中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016?D2020年)

中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
（2016年）
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）順利實(shí)施完成，法治宣傳教育工作取得明顯成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，社會普法教育機(jī)制逐步完善，普法宣傳形式載體不斷豐富，法治文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，普法依法治理工作質(zhì)效明顯提升，全市公民的法治意識普遍增強(qiáng)，自覺尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍更加濃厚，為全面依法治市奠定了良好的社會基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，以某同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施，為法治宣傳教育工作指明了方向，提供了基本遵循。市委全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)會議精神和 總書記系列重要講話精神，市委四屆五次全會對全面推進(jìn)依法治市進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，做尊法學(xué)法守法用法的模范，必須抓住全民守法這個(gè)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性實(shí)效性。與新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的法治需求相比，全市法治宣傳教育工作體制機(jī)制還不夠健全，部分單位的工作責(zé)任意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，法治宣傳教育的基礎(chǔ)性作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，還需要進(jìn)一步營造依法治市濃厚氛圍。在全市深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，對于我市落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和市委四屆歷次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹 總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把全民普法和守法作為依法治國、依法治市的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力建設(shè)社會主義法治文化，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動工作創(chuàng)新發(fā)展，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和黨員干部堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路，切實(shí)增強(qiáng)自覺尊法學(xué)法守法用法意識，營造全面依法治市濃厚氛圍，為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供有力的法治保障。
（二）主要目標(biāo)
普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，普法責(zé)任全面落實(shí)，社會主義法治文化更加繁榮發(fā)展，依法治理進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)普法宣傳社會全覆蓋。通過深入扎實(shí)的法治宣傳教育，使全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強(qiáng)，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高，推動形成自覺尊法學(xué)法守法用法的社會環(huán)境。
（三）工作原則
--堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務(wù)于落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好地服務(wù)于實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
--堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識，使全市人民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
--堅(jiān)持普治并舉，學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入地方立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動中，相互促進(jìn)，融合互動。引導(dǎo)人民群眾積極參與法治實(shí)踐活動，自覺運(yùn)用法治手段處理和解決矛盾問題。
--堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱區(qū)縣）、部門、行業(yè)及不同對象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對象，帶動和促進(jìn)全民普法。
--堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，力戒形式主義。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳 總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來， 總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會主義法治國家的重大理論和實(shí)踐問題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。要深入學(xué)習(xí) 總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳以某同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實(shí)踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。認(rèn)真組織學(xué)習(xí) 總書記視察重慶重要講話精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識依法辦事和正確用權(quán)的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，帶頭尊法學(xué)法守法用法。大力宣傳市委深入貫徹全面依法治國重要部署，全面推進(jìn)依法治市取得的成效，凝聚社會共識，形成強(qiáng)大合力。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施。實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12?4”國家憲法日集中宣傳活動，提高憲法宣傳教育的實(shí)效性和滲透力，推動憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾了解掌握中國特色社會主義法律體系形成的重大意義、本質(zhì)特征、基本內(nèi)容和發(fā)展要求，增強(qiáng)全面依法治國、依法治市的信心和決心。大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多部門法律法規(guī)。大力宣傳社會主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動全社會樹立尊重和保障人權(quán)意識，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動各級行政機(jī)關(guān)樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動全社會樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競爭、誠實(shí)信用等意識，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和預(yù)防能力。大力宣傳國防法律法規(guī)，提高全民國防觀念，促進(jìn)國防建設(shè)。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動美麗中國建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。