平臺(tái)，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店的支持。加強(qiáng)對(duì)商圈建設(shè)的金融支持，探索建立適合商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度，加大對(duì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)的金融支持力度。支持符合條件的大型商貿(mào)企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司（企業(yè)）債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)商業(yè)銀行在充分把控行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，完善小微商貿(mào)企業(yè)融資環(huán)境。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，積極探索各類(lèi)適合小微商貿(mào)企業(yè)的線(xiàn)上融資貸款品種。
（四）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅、土地使用稅減免政策；貫徹落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策，加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度；落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策；支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化配送，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。全面清理行政審批前置中介服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度，堅(jiān)決制止各類(lèi)亂收費(fèi)、亂罰款和攤派行為。推進(jìn)工商用電同價(jià)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，允許商業(yè)用戶(hù)選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免繳車(chē)輛通行費(fèi)，落實(shí)好企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%的政策。
（五）加強(qiáng)用地支持和管理。制定政府鼓勵(lì)的商貿(mào)流通設(shè)施目錄。按照土地利用總體規(guī)劃和商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政府鼓勵(lì)商貿(mào)流通設(shè)施目錄的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。依法加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。
（六）營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。發(fā)揮主流新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，通過(guò)新聞發(fā)布、政策解讀、專(zhuān)家訪(fǎng)談、新聞?wù){(diào)查、系列報(bào)道、專(zhuān)欄專(zhuān)題等形式，及時(shí)、持續(xù)、深入報(bào)道商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳工作進(jìn)展和先進(jìn)典型，擴(kuò)大輿論影響，營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氛圍。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
重慶市人民政府
2015年5月19日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
序號(hào)
工 作 任 務(wù)
責(zé)任部門(mén)
時(shí)間進(jìn)度
1
創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)。支持區(qū)縣（自治縣）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H打造電子商務(wù)園區(qū)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售“十百千工程”。支持發(fā)展O2O、移動(dòng)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興商業(yè)模式。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大推廣應(yīng)用領(lǐng)域。
市商委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市農(nóng)委、市金融辦、市供銷(xiāo)總社等
持續(xù)實(shí)施
2
發(fā)展第三方支付，加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電商服務(wù)和信用體系。
市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商委、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局等
持續(xù)實(shí)施
3
加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高物流社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。加快第三方商貿(mào)物流發(fā)展，構(gòu)建城市共同配送體系，推廣“網(wǎng)購(gòu)店?。ㄋ停钡刃滦团渌湍Ｊ剑Ｕ铣鞘泄餐渌蛙?chē)輛便利通行。
市商委、市發(fā)展改革委、市科委、市交委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局等
持續(xù)實(shí)施
4
支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商委、市國(guó)稅局、市地稅局等
持續(xù)實(shí)施
5
鼓勵(lì)商貿(mào)流通領(lǐng)域信息技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、電子標(biāo)簽等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通領(lǐng)域開(kāi)展智慧商圈、數(shù)字會(huì)展、網(wǎng)上市場(chǎng)、家政綜合服務(wù)平臺(tái)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
市商委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委等
持續(xù)實(shí)施
6
搭建進(jìn)口商品展示平臺(tái)，發(fā)展進(jìn)口商品貿(mào)易。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)“走出去”發(fā)展，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
市外經(jīng)貿(mào)委、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市商委等
持續(xù)實(shí)施
7
引導(dǎo)中央商務(wù)區(qū)提質(zhì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完善金融、商貿(mào)、商務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)支撐體系，建成西部地區(qū)文化時(shí)尚商品和奢侈品的信息發(fā)布中心、交易中心和價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心。打造長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)聚集。合理配置高端商業(yè)綜合體，完善商業(yè)配套服務(wù)體系。建設(shè)文化創(chuàng)意平臺(tái)和一批重大文化設(shè)施。
市商委、市文化委、市規(guī)劃局、市金融辦等
持續(xù)實(shí)施
8
推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)“兩環(huán)、兩線(xiàn)”總體空間布局。嚴(yán)格控制新建續(xù)建大型商品市場(chǎng)，實(shí)施聽(tīng)證和約談制度；制定實(shí)施大型商品市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展；加快商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化提升和精細(xì)化改造，鼓勵(lì)創(chuàng)新批發(fā)物流服務(wù)模式。
市商委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等
持續(xù)實(shí)施
9
通過(guò)加強(qiáng)商圈、市場(chǎng)周邊道路、停車(chē)位、公交輕軌?？空军c(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織等有效措施，切實(shí)解決商貿(mào)物流特別是城市物流配送車(chē)輛通行難、停車(chē)難、卸貨難等問(wèn)題 。
市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市市政委、市交委、市公安局等
持續(xù)實(shí)施
10
制定政府鼓勵(lì)的商貿(mào)流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目供地予以重點(diǎn)支持；城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。
市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市商委等
持續(xù)實(shí)施
11
探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。
市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商委、市農(nóng)委、市國(guó)稅局、市地稅局等
持續(xù)實(shí)施
12
落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策。
市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局等
2015年上半年啟動(dòng)
13
進(jìn)一步落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)政策，對(duì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅；落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策；貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的“營(yíng)改增”政策，加大對(duì)小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策支持力度。
市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局等
持續(xù)實(shí)施
14
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。
市物價(jià)局、市金融辦等
持續(xù)實(shí)施
15
進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，允許商業(yè)用戶(hù)選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)。
市物價(jià)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委等
持續(xù)實(shí)施
16
貫徹落實(shí)促進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的法規(guī)政策，破除阻礙商品合理流動(dòng)和正常競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域封鎖和行業(yè)壟斷規(guī)定，取消針對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定的歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行的歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定的歧視性?xún)r(jià)格等歧視性政策。
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商委、市工商局、市物價(jià)局等
持續(xù)實(shí)施
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研究完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
市商委、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等
持續(xù)實(shí)施
注：“責(zé)任部門(mén)”一欄中的第一個(gè)部門(mén)為牽頭單位