大力宣傳我市地方性法規(guī)和規(guī)章，充分發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中的重要作用。在傳播法律知識的同時(shí)，要更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法制統(tǒng)一、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國法”等錯(cuò)誤認(rèn)識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，在全市黨員中牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)行為規(guī)范。大力宣傳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人財(cái)物等工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》等市委黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求。把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)有效融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。正確把握黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營造良好氛圍。
（五）深入推進(jìn)法治文化繁榮發(fā)展。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加強(qiáng)法治文化創(chuàng)作，將法治文化項(xiàng)目作為全市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)常設(shè)項(xiàng)目，推出一批具有本地特色的法治題材電影、電視劇、微視頻、舞臺劇，策劃和出版一批法治題材圖書，培育法治文化精品。加強(qiáng)法治文化宣傳陣地建設(shè)，將法治題材廣播電視節(jié)目（欄目）納入全市廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目扶持范圍，將法治題材的公益廣告納入全市廣播電視公益廣告扶持范圍，在全市圖書館、文化館、公共圖書借閱場所、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋中，提高普法讀物的藏書量和流通量。充分發(fā)揮重慶“法治講壇”“干部周末講堂”“夢想課堂”“百姓課堂”等平臺作用，扎實(shí)開展法治理論宣講。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用公共服務(wù)和活動場所，因地制宜建設(shè)法治文化宣傳載體。廣泛開展群眾性法治文化活動，充分利用市、區(qū)縣群眾藝術(shù)團(tuán)體資源，組織開展豐富多彩的法治文化展演展播。
（六）深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)法治區(qū)縣創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，提高社會治理法治化水平。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，堅(jiān)持實(shí)施村居“兩委”干部年度全員法治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)基層群眾組織的依法自治。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
（七）深入推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全體市民思想道德水平，為全面依法治國、全面依法治市創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。健全公民和組織守法信用記錄與信用評價(jià)體系，建立信用信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。
三、普法對象和重點(diǎn)
法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。各區(qū)縣、各部門和各單位根據(jù)實(shí)際，明確各自法治宣傳教育的重點(diǎn)對象。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推進(jìn)全社會樹立法治意識的關(guān)鍵，堅(jiān)持正面激勵和反面警示相結(jié)合，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法長效機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育力度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校、行政院校、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。健全完善新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試和年度法治理論知識考試制度，推動考試與旁聽法庭審判相結(jié)合，有序組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽有關(guān)職務(wù)犯罪案件、行政訴訟案件的法庭審判。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，定期通報(bào)有關(guān)情況。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職制度建設(shè)，健全完善重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策責(zé)任倒查機(jī)制和終身追究制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。建立黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉述法“三位一體”制度。改進(jìn)干部選拔任用辦法，把法治建設(shè)成效納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以更高標(biāo)準(zhǔn)遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)反面警示教育，及時(shí)通報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案例。積極推行完善法律顧問制度，在各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維的能力。
（二）強(qiáng)化青少年的法治宣傳教育。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系。在全市中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，法治教育列入高校非法學(xué)專業(yè)和職業(yè)學(xué)校一年級必修課程，保證學(xué)時(shí)和學(xué)分。制定和實(shí)施我市青少年各學(xué)段法治課教學(xué)大綱，制訂中小學(xué)生法治教育社會實(shí)踐課程指導(dǎo)方案，出臺高等學(xué)校法治教材指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步修訂法治教育教學(xué)計(jì)劃。完善我市地方青少年法治教材體系，將義務(wù)教育階段學(xué)生法治教材納入免費(fèi)教科書發(fā)放目錄，編寫出版職業(yè)教育法治教材，組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件以及圖文資料。全面加強(qiáng)中小學(xué)法治教育師資培養(yǎng)，加強(qiáng)我市法治教師師資培訓(xùn)基地和法治教育研究中心建設(shè)，將法治教育課程作為師范院校學(xué)生的必修課，將法治教育教師人才納入公開招聘范圍。教育行政管理部門每年組織開展中小學(xué)校長、法治課教師法治專題培訓(xùn)。廣泛開展青少年法治教育實(shí)踐活動，積極開辟第二課堂，利用開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式開展法治教育。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在學(xué)校、社區(qū)等設(shè)立青少年法律服務(wù)站，加強(qiáng)市和區(qū)縣青少年法治教育基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵有條件的學(xué)校因地制宜建設(shè)法治教育基地。加強(qiáng)對不良行為的青少年、閑散青少年、流浪乞討青少年、刑釋未成年人、服刑人員未成年子女、留守兒童等重點(diǎn)青少年群體的法治教育和幫扶，充分發(fā)揮我市12355青少年服務(wù)臺、“莎姐”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等青少年社會化維權(quán)隊(duì)伍作用，扎實(shí)開展針對性法治宣傳活動。
（三）強(qiáng)化各區(qū)縣各部門各行業(yè)重點(diǎn)對象的法治宣傳教育。圍繞服務(wù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，針對不同功能區(qū)域定位，明確各自區(qū)域的重點(diǎn)對象，開展與之相應(yīng)的法治宣傳教育活動。各部門各單位各行業(yè)要重點(diǎn)抓好面向管理、服務(wù)和執(zhí)法對象的法治宣傳教育，充分利用自身資源，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，加大所涉及、所執(zhí)行法律法規(guī)的宣傳力度。積極推動點(diǎn)單式、訂制式普法，在深入了解社情民意的基礎(chǔ)上，按需安排好各自側(cè)重群體的普法活動。堅(jiān)持普法與服務(wù)相結(jié)合，全面深化城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化村（社區(qū)）法律顧問工作，開設(shè)社區(qū)“法律診所”，提高普法工作實(shí)效。突出加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強(qiáng)對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作步驟
第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。分為以下三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動階段：2016年，各區(qū)縣、市級各部門、各行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作。
組織實(shí)施階段：2016年至2019年，各區(qū)縣、市級各部門、各行業(yè)要依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，全面組織實(shí)施，做到年年有計(jì)劃、有部署、有措施、有督促、有總結(jié)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。2018年開展中期檢查督導(dǎo)。
檢查驗(yàn)收階段：2020年，在各區(qū)縣、市級各部門、各行業(yè)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照全國普法辦和市委、市政府的部署要求，對本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各部門、各行業(yè)在普法宣傳教育中的職能作用，形成齊抓共管的工作合力。人民團(tuán)體、社會組織要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用，根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。推動我市地方法治宣傳教育條例制定和實(shí)施，以立法形式為深化普法工作提供保障。充分調(diào)動社會各方面參與普法的主動性和積極性，加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)、普法志愿者、法治新聞工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)和管理制度，提高工作能力和水平。建立健全法治宣傳教育工作考核評估制度、獎懲激勵制度，適時(shí)開展普法工作第三方評估，逐步優(yōu)化普法考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，建立相應(yīng)的考評指標(biāo)體系。各部門各單位要建立與所承擔(dān)的普法責(zé)任相適應(yīng)的內(nèi)部考核機(jī)制。
（二）健全普法責(zé)任制。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，健全責(zé)任清單動態(tài)管理機(jī)制，編制實(shí)施年度普法計(jì)劃。全面落實(shí)法院、檢察院、行政執(zhí)法部門、法律服務(wù)行業(yè)等以案釋法工作主體責(zé)任，建立健全典型案例編輯、典型案例發(fā)布、辦案過程法律告知、以案釋法宣講等系列制度。深化執(zhí)法司法公開，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。制定新聞媒體公益普法責(zé)任制度，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任，加強(qiáng)各類媒體法治欄目建設(shè)，加大普法公益廣告投放，加大法治新聞宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對法治熱點(diǎn)事件和熱點(diǎn)問題的解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。強(qiáng)化各級黨組織對黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育職責(zé)。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持服務(wù)黨委、政府工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，努力培育全社會法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，創(chuàng)新方式方法，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)監(jiān)所的“法律八進(jìn)”主題活動，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。創(chuàng)新普法載體陣地，大力完善城鄉(xiāng)公共活動場所法治宣傳教育設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)窗口、服務(wù)大廳、交通場站等公共場所法治宣傳固定設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內(nèi)容。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，積極運(yùn)用微博、微信、微電影、客戶端等開展新媒體普法服務(wù)，加強(qiáng)法治宣傳教育信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的開放和共享。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣黨委和政府要高度重視法治宣傳教育工作，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。人大要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的專項(xiàng)監(jiān)督和檢查。進(jìn)一步規(guī)范全市各級普法辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善機(jī)制，加強(qiáng)保障，配齊配強(qiáng)工作人員，進(jìn)一步提高履職能力。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。進(jìn)一步完善普法工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)單位職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。加強(qiáng)上級部門對下級部門、主管部門對下屬單位落實(shí)普法責(zé)任的指導(dǎo)督促。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加大工作調(diào)研力度，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，推動普法工作的深入開展。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，培育宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。把普法工作經(jīng)費(fèi)列入各級政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動態(tài)增長機(jī)制。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各部門、各單位要根據(jù)年度普法計(jì)劃項(xiàng)目，安排法治宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大資金投入。各級財(cái)政要加大對貧困地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持保障力度。積極利用社會資金開展法治宣傳教育工作。